论社会主义新农村建设中的农村基层组织建设，本文主要内容关键词为：新农村论文,基层组织建设论文,农村论文,建设中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D422[文献标识码]A[文章编号]1007-8487(2006)04-0083-03
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并把建设新农村作为“十一五”经济社会发展的一个主要目标。这一与时俱进、实事求是的战略决策，的确令人感奋和鼓舞。同时，也赋予我们农村党组织和党员一个庄严的使命：率先投身于社会主义新农村建设中，组织带领农民群众尽早将“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标变为现实。新中国成立以来，特别是改革开放以来，农村建设有了长足发展，农村面貌发生了很大的变化，农民生活水平也有了明显提高。但是，在看到农村可喜变化的同时，我们也应清醒认识到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展滞后的局面并没有根本改观，农村改革发展仍处在攻坚阶段。要深化对建设新农村重大战略意义的认识，把思想统一起来，把信心坚定起来；要切实看到建设新农村离不开农村基层组织和党员乃至广大农民群众的积极参与；必须十分明确，建设新农村是一项长期任务，不是一个短期活动，要树立长期建设、扎实建设的思想，组织带领农民群众扎实稳步地建设自己的美好家园。
一、充分认识社会主义新农村建设中加强农村基层组织建设的重大意义
1.农村基层党组织建设至关重要。
基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，我们党的各项工作都要通过基层组织来落实。如果基层组织软弱涣散，那么我们党的执政基础和政权基础就不牢靠、不巩固。我国是一个农业大国，农民占全国人口的大多数，无论是进行革命还是搞改革开放和现代化建设，都不能脱离这一基本国情。我们党之所以能够领导人民取得中国革命的胜利，一个重要经验就是在农村建立和发展党的基层组织，建立巩固的农村根据地和基层政权。在社会主义建设时期，农村基层党组织同样也发挥了极为重要的作用。农村基层党组织在第一线直接接触群众、联系群众，直接树立党在群众中的形象，影响与决定着党同人民群众的关系。在新的历史条件下，在广大农村发展先进生产力和先进文化、维护最广大人民的根本利益，都要依靠基层党组织。农村基层党组织是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的组织保证。
2.加强农村基层组织建设是巩固加强党的执政基础和改革开放新形势的要求。
改革开放和发展社会主义市场经济，使农村基层组织建设置于一种崭新的环境中，许多新情况、新问题摆在了农村基层党组织建设面前。农村基层党组织如何在实行村民自治的条件下发挥领导核心作用，这是当前亟待研究和解决的重大理论和实践问题。在计划经济体制下，经济发展形式单一，基层党组织设置的形式也趋于单一，现在情况有了很大的变化，社会经济呈多元化发展，出现了许多新的经济组织和社会团体，在这些新的社会经济组织中建立党的组织必须冲破原有的单一组织模式的束缚，实现党组织设置的多样化，并且对原有的组织设置进行调整，以适应深化改革的需要，不断扩大党组织，巩固和加强党的执政基础。
3.加强农村基层组织建设是农村实现全面建设小康社会奋斗目标的客观需要。
党的十六大继往开来，与时俱进，把党的基层组织建设同贯彻“三个代表”重要思想紧紧联系起来，同全面建设小康社会的历史任务紧紧联系起来，同新世纪新阶段加强和改进党的建设总目标、总方针、总要求紧紧联系起来。农村基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，使党的基层组织真正成为农村先进生产力发展要求，农村先进文化的前进方向，广大人民群众根本利益的忠实代表，这对于全面推进农村基层组织建设，把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，凝聚各方面的力量共同为实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。
二、在建设社会主义新农村过程中农村基层组织存在的主要问题
1.思想理论水平有欠缺，能力不足。
对“三个代表”重要思想和科学发展观的重大意义认识不足，学习的自觉性不高，理解不深，落实贯彻不好。为人民服务的思想不明确、不坚定，不是为大多数群众谋利益，而是为个人谋私利。缺乏发展经济带领群众致富和处理农村各种复杂矛盾的能力，有些农村经济发展不快，甚至仍然贫困。有些干部不廉洁，不勤奋，作风不好，有的不会正确处理人民内部矛盾，不会做思想政治工作，粗暴简单，强迫命令，甚至违法乱纪、欺压群众，干群关系紧张等等。
2.村党支部和村委会配合不协调。
许多农村“两委”的关系不太协调，或者是村委会和村支部互不买账，互相扯皮，甚至矛盾达到水火不相容的地步；或者是村支部大包大揽村中大小事务，所谓“上管天文地理，下管鸡毛蒜皮”，在实际工作中大多数支部书记把“领导核心”理解为对各项事务具有决定权，包括事务决策权和财产管理权、审批权。应该由村委会召集村民讨论决定的村提留的收缴和使用，经济项目的承包，村办公益事业需要村民负责的事项等，完全由村党支部拍板定案，村委会无所作为；或者是党组织涣散，村支部懦弱无能，遇事无原则地退缩，明哲保身，睁一只眼，闭一只眼，听之任之，使村委会主任一手遮天成为特权人物。
3.党支部领导核心作用弱化。
有的村支部忽视了乡(镇)党委的领导和乡政府的指导，使一些农民对党支部的依赖度下降，有困难、有问题不请示，不汇报，我行我素，不找党支部，影响了村支部整体工作的协调发展。一些基层党组织和乡(镇)政府对在新的环境下如何发挥党组织的领导核心作用，如何指导村委会开展工作观念没有转变，方法没有更新，仍然习惯于按照旧的思维方式和工作方法开展工作。一些经济组织和民间自发的其他组织不愿服从村党支部领导，一些党支部“说了不算，干了白干”，不能得到农民的信任与理解，对农村与农民的各种问题以及对党的政策的意见或建议也不能及时向上级党组织反馈。
4.市场经济带来的党员思想状况不纯问题比较突出。
随着改革开放的不断深入和信息传播的现代化，一些负面影响也对农村党员和农村干部的思想观念带来了巨大冲击。面对市场经济的新形势，农村党员的理想信念、价值观、人生观呈多样化趋势。有的宗旨观念退化，价值观念扭曲，丧失了政治热情和前进动力；有的淡化了对党的朴实感情，认为当党员吃亏，把自己混同一般群众，在群众中起不到先锋模范作用；有的精神空虚，甚至参与了宗教和封建迷信活动，有的忘记了共产党员的政治责任，只顾自己富，不愿带领群众共同致富；有的不能正确认识和看待社会，把社会上的一些消极现象扩大化，把现象的东西看成本质的东西，在群众中起不到积极的正面的引导作用。农村党员是农村基层组织建设的主体，要保持农村党员队伍的先进性，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，必须根据农村实际和农村党员的自身特点，在探索农村党员先进性教育的有效形式上下功夫。
5.社会组织形式和社会生活方式的多样化带来的组织生活弱化问题。
随着改革的不断深入，经济成分和经济利益、社会生活方式和社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化对农村的影响日益明显，跨行业、跨产业、跨地区的结构调整和资源配置，打破了原有的以村为单位建支部、以组为单位建党小组的设置模式。由于基层组织的设置缺乏相应调整，导致有的地方“活动难开展，党员难管理”的问题日益突出。要做好新时期的农村基层组织建设，必须打破传统的完全依附行政村建立党组织的做法，本着有利于促进经济发展、有利于推动社会资源有效配置、有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理的原则，不断创新基层党组织的设置形式。
三、在社会主义新农村建设中加强党的农村基层组织建设的主要途径
1.开展先进性教育，解决思想观念问题。
通过开展保持共产党员先进性教育活动，重点解决好两个问题：一是理想信念问题。强化农村党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持立党为公、执政为民，将实践“三个代表”重要思想同维护农民群众的切身利益结合起来，将构建和谐农村同增加农民收入、实现共同富裕结合起来，将建设社会主义新农村同推进农村各项事业发展结合起来，努力建设政治强、作风好、素质高的领导班子和党员队伍。二是发展观念问题。提高农村党员干部对构建和谐农村、建设社会主义新农村重要性和艰巨性的认识，切实转变落后的发展观念，树立和落实科学发展观，增强工作的主动性和创造性，努力实现农村经济社会全面协调可持续发展。
2.必须处理好村党支部同村委会的关系。
实行村民自治，既对党支部的领导水平提出了更高要求，又为发挥党支部的领导核心作用提供了有利条件。党支部要领导和支持村委会依法开展工作，村委会必须把自己置于党支部领导之下，定期向党支部汇报工作和反映民意，属于村委会职责范围内的事情要主动负责地做好。农村党支部是农村基层工作的领导核心，但党支部并不是要包揽全部工作的实施，不能以党代政，代替行使村民委员会的职权；不能以党代企，代替村经济联合组织的职权行使或村办企业的生产经营；也不能以党代群，代替村级共青团组织、民兵组织、妇女组织的工作，而是要领导好这些组织，充分发挥这些组织的作用。在加强党支部自身建设，改善党支部领导工作的同时，要大力加强村民委员会、村级经济组织、村级共青团、妇女组织、民兵组织的建设，特别是村委员会建设。当前紧迫的任务是如何探索党对村民委员会领导的途径和形式，切实理顺和规范村“两委”工作关系，注重引导村党支部改进领导方式和工作方法，引导村委会在党支部的领导下依法行使职权，健全和完善党支部领导下的村民自治运行机制。
3.重视基层精神文明建设。
物质文明和精神文明建设两手抓，才是有中国特色社会主义的新农村。改革开放以来，各种思想文化互相激荡，传统的思想文化受到严重冲击，农村思想文化阵地存在着无产阶级不去占领，其它思想文化就会去占领的问题。如果不解决这个问题，党在农村的思想文化阵地就会丧失，党员群众的思想就会混乱。在今后相当长的一段时间内党的基层组织，必须解决好几个问题：一是抓好农村党员和群众的理论学习，抓好时事政治、党在农村有关方针政策的学习；二是要扎扎实实地开展党员联系群众、多做群众思想工作，及时了解群众的情绪，解除群众的疑虑，帮助群众了解党的方针政策。三是要加强遵纪守法和权利义务意识的教育。四是要抓好农民的科学文化知识教育，量力而行地建立农村文化阵地，活跃农村文化生活。五是用社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地。
4.选择好的支部书记。
按照德才兼备的原则选人用人，选什么样的人进班子，这是农村基层组织强弱和工作好坏的决定因素。德才兼备的原则是我们党在干部工作中长期实行的最基本的正确原则。农村基层组织也必须选德才兼备的人，既要注重干部的政治素质，也要重视干部的工作才能。首先要有全心全意为人民服务的思想。为人民服务是我们党的根本宗旨，任何一个党员干部，不论在什么时候、什么情况下都必须把人民利益摆在首位。其次，要有带领群众致富和做好农村各项工作的能力。当前农村各种问题的核心是农民的增收减负问题，发展经济增加收入不断改善和提高物质文化生活水平，是当前农民群众的根本利益。农村要致富，必须选好党支部，农民富不富，关键看干部。第三，办事要公道正派。一事当前，首先要想到群众，把方便和利益让给别人，把困难留给自己。第四，要清正廉洁，艰苦奋斗。第五，要有群众观念和法制观念。不能强迫命令，更不能欺压群众。村民会议或村民代表会议集体决策，这样就可以尽可能地避免工作中的失误，动员群众的力量，办好群众的事情。
5.做好长期规划，稳步推进基层组织建设。
要摒弃基层党建工作上存在的短期行为。要注重打牢坚实的工作基础，基层党组织特别是行政村级党组织要按照党的规章制度，认真履行工作职责，要十分负责地组织好日常组织生活，开展好各项组织活动，要力求避免形式主义，反对一味在“政绩工程”、“形象工程”做文章的做法，以实实在在的工作赢得群众的拥护和社会的认可。只有这样，才能够形成更加充满生机和活力的新时期党建工作新局面。探索新形势下农村党员利益驱动机制，增强党组织的吸引力。结合农村经济建设实际，研究探索农村党员义务和权利相对应的有效办法，使之赋予现实有吸引力的新内容，给农民党员以看得见的政治待遇和经济实惠。进而使党组织的吸引力得到明显加强。在此基础上，放手抓好党员队伍壮大工作，在不降低标准的前提下，要大胆吸收新鲜血液，对青年农民积极分子的培养不能失之过严，成熟了就要及时发展，不要受数量和比例的制约，只有这样，农民党员老龄化和素质偏低的问题才能得到有效解决。
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