沭阳县环境监察大队 223600
摘要：日益紧缺的资源和环境质量的恶化, 已经成为城市发展的制约因素。随着城市化模式在全球范围的迅速发展, 城市作为一个特殊的生态系统, 在显示对经济发展和社会进步巨大推动作用的同时,也不断出现了严重的环境问题。
关键词：现状；影响；对策
城市环境是指以人为中心的城市经济、社会生态系统的自然生态系统。可持续发展是指既满足当代人需要,又不损害后代人满足自身需要能力的发展。可持续发展包含了三个方面的发展观:一、公平性原则;二、可持续原则;三、共同性原则。可持续发展观是人与环境争斗,促进经济社会发展的产物,是城市环境问题与社会经济发展的矛盾严重对立的产物。城市可持续发展是指在一定时期和科学技术条件下(生态支持系统的供给、还原约束条件下),持久、有序、稳定、协调发展。当前,城市要实现可持续发展,其关键问题是要在保证城市经济效率和生活质量的前提下,使能源和其他自然资源的消耗和污染最小化,在保证持续高速增长的前提下,实现资源的综合利用、环境质量不断改善。
1 当前我国城市环境污染的现状及影响
1.1 城市环境污染的现状
1.1.1 大气污染
随着城市工业的迅速发展、矿物燃料消耗的增长,有毒气体、烟尘、粉尘排入大气的数量不断增加,加之城市交通业的发展,汽车尾气向低空排放的有害气体,使大气受到严重污染。根据国家环保总局2018年环境质量公报,在监测的11个重点城市中,70.8%城市的空气质量为三级或劣于三级,暴露于未达标空气质量的城市人口占统计人口的66.9%。
1.1.2 水污染
首先是生活污水,一般特点是含氮、硫、磷较高,此外还含有多种微量金属、洗涤剂和多种微生物。工业废水是造成水体污染的最主要污染源,它排放污染物量多,成分复杂,毒性大。近几年的环境状况公报和环境统计数据显示,目前我国城市中80%以上的工业废水和生活污水未经处理排入水体,使流经主要城市的70%的河段受到不同程度的污染,降低了城市的供水能力。
1.1.3 固体废物污染
城市固体废物分为生活垃圾和工业废物两大类。全国380多座城市年产生生活垃圾达6 000万吨,并以每年10%的速度递增。根据2018年“城考”的500个城市统计结果,全国城市生活垃圾无害化处理率平均为57.76%,全国危险废物集中处理率平均为60.44%,有30%城市的危险废物处理率为零。此外,城市噪声污染也是一大公害。
2 城市环境污染对经济与社会发展的影响
2.1 酸雨成灾
我国1979年首次发现酸雨。现在酸雨已遍及全国20多个省、市、自治区。据全国环境状况公报,2018年全国出现酸雨的城市298个,占统计城市的56.5%,主要分布在华中、西南、华东和华南地区。酸雨导致雨、雪酸度上升,江、河、湖泊酸化、植物枯萎、鱼类死亡,人类健康受到影响。酸雨还使农作物减产、建筑物遭腐蚀等危害。
2.2 温室效应
由于大气污染,空气中二氧化碳含量增加,使气温升高,从而产生温室效应。温室效应导致气候异常,寒潮、干旱、洪水、沙尘暴等自然灾害频发,它不仅危及人类的生存,也威胁地球的未来。温室效应还将导致南极冰雪融化,海平面上升,淹没大片陆地和城市。我国自60年代以后,沿海地区海平面上升了11.5厘米,这给人口稠密、土地肥沃、经济发达的珠江三角洲,长江三角洲和黄河入海口带来了巨大灾难。
2.3 臭氧层破坏
据世界气象组织的资料表明,1998年南极臭氧空洞面积达1 300万平方公里。臭氧层的破坏,使大量的有害紫外线直射地面,破坏动物和植物的生存功能,影响水生生态系统,危及人类生存。
2.4 危害人体健康
高浓度的大气污染会引起人体感官和生理机能的不适反应,导致疾病甚至危及生命。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆著名的“伦敦烟雾”事件,短短四五天,4 000余人死于非命。长期低浓度的大气污染,会引起慢性支气管炎、哮喘、肺部感染等,并可能导致癌症。长期饮用受污染的水可导致疾病。发展中国家,60%的人缺乏干净的饮用水,80%的疾病与水污染有关,平均每天发生与水有关的疾病65万起,每天夺去2.5万人的生命,每年有2 500万儿童因饮用不洁水而染病死亡。同时,生活垃圾、工业固体废物的乱堆乱放,缺乏处理,造成二次污染和细菌繁殖,加剧了疾病的流行。
2.5 水污染加剧了水资源危机
1977年3月,联合国人类环境会议发出警告,继石油危机之后,人类将面临水的危机。全国300多个城市缺水,其中近百个城市严重缺水。地表水的缺乏,促使城市超量开采地下水,从而导致地下水位下降,造成地面沉降。伴随着水资源危机,人口和工业集中的大城市是一个大污染源。近50%的重点城市水源地不符合饮用水标准,降低了城市的供水能力。
2.6 垃圾与人争夺国土资源
我国城市每年产生大量的生活垃圾和工业固体废物,而且目前我国生活垃圾无害化处理率比较低,仅54.3%,绝大部分城市垃圾仍以简单填埋、填充洼地、地面堆积、投入江河湖海、露天焚烧等方式处理,而工业固体废弃物综合利用率仅为52%。这些生活垃圾和工业固体废物的堆积和填埋占用大量的土地。总之,城市环境污染导致一系列严重的社会问题,必须采取相应的对策,协调处理各种关系,综合治理,在保持持续发展的基础上,对城市环境进行修复、保护,使其与经济社会协调发展。
3 城市环境污染的主要对策
3.1 加强城市规划,强化城市管理
城市要按照《中国21世纪议程》的要求,在可持续发展理论和生态优先的原则下,综合运用清洁生产理论、循环经济理论,采用先进的环境保护技术与方法,制定城市环境保护规划目标,并根据城市规划目标制定水资源管理规划、大气环境保护规划、固体废弃物防治规划、噪声污染防治规划、生态环境保护规划等环境管理规划。提高规划的科学性、可行性、实践性和指导性,要建立以政府直接监管为主体、以市场机制为手段,由企业和公众自觉遵守和参与的现代化环境管理模式。
3.2 加强城市环境污染综合治理,改善城市环境质量
加强城市环境监管制度,实施污染物排放总量控制,执行环境影响评价和“三同时”制度,大力推广绿色工艺。使用各种末端处理技术及减少对环境污染的新型生产工艺。通过绿色工艺的采用减少废物和污染物的产生和排放减少污染物的产生和排放。调整能源结构,大力采用电能、太阳能、生物能等绿色能源。改善城市环境质量。
3.3 调节城市生态,创建生态城市
以促进人与自然和谐为重点,实施城市生态建设。大力推进城市内的绿地建设,植树、栽花、种草,着力保护现有的城市林木资源和合理利用土地。大力提倡城乡一体化建设,在城区、城乡结合部、小城镇及开发区的建设中,加强生态保护建设,形成城乡复合生态系统,使人和自然更加健康和谐。
3.4 改革投资体制,加大环保投入
改革城市环境保护投资体制,加大对污染防治,生态保护和环境监管能力建设的投入,建立一种适应社会主义市场经济发展需要的、以政府投资为主的、其他投入为辅的多元化投资体制,多形式、多渠道解决城市环境保护设施建设资金。通过改革,建立以政府财政投入、征收环保专项基金、依靠政策融资为主体,社会集资、发行债券、股票、国内外贷款和外商直接投资为辅的环境设施建设投入体系,并纳入财政建设预算,确保环境保护治理基础设施建设资金的稳定来源。
3.5 加强环境法律、法规建设,实行“依法治污”。
加强环境保护立法和生态建设立法,在《中华人民共和国环境保护法》的基础上,制订完善“煤烟控制法”、“空气污染控制法”、“强化氮氧化物排放标准”、“清洁空气法”、“大气污染防治法实施细则”以及“水污染防治法”等,按照可持续发展原则、经济效益原则、公众参与原则,逐步建立和完善与现代化生态城市相适应的环保法律体系。
此外应加强市民的环境教育,提高市民的城市环境意识。
参考文献：
[1]熊国平.可持续发展战略与规划,城市发展研究,1998,(4)
[2]郭忠兰等译.公元2000年全球研究,科学技术出版社,1984
论文作者:洪凤英
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/4
标签：城市论文; 环境论文; 环境污染论文; 酸雨论文; 大气污染论文; 环境保护论文; 环境质量论文; 《防护工程》2018年第35期论文;