摘要：随着电力需求的不断增加，使得电力企业小型基建工程项目不断增多，因此为了保障小型基建工程质量，本文阐述了电力企业小型基建工程管理的重要性，对电力企业小型基建工程管理存在的主要问题及其措施进行了探讨分析
关键词：电力企业；小型基建；工程管理；重要性；问题；措施
一、电力企业小型基建工程管理的重要性
电力企业小型基建工程对于提高电力企业的供电能力，提高供电效率具有重要的意义。在电力基建工程管理的过程中，需要重视对工程造价的控制，在确保工程质量的前提下，努力地降低工程造价，从而发挥工程管理的价值。因此在基建工程管理的过程中，应当加强对工程项目的监督，减少重复施工、设计变更、以次充好等问题，落实各个部门的责任，提高项目管理水平，确保工程施工满足项目设计的要求，确保项目施工的順利进行。
二、电力企业小型基建工程管理存在的主要问题
1、管理体系问题。主要表现为：对工程成本管理和手续办理等相关环节没有进行有效控制，影响了管理的全面性和可靠性；没有在工程承包合同内对相应的质量考核条件进行明确，影响了工程的建设质量；管理部门比较分散，相互之间缺乏有效的沟通和交流；在小型基建工程建设中，存在着许多不够成熟的地方，导致产权不清、手续办理困难等问题。
2、项目规划问题。 近年来，电力行业得到了飞速发展，基建项目的数量不断增加，在项目规划方面存在许多不明确的地方，具体表现为：缺乏对于中远期建设的合理规划，考虑的内容不够充分，对于一些需要条件的地方也没有及时进行调整；没有进行有效的资金收集，在工程建设中没有从土地的基本情况进行考虑，存在着缺项漏项的问题，工程无法按期交付；在对项目进行评审时，存在着一些不合理的地方，建筑面积可能超出小型基建工程的标准，导致资金需求的增加。
3、招投标问题。电力企业供电小型基建工程在招投标阶段还存在比较多的违规现象，严重地影响了正常的工程招标秩序，对工程管理也带来了不利的影响。虽然我国加强了招投标市场化管理，但是在经济利益的驱动下，一些工程建设单位在招投标中为了得标而不惜违反法律。在违规招投标的过程中，一些企业为了得标而故意压低工程造价，在施工的过程中存在着以次充好等现象，给工程建设质量带来了不利的影响。部分建设单位为了虚假招标，就将一个工程项目分成不同的部分分开招标，导致多个企业中标，但是这些企业都是串通在一起，暗箱操作实现的。还有一些施工企业为了得到工程项目，在投标的过程中盗用其他企业的资质，通过采取一系列的暗箱操作来实现中标的目的，这些形象的存在都增加了工程项目的施工成本，给电力企业带来了一定的经济损失。
4、管理流程问题。 如果缺乏规范的管理流程，相关管理工作将无法合理、有序的展开，从而影响小型基建工程的建设和管理。管理流程的不规范主要在以下四个方面：①缺乏完整有效的立项手续，未对项目进行相应的可行性分析，工程的建设中易出现各种各样的问题；②未及时进行项目的审批，对于项目设计变更文件，也没有进行相应的备案处理；③一些重要的外部手续未及时到位，使得工程项目涉嫌违规，影响了工程的按期完成；④对于相应的签证以及变更，未规定切实有效的结算原则，影响了工程的成本费用管理。
5、监管问题。电力小型基建工程管理涉及的监管部门众多，例如，在招投标阶段，监管涉及策划部、物资部等；在施工阶段，监管涉及生产技术部、供电站等；在竣工验收阶段，监管涉及基建、审计等部门，各个部门都必须承担相应的职责。但实际上，在小型基建工程建设中，存在着职能交叉、权责不清的情况，使得监管力度减弱，无法保证效果。
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三、加强电力企业小型基建工程管理的措施
1、健全完善管理体系。电力企业应该正视小型基建工程管理体系不健全的问题，立足自身的实际情况，对管理体系进行完善，明晰权、责、利三者的关系。具体体现在：应该从小型基建工程的设计施工要求出发，制定切实有效的管理制度，确保制度的有效落实，强化日常管理工作；需要对工程质量考核目标进行明确，对施工单位严格要求；应该加强对于管理人员的教育和培训，引导其树立质量意识和成本意识，强化施工管理，在充分保证施工质量的同时，减少成本支出；应该不断总结经验、汲取教训，对小型基建工程的监管模式进行完善，减少各类问题发生的概率。
2、科学规划。 电力企业应该提前对小型基建工程进行规划设计，对于一些必要的手续要提前办理，同时建立相关可研报告的标准模板，促进可研评审效果的提高。具体来讲，电力企业应该进一步提升对小型基建工程的研究深度，构建起针对小型基建工程的评审专家库，实现对于小型基建工程项目的分区分片审查。
3、规范工程投招标。对于电力企业来说，应当充分地认识到小型基建工程招投标的重要性，要严格地按照市场化、法治化的要求组织招投标工作，对于投标企业的资质进行严格地审查，同时还应当审核投标企业的财务状况，做好外围调查工作，防止出现以次充好等现象的发生。在确保电力企业经济利益的同时，还应当考虑基建工程施工质量、施工进度等，所以不能只看工程造价。电力企业要强化对招投标流程的管理，努力做到公开公正，减少徇私舞弊的空间。
4、规范工程管理。电力企业小型基建工程需要进行规范管理，从而有效地确保施工的顺利进行，减少施工过程中的质量问题和安全隐患，确保基建工程能够满足电力企业的需要。在加强对工程管理体制的改革，创新管理思路和方法，结合电力企业小型基建工程的实际，采取针对性的管理方法。对于管理人员应当重视其专业化技能的培训工作，加强施工过程中的质量和安全分析，能够及时地发现问题、解决问题，提高风险意识和法律意识。
5、创新监管模式。监管模式的创新在某种程度上意味着管理水平的提高，电力企业小型基建工程施工过程中需要监督部门、管理部门以及综合部门，每个部门根据相应的规定承担相应的责任。相关人员应该在长期的实践中总结经验、汲取教训，对项目管理效果进行评估，了解管理中存在的问题和不足，对监管模式进行改进和创新。
6、加管理人员的培训。电力小型基建工程的管理人员素质具有特殊要求，电力基建工程管理需要管理人员不仅掌握一定的土建知识，同时还需要考虑到电力工程的需要，使基建工程能够满足电力企业的要求。因此对于施工单位来说，应当加强对工程管理人员的培训工作，提高其综合能力和专业素质。施工单位应当定期组织管理人员进行技术培训，及时地掌握新的施工技术和规范，从而能够及时地识别施工过程中存在的错误操作等违规信息，并且进行技术指导。巹我通过考核才能进入到工作岗位，才能履行工程管理职责。
结束语
综上所述，随着社会经济的快速发展，社会对于电力需求不断增大，推动了电力基础设施发展。电力企业小型基建工程虽然规模较小，但是包含许多内容和不确定因素，在管理方面很容易出现各种各样的问题，因此为了确保小型基建工程作用的发挥，必须加强对电力企业小型基建工程管理进行分析。
参考文献
[1]徐俊民.电力企业小型基建工程管理存在问题分析[J].科技传播，2013（7）
[2]林国添.当前电力企业小型基建管理模式探讨[J].中外企业家，2015（27）
[3]杨东.对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].科技尚品，2017（05）
论文作者:宫鹏 杨檀
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第09期
论文发表时间:2019/9/10
标签：基建工程论文; 电力企业论文; 基建论文; 工程管理论文; 招投标论文; 工程论文; 过程中论文; 《当代电力文化》2019年第09期论文;