摘要：电力工程造价管理与控制是电力工程建设的重要内容，直接决定电力工程建设项目，也关乎电力企业的经济效益。做好电力工程造价管理与控制要在全面掌握影响因素的基础上进行科学合理分析，本文提出了电力工程造价管理与控制的几项对策，希望对电力企业的工程建设具有指导意义，但是做好造价管理还有很多工作需要进一步完善，对该问题的研究也还应当进一步深入。
关键词：电力工程；造价控制；措施
前言
在社会和经济快速发展的新形势下，各行各业对电能的需求量不断增加，这也使电网建设力度不断加大，电网改扩建工程项目越来越多。为了保证电力行业的科学稳定发展，就需要先进的管理方法及管理制度的运用。通过电力工程造价管理，能够对电力工程的整个过程进行有效的控制，确保电力工程经济效益和社会效益的实现。
1 影响电力工程造价管理的因素
1.1电力工程的所在位置
在不同的地区进行电力工程建设对工程造价有着直接的影响，位置的自然条件也直接关系着建成后的运行，因此电力工程在前期要进行科学的选址。电力企业要按照国家的发展要求以及每一地区的自然地理条件进行科学评估，对与位置有关的各项气候、地质、水文等因素进行全面客观的分析，只有在科学的依据下进行工程建设才能对造价进行有效的管理和控制。
1.2电力工程的规模
在供电需求日益增加的形势下，电力工程的建设规模也在逐渐扩大，电力工程的规模扩大后相关的电源也要求更大容量和高参数的电机组进行支持，只有这样才能满足供电需求。大容量的电机组成本较高，对此在电力工程项目中对该项成本控制，才能确保经济效益和社会效益。
1.3项目的规划研究与投资估算
电力工程项目的投资决策决定着项目的进行，因此在工程开始前的规划研究和投资估算也是影响造价管理与控制的重要因素。因此保证前提工作的科学合理性是至关重要的，这就需要在规划研究阶段做好投资估算，确定总的投资限额并对投资规划方案进行不断的完善。
2 电力工程项目工程造价控制中存在的问题
2.1程工程造价控制存在的不足
全过程工程造价控制贯穿于整个电力工程的建设及投产过程，从工程决策阶段开始一直到工程竣工阶段为止，因此是一个多阶段、动态的管理过程。多年来，我国的电力工程项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，把造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象，有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，造成投资效益超出项目前期可研阶段的预计效益。同时还存在设计阶段的工程造价控制不严，施工阶段对工程造价控制不够，工程竣工结算阶段的工程造价控制不力等问题。所以，必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的电力工程项目工程造价控制与管理方法。
2.2定额计价存在的不足
定额计价是使用了几十年的一种计价模式。定额作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底，还是投标报价均以此作为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。形成了“活市场”和“死定价”的矛盾。
2.3项目招投标过程中存在的不足
招投标的最大特点是竞争，所以电力工程项目的工程招投标必须具有公开性、公正性、公平性和竞争性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是由于电力工程项目的施工企业与电力工程发包企业往往是电力系统内部企业，因此在工程招投标过程中公平、公正、公开做得还不够，存在一定程度照顾成分，以及领导关系平衡，使得招投标的竞争性没有充分发挥体现，使招投标流于形式、明标暗定、调资工程、和领导工程等等。
3 电力工程建设各阶段造价控制重点及建议
3.1 投资决策阶段
该阶段要注重可行性研究工作，做到科学决策，把好源头关。此阶段要严把方案设计关，组织有关部门（工程技术、造价、财务、法律）和一批懂设计、懂造价、懂法律、办事严谨的专家对项目进行论证、咨询，特别是造价与财务部门要密切配合，尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、监理费、设备建造、工程保险等）技术服务费（包括勘察设计费）、生产准备费等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目前期经济评价工作。把电力建设项目的决策阶段——可行性研究建立在优化评选的基础上，在可研阶段编制出较为准确的工程估算，既保证工程总造价的准确估算，又起到控制项目投资的作用，同时为领导决策提供科学依据。
3.2 设计阶段
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计环节，也是工程造价控制的重点。据长期统计数据分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1．5％左右，对工程造价的影响度占了10％以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任，而对造价的控制偏于保守，往往采用习惯设计或样板设计而不是根据项目的特点和性能要求，投入足够的人力、财力进行仔细的数据计算和论证，尽量压缩工程空间与指标富裕度，以最优的的设计方案来达到降低投资的目的，建议在该阶段引入竞争机制，积极推行限额设计。
3.3 保证电力工程施工过程的安全性
电力工程的建设，离不开具体的实施方案和步骤，电力的工程施工之前，施工团队应仔细研究工程建设的图纸，并按照造价的预算进行施工。而建筑工程的开展，也需要施工的人员认真按照施工要求进行设备的操作和施工的步骤，在恰当的时间里进行施工，使建设中的电力工程能得以按时开展。电力工程在施工之前，负责人应得到电力工程施工审批的相关部门的允许。建设国家工程，应按照合同要求上进行施工，并通过每一个项目经管的部门审批。在合同中表明所需双方承担的责任，双方应严格按照合同内容执行。在电力工程施工的过程当中，也要保证施工过程符合法律条例。
3.4降低电力工程的造价成本
通过具体的施工技术与经济发展的组合而得出工程造价项目。每个项目在实施之前参照投资计划，尽量在电力工程进行施工动作之前做好预算。因为它决定了工程建筑规模和策略，作为投资者，应该尽量使工程的建设过程透明化，保证工程的质量，满足使用者提出的要求。为了解到建筑工程的建设方案是否合理和具备准确性，每一项预算会在施工设计的图纸上根据图纸的数字和工程计划量进行准确的估算，其中包含了投资的最高金额。预算完成之后就开始了施工计划，施工过程最好选择与先进技术相结合，保证预算的合理性。才能使施工团队尽量在规定的工期内完成，并节约不必要的资金支出。电力工程建设完成之后，还需要进一步考虑到电力的投入资金和运营的价值。同时需要注意的是，电力工程的建设项目当中，设计工程占着十分重要的地位，因为在不同的设计计划里，会产生不同的工程效果。每一项工程与设计的方案关系密切，在保证功能齐全的条件下，应尽量减少电力工程建设的成本。
结语
电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。建设单位作为造价管理的主体，应在电力工程项目上的决策、设计、实施、结算各个阶段加强，严格控制电力工程造价。
参考文献：
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[2]戴兰.分析电力工程造价管理与控制对策[J].低碳世界，2014，01：126127
[3]郭强.我国电力工程造价管理探析[D].哈尔滨工程大学，2005
论文作者:汤森1,杨玉涛2
论文发表刊物:《电力设备》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/31
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