安徽省煤田地质局第二勘探队 安徽 芜湖 241006
摘要：我国幅员辽阔，土地资源众多，随着城市化进程的不断加快，土地的科学规划就成为了一项非常重要的工作内容。当前，我国的土地规划和利用工作在我国的土地资源管理中具有非常重要的作用，我国也针对土地规划和利用出台了一系列的法律法规，对土地规划和利用的管理措施也提出了具有的要求，因此，我国的土地规划与利用工作取得了很大的进步，但是在土地规划与利用的管理过程中仍然存在一定的问题，需要对土地的规划与利用进一步完善，基于此，本文主要提出了一些土地规划与利用中的问题，然后针对这些问题提出了完善的措施，仅供参考。
关键词：土地规划与利用；完善措施；资源
1 引言
就我国目前的土地资源情况来看，虽然资源众多，但是人均占有量却非常少，因此，必须要对我国的土地资源进行科学合理的利用。只有确保我国的土地资源得到了充分的利用，才能够有效的保证我国土地资源的可持续发展。虽然土地规划与利用近些年取得了飞速的发展，但是，随着社会的进步和城市化建设进程的加快，我国的土地规划和利用中也出现了很多的新问题，加之人口数量的增多，人口与土地之间的矛盾越来越严重，因此，为了有效的缓解这一矛盾，我们必须对土地规划与利用工作重视起来，提升土地的规划与利用率。强化土地规划与利用的完善措施，确保我国的社会快速稳定发展。
2 我国土地规划与利用过程中存在的问题
2.1 农村的集体土地规划与利用问题
农村土地的规划与利用是我国土地规划利用中最重要的一个部分，当前，农村土地承包非常广泛，但是，无论是农村土地的承包还是土地征收都存在这非常严重的问题，一些地区的农村土地征用并不是国家建设的需要或者是公益的发展，而是为了增加当地的经济收入，促进招商引资，并没有将农民的经济利益考虑在内。另外，在一些地区还出现了强行征地的行为，对于农民土地的征用并没有给予相应的经济补偿。除此之外，农村土地的规划利用还有集体用地的流转问题，农村土地的流转渠道有限，在一定程度上使农村的土地流转逐步走向隐性化和非公开化，造成了农村土地自发入市的情况。
2.2 国土部门违法审批，土地资源浪费现象严重
随着经济的发展，很多城市都建立了开发区，而我国的国土部门对这些园区用地的审批不够严格，导致了很多的土地供应存在违法现象，甚至还有很多的园区出现了先占用后审批的现象，这些都是土地规划与利用中不允许的现象。还有一些地区的土地违法占有和交易的情况，导致了土地被重复占有，致使我国的土地资源被大量浪费。据调查发现，截止到2003年，我国的开发区建设数量已经接近四千处。这其中只有6%是经过国务院正式审批通过的，剩下的全部都是由省级单位或者是县级单位进行审批，纵观全国，我国的开发区占地面积已经达到了3.6万km2，比我国的城镇建设用地还要高出许多，这些都是对我国土地资源的浪费。
2.3 土地破坏、退化现象严重
目前，我国有165万km2的土地存在水土流失情况，特别是在黄土高原地区，水土流失情况最为严重，其水土流失的面积已经占到我国土地总面积的29%左右。此外，西北地区的土地破坏、土地退化现象也尤为严重，主要是因为当地人民滥垦或是过度放牧导致草场逐渐退化，土地沙化情况严重。而在我国的所有耕地当中，还存在很多涝洼地、坡耕地、盐碱地等，由于长期的不合理利用，这些耕地基本上很难提高粮食产量，因此其利用率也逐渐减少。
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3 完善我国土地规划与利用的对策
3.1 相关的法律法规需要进一步完善
土地是我国非常重要的资源，必须要建立完善的法律法规对其进行约束。在土地规划与利用的编制过程中必须要对以下几个方面加强重视的程度。第一，在进行土地规划和利用的编制过程中，要积极的让群众参与进来，提升土地规划与利用的群众基础。第二，设置一定的土地规划与利用的监督检测机制，对日常的土地规划与利用工作进行有效的监督，实时管理。第三，政府部门要加大对土地规划与利用的资金投入，确保土地规划与利用工作能够顺利的开展。第四，协调机构也是非常重要的一个环节，能够有效的处理土地规划与利用过程中的各方矛盾。第五，明确土地规划与利用工作的职责和意义，让土地规划与利用的管理人员了解自身的职责与责任。只有做好这几方面的工作才能够确保土地规划与利用编制的质量，真正发挥土地规划与利用的价值，为我国的土地资源管理奠定基础，最终实现土地资源的可持续发展目标。
3.2 做好土地的整理工作
土地规划与利用工作中的土地整理工作就是对农村土地的整理，通过对农村用地的整理可以有效的提升土地的利用率。目前，对农村土地的整理工作主要方式有填海造田、排水造田等，另外，还可以通过对农村道路和沟渠的改造使农村的土地得到科学化的整理，提升农田的使用率。对农村土地的整理工作方式还有很多种，无论是利用哪种方式对土地进行整理，都必须要确保对当地的环境不造成污染和破坏，同时对土地资源进行科学的分配，有效的补充我国的耕地，提升农民的人均耕地占有量，增加我国的粮食产量，提升农村经济发展。除此之外，对农村的土地整理工作还要提升农业的生产条件，使农村的经济得到有效的提升，在这个过程中加强对环境的保护工作，确保土地资源的管理不断向可持续发展方向迈进。对土地的整理工作，必须要依靠完善的法律法规作为工作的基础，对土地整理的优点积极的进行宣传，让人民群众都参与到土地的整理过程中，并且加大社会的投资力度。
3.3 加强对于土地资源的综合性管理
土地规划与利用工作是一项综合性非常强的工作，在完善土地规划与利用的工作过程中，要时刻秉承综合性管理的理念，对土地资源管理中的各种生物进行相应的保护，发现存在的气候问题也要及时的采取妥善的处理方式进行解决。当前，人们对森林资源不断的破坏，农业用地也在不断的扩增，导致了人与土地资源利用直接的矛盾陡增，另外，由于种种原因操作的大气污染现场也非常严重，面对如此恶劣的形势我们更加应该对土地资源进行科学的利用，促进土地资源的综合性管理。因此，在我国的经济不断增长的同时，还要加强对土地资源的规划与利用的管理，提升土地的有效率用率，杜绝经济的不平衡发展，还要不断的对筹款机制进行改革和创新，保障农业发展的资金充足。
4 结束语
总而言之，随着社会的发展和经济的增长，土地资源的规划和利用问题成为了我国社会发展的关键部分。在进行土地规划和利用的工作中，要不断的做好对土地资源的规划和利用，有效的解决人口增长与土地占有率之间的矛盾，促进我国的土地可持续发展。近年来，我国对于土地规划与利用的工作一直都在严格的进行，随着国家的不断重视和人们的积极配合，我国的土地规划与利用也取得了很大的成果，但是，仍然存在一定的问题需要进行不断的完善，为了提升我国的土地规划与利用，我们要坚持可持续发展的道路，努力提升土地资源管理的科学性。
参考文献
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论文作者:王永忠
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/25
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