摘要：国有企业审计是国家审计的重要组成部分，随着国有企业改革浪潮的不断推进，国有企业审计所承担的责任愈发重要，一旦.审计监督这个环节发生某一方面的变化，就会引起后续一系列的变化。这是经济新常态背景下国有企业不得不面临的挑战。而国有企业审计监督在这样的背景下，有着白身的现实需求，如何完善这一现实需求就成为了当前国有企业的重要研究课题。
关键词：新常态；国有企业；审计监督
1国有企业审计监督的现实需求
1.1 实现国家宏观调控的保障
国有企业是我国社会主义市场经济的重要标志和支柱，社会主义市场经济中发挥着主导作用，也是国家实现对经济社会进行宏观调控的重要支撑。国有企业在新常态下要发挥自身的优势，坚持在宏观政策上紧跟国家政策。国有企业审计监督方法的探究就是在国家进行经济发展转型时期国有企业为加强国家对经济宏观调控和对经济引导的一种积极探索。在新常态下，国有企业审计监督工作要积极从国家审计的规定和社会经济发展、企业自身条件的实际情况出发，转变国有企业的审计理念，加强审计工作的市场化、法制化思维，坚持提高自身的审计监督水平和效率，灵活发挥自身的特点，促进国有企业的内部活力、市场竞争力的有效提高，另外，推进国有企业审计监督工作的改革和方法的探究式实现国家审计推动国家治理现代化的有益尝试和重要组成部分。
1.2 提高国有企业的审计监督工作效率
国有企业审计监督体系的构建和标准的确立是实现新常态下国有企业审计监督方法改革的重要环节。完善的国有企业审计和监督制度和标准使得审计监督工作更加合理化、精简化，各环节审计工作相互制约、相互促进，从而国有企业审计监督方法的改革和探索有助于国有企业在审计和监督工作中效率的提高，同时也有助于厘清国有企业内部各部门之间的责任，提高国有企业的工作效率。国有企业审计监督制度的建立和方法的改革也是实现国有企业战略转型、国有企业引导和保证国民经济健康运行的重要支撑。尤其是新的审计监督方法更加适用于在新常态的条件，将在推动经济发展方式的转型和经济结构的调整方面发挥重要作用。
1.3促进国有企业深化改革
审计监督的目的是服务，审计工作就是相应国有企业深化改革的号召，要自觉围绕党和政府的经济工作中心。对于国有企业的审计而言，要促进企业深化改革，继续摸清家底、监督企业财务收支的真实性、合法性，促进企业依法经营，对国有企业的审计监督，还可以建立国有资本经营预算制度的建立，督促企业实现国有资本保值增值，建立经营业绩考核体系，防治国有资产流失。
2完善国有企业审计监督现实需求的对策
2.1创新监督机制，实现业务全覆盖
2.1.1推动国有企业建立联合监督机制
国有企业业务体量大，要真正做到“业务全监督、风险全覆盖”，单靠审计部门监督的效果是有限的。我们着重考虑如何让其他业务部门发挥作用，办法是我们审计部发挥“杠杆”效应，撬动业务部门、职能部门、整顿部门、纪检部门协同发挥作用，因此我们建立了联合监督机制：
（1）首先是职能管控。作为第一层次的监督，国有企业职能部门行使管控职能，负责对国有企业经营业务的管理和控制，各部门既是管理主体，也是负责领域内的监督主体。职能管控部门不但要做好负责领域内管理工作，同时还要对负责业务运行情况进行监督检查，及时发现、解决业务运作中存在的问题，加强风险防范。
（2）其次是规范整顿。作为第二层次的监督，主要职责就是健全完善规范管理制度、构建规范管理保障机制、组织规范要求落实的督办督查。具体而言，整顿规范机构一方面要不断加强企业内控体系建设，明晰各类业务的规范管理的要求和标准；另一方面，要有组织、有目的、有程序的对业务规范要求的重点、难点事项进行督办、督查，促进企业健康有序的发展。
（3）内部审计监督。内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动，目的在于增加企业价值和改善企业的经营管理。所以，内部审计既是企业内部控制的一部分，也是监督内部控制的重要力量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在联合监督机制中，企业内部审计通过日常的过程监督，结合经济责任审计、财务收支审计、经营管理审计、工程投资审计等专项审计监督，既可直接对企业经营业务进行监督，也可对职能管控、规范整顿两个层次的监督工作进行再监督，同时落实外部审计发现问题的整改，从而完善国有企业内部控制，防范企业经营风险，为实现企业发展目标提供保障。
（4）纪检再监督。纪检监察部门通过履行教育、监督、惩处、保护四大职能，一方面抓好党风建设和领导人员廉洁自律、查处违纪违法案件、效能监察、源头治理及纠正不正之风；另一方面积极监督检查，及时发现企业存在的问题，督促整改，严肃查处和通报违纪违规行为，对烟草企业职能管控、规范整顿、内部审计三个层次的监督进行再监督，促进企业健康发展。
2.1.2构建规范管理自查自纠机制，筑牢监督体系“地基”。
以筑牢国有企业在业务层面风险防控第一道防线为指引，以风险为导向，以问题为突破口，由各中心、厂、部门对相关业务进行自查自纠，突出各管理层级自我规范管理作用，通过各管理层级提前识别、控制、解决风险问题，实现自我诊断、自我纠偏、自我提升，将风险控制在源头，构建风险防控体系，持续提升规范管理水平。自查自纠是国有企业四位一体监督体系的向下延伸，是在监督体系中增加的“地基”，是国有企业规范管理最根本一层，最终目的是实现自我监督、自我管理、自我纠偏。
2.2审计业务横纵交错，实现全覆盖
2.2.1横向方面，全面开展管理审计
开展对国有企业业务部门的管理审计，内容涉及内部控制、职能职责履行、绩效指标完成情况、预算管理、资产管理、合同管理、项目管理、财务管理、采购管理、招投标情况、部门费用开支、以前年度审计问题整改等方面，从不同角度全方位对被审部门管理情况进行检查、评价。
2.2.2在纵向覆盖方面，我们主要是从时间上考虑，实现“事前、事中、事后”全覆盖。
（1）事前审计，主要从制度评审开展，审计部组织对国有企业新发布的规章制度进行评审，将审计前移，在实施前提出审计意见及建议，确保制度设计的合规、科学。
（2）事中审计，突出审计全覆盖，逐步将审计监督覆盖到国有企业全部业务，对于发现的不规范的事项，及时提出内部审计意见和建议。
（3）事后审计，主要以专项审计、管理审计和落实外部审计结果的利用进行，我们在对这些审计结果进行整改落实的同时，也将对这些审计结果进行分析利用，将这些结果转化为国有企业的管理成果。
2.3建立审计整改长效机制，确保审计监督成果
一是对各类审计中发现问题纳入问题管理平台，明确整改部门及整改期限，要求业务部门立行立改，深刻分析问题产生的原因，从制度、流程上，从管理机制上进行深层次整改，并举一反三进行延伸自查，确保整改的效果；各业务部门将整改情况在平台上进行上传，审计部再组织对整改情况进行跟踪验证，形成闭环。
二是深化审计整改工作的绩效考核。制定了《国有企业审计监督专项考核管理办法》，加强了国有企业所属单位对审计整改工作的重视，杜绝不整改、整改不到位或屡改屡犯的情况发生，巩固审计成果，确保审计整改检查机制的有效运行。
3结束语
总而言之，在国内经济新常态背景下，国有企业审计监督方面被提出了严格的要求。而国有企业审计监督也产生了一些现实需求，为了推进国有企业改革的深化发展，充分发挥国有企业审计的职能与作用，则需要采取有效措施满足国有企业审计监督的现实需求，达到完善国有企业审计监督的目的。
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论文作者:范翠平
论文发表刊物:《电力设备》2019年第15期
论文发表时间:2019/12/2
标签：国有企业论文; 审计监督论文; 企业论文; 业务论文; 常态论文; 审计部论文; 部门论文; 《电力设备》2019年第15期论文;