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构建现代企业教育制度，必须建立教育管理、教育实施、内部支撑、外部保障等四大系统。
一、现代企业教育管理系统
1.管理体制
从目前研究的成果看，许多单位和专家对现代企业教育管理体制概括出许式模式，如双向统筹型、管办一体型、双层分离型等。日本企业教育界的观点是“百家百制”，不必强求统一。但是不管什么模式，都要贯彻扁平化原则。扁平化原则是现代化管理的新理论，它是系统动力学（也叫SD方法论）提出的一条原则。扁平化是什么概念呢？它认为传统的管理模式，把它的管理体制画出来是金字塔形或是长条矩形的，从最上面的决策层到最下面的操作层，中间隔了很多层次，如美国电话电报公司原来共有93层，决策层的意见要贯彻到操作层，要经过很多层次，操作层的信息反馈到决策层，也要经过很多层，这样的管理体制不仅效率不高，而且容易产生官僚主义。因此，根据系统动力学的观点，现代管理体制画出的体制图应该是扁平的。从最上面的决策层到最下面的操作层，中间隔的层次很少，能直接对话。对教育来讲，教育决策层跟教育第一线的教师、受教育者，都能直接对话，互通信息。如宝钢的教育系统扁平化主要反映在两个方面：第一，宝钢设教委，它是管理实体，下面有两个学院，两个学校、两个培训中心。教委直接面对各个学校，学校不设人事、保卫、总务、财务等部门，而是由教委的各部门直接服务到各个学校，这样就保证了校长集中精力抓教学和办事效率。第二，宝钢的各个厂都不设立自己的教育部门，而是根据生产需要提出要求，由教委统一安排，各培训中心、各学校直接服务到生产第一线，这样就保证了生产厂厂长集中精力抓生产，机构也精简了。
2.运行机制
目前一些企业在教育改革中提出了很多机制。
（1）应需机制。企业教育培养的人才，一定是要企业需要的，这就是应需机制要解决的问题。主要有三个方面：一是培训计划要由企业用人单位提出，要由生产经营、人事部门综合平衡，最后由教育培训部门组织实施。二是教育内容要符合企业发展的需要，它要求用人单位、生产主管部门共同确定。编写教材，要有教师和主管工程技术人员一起编写。三是教师队伍，要建立一支稳定的企业内的以兼职教师为主的教师队伍，由生产经营主管、工程技术人员和生产一线的能工巧匠来组成。
（2）协调机制。主要协调企业内部各部门和教育部门的关系，帮助解决教育培训中的有关问题。
（3）教育管理制度。在建立现代企业教育制度的过程中，还应按照现代企业教育思想和构成现代企业教育制度的要求，进一步完善各项管理制度。
二、现代企业教育实施系统
1、办学体制
办学体制许多企业都有自己的特色，不必要求统一，但要坚持一个原则，即高效原则。企业要充分运用社会教育资源，这是现代企业教育的共同特点。如日本的新日铁公司有很漂亮的培训中心，但几乎没有教师，只有管理人员，教师都是从公司的生产技术、经营管理部门或从社会上聘。为什么许多企业开始搞小而全，后来都不搞了呢？这主要有两个原因：一是企业的效益问题，如宝钢，投产时国家定员4万人，投产后每年减2000人，现在1.3万人。产量效益年年增长。1996年还要减2000人。要进入世界级的竞争行列，必须这么做。第二是多产业要求，世界上很多企业都是如此，1994年新日铁的钢铁产业占64%，其他产业占36%。再如宝钢，据规划，到2010年50%是钢铁，50%非钢铁，其中包括设备制造、建筑、远洋船队、计算机软件开发，还想搞汽车制造厂，还想造飞机，世界500强里面的企业，卫星都在造。所以，在这种多元发展的情况下，一个企业的教育部门决不可能有所有各个专业的教授、专家，也不可能把各个专业的一流教授、专家都养在企业里，所以企业必须充分利用社会数育资源。宝钢已建两个学院，一个是继续工程教育学院，一个是经济管理研修院，并在全国各高校甚至国外的高校中，选专业强的，如炼铁，东北大学强，就与东北大学合作办学；轧钢，北京科技大学强，就与北科大合作办学等等。
2.教育结构
在今天的企业教育中，视线要宽阔，哪里有好的，有先进的，就把它吸收进来，变成自己的教育结构中的一部分。宝钢企业员工的教育结构可概括为“四块模式”，第一块就是工程技术人员的继续教育，是借鉴美国的菜单式选修方式。什么是菜单式选修方式呢？宝钢集中了100多名教授、高级工程师、技术科研情报系统的同志，花了一年多的时间调查研究，调查了宝钢各个专业世界发展最前沿的情况，根据宝钢现有的水平，找出中间的差距，为了消除差距，制定了11个专业的继续教育规划，列了324门课，这就是一份菜单，然后每个技术人员根据自己的需要来选修。第二块是管理人员的教育，宝钢借鉴了日本的研修方式，日本很注意干部的研修。宝纲几年来一直坚持三级干部研修，处级的（包括分厂厂长），科级的（包括车间主任），还有作业长的研修。第三块是技术工人培训，宝钢借鉴了德国的“双元制”模式，世界上的技能培训，德国是领先的。第四块是政治教育，宝钢继承和发扬了我国的全员教育和系统教育的方式。这样四块组成了宝钢在职人员培训的基本结构。
3.教学模式
在现代企业教育制度的构建过程中，选择、设计教育模式时要特别注意的是个性化原则，因为，个性化现在已经成为一种教育思想。过去我们一讲个性好象就是强调个人发展、个人英雄主义。其实我们国家很早以前就有因人施教、因材施教的原则，根据什么样的需要进行什么样的教育。我们现在搞的全员教育，搞的最多的是操作层的教育，其次是管理层的教育，搞的最少的是决策层的教育，有的企业甚至基本不搞。但谁都知道，决策层恰恰是决定企业命运的重要层次，因为决策层时间紧、公务忙、要求高，组织他们学习很难。其实，决策层的同志也很想学习，因为他们想把工作搞好，而这方面确实是我们企业教育界共同存在的薄弱环节，这个问题非攻破不可。现在我们存在这么多亏损企业，这是一个重要原因。国家对2000家亏损企业进行了调查，其中因为政策性原因造成亏损的占9.9%；因为宏观指导上的失误造成亏损的占9.2%；而经营不善造成亏损的占8 1.9%。可见，问题的关键还在于我们决策层的素质上。因此，我们搞企业数育的同志应该有这样的责任，要提供良好的教育服务，帮助决策层提高自身素质。
现在世界上出现了三种培训模式：第一种是选时进修制。像日本人学开车，根据自已的空闲时间，给培训中心打电话，说今天什么时间去，学多长时间，培训部门就给安排好，对决策层，包括管理决策层、技术决策层等也应考虑实行选时进修制。
第二种是专家研修制。现在科技发展很快，知识5—7年翻一番，10年知识就老化。因此，专家也需要提高。当然专家的提高不是请个老师开个大课就能解决问题的，而要建立专家研修室，这里第一要有国际联网的技术资料检索系统：第二要有缩微阅读机，因为有许多资料缩在一个胶片上，有了阅读机就可以看了：第三要有计算机的辅助教育系统（CAI系统），有些问题可以在这个系统中进行模拟试验。最近法国已表态，不再搞核试验了，将来的核试验都用计算机模拟。
第三个是建立柔性教育系统。我们传统的教育系统，都是硬性规定时间、地点，让人来参加学习的刚性教育系统。随着多媒体技术、信息技术的发展，根据决策层时间紧、公务忙的特点，可建立这样的柔性教育系统，如把最新的决策思想，最新的教育信息、科技信息，制成信息卡，拍成录像片，制成光盘，输入软盘，并附上学习指导书，送给有关人员，让他们学习。然后有一个服务系统，定期进行辅导、检查、交流。甚至某个领导要进行一项重大决策，可以请有关专家、教授来陪读一周、半个月，当然陪读要花费一些钱，但决策层的一个思想火花，往往可以为企业创造更大的效益。现在美国、新加坡、奥地利等国利用电话网络，建成了电话教育系统。美国旧金山的电话大学都可以授予学位。上海、北京、广州等许多城市电话已十分普遍，各企业、各地区也可由简到繁，建立起自己的电话教育系统。
三、现代企业教育内部支撑系统
1.师资网络
基于充分运用社会教育资源的思想，企业应建立三个师资网络：一是厂内的，即把现在厂内适合教育的有较高水平的经营管理人员、工程技术人员、能工巧匠组织起来；二是国内的，即把一些企业家、专家、大学教授组织起来；三是国外的。这个网络的建立，至少要做到两条：第一是送骋书，第二是有固定人与受聘者定期联系。
2.教学设施
现在世界上大的企业都建立了现代化的教育设施，这是建立现代企业教育制度的物质基础。如日本松下电器花了40亿日元，建了一个日本企业中最大的培训中心；美国的IBM，建有100个先进的教育培训中心，一年教育投资7亿美元；德国蒂森钢铁厂的培训中心，投资3400万马克，总理亲自剪彩。宝钢也花了大力气，1985年投产前，建了5万平方米的教育基地，为一期工程投产培训队伍起了很大作用；在二期工程投产期间，宝钢又投入了3000多万元人民币和275万美元、建立了以技能培训为主的教育基地，与4个国家建立了联合培训中心：与德国飞斯妥公司建立了宝钢——莱宝电气工程电子技术培训中心，与日本最大的仪表公司横河公司建立了宝钢——横河仪表技术培训中心，与芬兰的肯比公司建立了宝钢——肯比焊接培训中心，使整个企业教育上了一个台阶。最近，随着宝钢三期工程的投产，宝钢正在筹划建一个以干部教育为主的、占地82亩的现代化的培训中心。我们把它称为“亿元工程”。宝钢的目标是，到2010年一定要进入世界企业500强，现在我国作为产业实体进入世界500强的一家也没有。美国《幸福》杂志去年公布的500强，中国有中国银行、中国粮油、中国化工3家，但他们都是带有国家托拉斯性质的机构。要进入世界500强，没有人力资源基础，将是一句空话。有一流的人才，企业才可能达到一流的水平，要有一流的人才，必须要有一流的培训基地，否则很难实现。
3.教具开发
教具开发在中国的企业教育是研究甚少的问题。香港有个生产力促进局，办了一个班，在班上给学习者看了一个教具开发的录像，对提高教学效果作用很大。德国飞斯妥公司仅有6000人，但却有80人从事教具开发，设计教育模型，并作为商品出售。现在英国的中学教学，50～80%的课运用了信息技术。上海城隍庙旁边有个16中学，他们现在的数学课、英语课、历史课等都用计算机教学，学生进课堂每人一个终端，一台母机在讲台上，上课时学生看了一段动画演示后，十几个问题就在显示屏上出现了，学生想好后按要求用计算机回答，课堂情况老师一目了然。当发现解题错了，就在机上提醒他，对解题思路好的，老师就将画面送到每个学生的终端，让大家从中得到启发。解题后，计算机能告诉老师今天做的题，合格率多少，老师根据学生掌握的情况，可马上进行补充，教学质量明显提高。美国有一家AMCEE公司，他们一年要开发16个专业483门课的教学录像带。
4.教材开发
教材的主要问题是内容落后。包括发达国家在内，生产一线的先进技术进入国家的教育大纲一般要落后10年左右。像宝钢用的先进技术，在书店的教科书中根本没有。如宝钢的信息网，美国公司鉴定为亚洲企业第一大网，技术是先进的，但书店卖的教科书中没有。所以，我们必须自己开发教材培训职工，否则他们掌握不了最新的技术。现在，许多国家的企业教育用的是活页教材，能及时吸收新鲜的内容。宝钢也在推广，像自动化技术培训，政治教育也用活页教材。我们现在的教材很传统，打开是大量的文字，一篇又一篇，而日本的作业长培训教材，都是图文并茂，几乎一半文字一半图，甚至每篇后面有“茶余饭后”，讲个小故事，对人很有启发，也很有道理。实际上这些故事的内容都是发生在日本企业里的案例。德国的德语教材，书后面有一张紫红色的透明胶片，平时看书做练习，答案根本看不见。做得对不对，只要将胶片一放，答案就显出来了。香港的矿石地质教材，封面有个匣子装有4块不同结晶体的矿石。这样的新型教材，世界上很多，值得我们研究，学习。
5理论研究
现代企业家和企业教育工作者越来越认识到，随着社会的科技的迅速发展，随着市场竞争的日益激烈，随着我国企业大步迈向国际市场，企业教育的发展已不能靠“拍脑袋”即兴出思路来指导了。高水平的企业教育必须依靠高水平的教育理论作指导。如宝钢要进入“世界500强”，必须认真研究“世界500强”的企业教育，才能真正瞄准世界一流的企业教育水平，开创出符合世界一流的企业要求的企业教育。所以，宝钢目前主要在抓三件事：一是向1995年被美国《幸福》杂志评为“世界500强”的著名企业发信，收集他们有关企业教育的最新资料，第一批发了100封信，已收到了日、德、美等26家企业寄来的最新资料。二是进行“宝钢教育发展战略研究”，请复旦大学、北京科技大学和上海第二教育学院成人教育研究所参加，进行教育的发展目标、战略选择、战略重点、战略阶段、国际企业教育比较、高层次人才培养、企业运行机制和企业教育经济效益分析研究。三是开展有关“学习型企业”的理论与实务的研究。
四、现代企业教育外部保障系统
1.人力保障
这个保障主要针对当今企业在改革过程中，有些企业把教育培训部门砍掉了，人撤光了，谈何建立现代企业教育制度，所以企业教育必要的基本的人力要保障。
2.投资保障
国家规定：企业教育经费可按职工工资总额的1.5%提取。我们认为这是一个落后的和保护落后的规定。因为按工资总额的百分之几来提取，是一种福利行为，而今天的企业教育投资是一个生产投入行为，是打入成本的智力投资。所以说按工资总额百分之几来提取的观念是落后的，实际上这是在计划经济体制下，用的是解放初期把工人接受教育作为跟资本家争取福利斗争的观念。为什么说是保护落后的观念呢？因为这样做，职工的人数越多，工资总额越大，提取的越多。实际上，一个企业越是现代化，必然越精简，如宝钢现在只有1.3万人，去年的销售额是287亿元，工资总额却不高，因为人少。现在宝钢的劳动生产率是全国冶金行业平均水平的13倍，全国冶金战线每人每年产钢50吨，而宝钢是650吨，世界的平均先进水平是年人均产钢500吨，显然宝钢是达到了世界先进水平，但宝钢决不能发全国平均水平的13倍的工资。因此，如果按照工资总额的1.5%提取的话，人员越精简，提取的培训费就越少，所以我们认为这是保护落后的一种规定。宝钢去年开了教育工作会议，定下来以销售额的0.5%提取，这个数字就可观了，宝钢去年销售额是287亿元，教育经费是1.4亿元，给1.3万人用，这样教育经费就充足了。宝钢为了这件事情，调查了世界上许多国家教育投资情况，许多国家都是用销售额的百分之几来提取，当然也有一些国家以工资总额的百分之几来提取的，如法国按工资总额的15%提取，日本新日铁公司是以销售额的1.2%提取。
3.政策保障
我国人代会通过的“发展纲要”里已经写入了优先发展教育的要求，企业要有优先发展政策，地方也要有优先发展政策。
4.法律保障
法律保障的问题甚为重要，现在搞企业教育的人普遍感受到，企业教育搞得好不好，关健看一把手，一把手重视，企业教育就兴旺，一把手不重视，企业教育就滑坡，这样的因人而异、大起大落的现象，在建立现代企业教育制度过程中不能再重复出现了。为了避免这个现象的出现，就必须要有法律的保障，如《教育法》、《职工教育法》等等，宝钢准备搞一个《职工教育条例》，以保障职工接受教育的权利和义务，由职代会通过执行。
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