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日前，欧盟首脑会议正式批准了有关实施单一货币的《稳定和增长公约》、《欧元的法律地位》和《新的货币汇率机制》三个文件，为欧元1999年1月1日按时启动提供了法律保障。此外，在共同外交和安全政策方面及内政和司法合作方面也取得了一定进展。但在机构改革方面未能弥合分歧。总的看，会议开得比较艰难，会议通过的《阿姆斯特丹条约》草案是一个几经磋商达成妥协的产物。
这次会议的情况表明，欧洲经济联合与政治联合不同步的倾向日益突出，一体化建设困难增加。欧洲建设始于经济联合，经过40多年的风风雨雨，这一机制已相当完善，成员国也在经济联合中得到了实惠。因此，推动经济一体化继续发展已成为共识。与经济联合相比，政治联合难度较大。尤其是这次会议讨论的机构改革、共同外交和安全政策、内政司法合作，涉及成员国主权让渡，各国在利益未得到切实保障之前不会轻易作出出让主权的决定。随着一体化的深化和扩大，涉及主权让渡的问题将日益增多，欧盟内部大国之间、大小国之间、穷富国之间、中立国与非中立国之间的利益协调将会更加困难。但面对世界多极化趋势加速发展的挑战，欧盟除了进一步联合，别无选择。
在欧洲建设中，“德法轴心”是关键。欧洲一体化进程中的问题总是由德法两国定期磋商，带头妥协而解决的。但法国左翼新政府上台后，这种局面有所变化。若斯潘为兑现竞选中的诺言，坚持要在已通过的《稳定和增长公约》中增加就业的条款，并扬言如不满足其要求，法将拒绝批准《公约》，德法就此展开了激烈交锋。法国目前处于左右共治时期，外交、国防属总统权力范围，但由于欧洲政策与内政关系密切，政府拥有一定的发言权。法国欧洲政策如何调整将直接影响“德法轴心”的作用。另外，英工党掌权后，表示要积极介入欧洲事务，改变其在欧洲的孤立局面，而法英在平衡德影响方面有共同需要，这就进一步调动了小三角的互动关系。在新形势下，德法能否克服分歧，维护轴心作用对欧洲一体化建设至关重要。
近年来，西欧经济形势发展不尽如人意，而为达到《马约》规定的趋同标准，按时启动欧元，各国不得不实行财政紧缩政策。这不仅使原有的一些经济问题，尤其是失业问题更加突出，而且会引起社会反弹。在法国，新政府上台后把主要精力放在解决就业和社会问题上，这必将影响“达标”的努力。德财政赤字今年能否降下来也是一个问题。当前欧洲严峻的经济、社会形势将使如何实现《马约》达标成为突出的问题，这也预示着欧洲一体化进程的步伐将是艰难的。
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