贾春艳
四川天府水城新区开发建设有限公司 四川省 成都市 610400
摘要：随着近些年我国的交通领域的迅速发展，公路桥梁工程施工的质量要求也在不断提高，这对建设单位的工作也提出了更大的挑战。公路桥梁工程施工过程中，施工合同的变更的问题比较突出，做好这一方面的工作就要从多方面加强重视。本文主要就公路桥梁工程施工合同变更的难题和影响因素详细分析，然后就施工合同变更的优化措施详细探究，希望能通过此次对施工合同的变更研究分析，能有效解决实际的问题。
关键词：公路桥梁；施工合同；变更
0.引言
施工合同的变更是多方面因素影响所致，所以在具体的管理过程中，就要从各方的角度出发，保障变更的后续问题能得到有效的解决，只有如此才能保障工程施工的效率和质量。通过从理论层面对施工合同变更的研究分析，就能从理论上进一步的深化，从而为实际的合同变更的工作提供相应的思路。
1.公路桥梁工程施工合同变更影响因素分析
公路桥梁工程的实际施工中，管理工作是保障工程有序规范开展的重要基础，其中的合同管理就是比较重要的工作内容。公路桥梁工程施工合同的变更是多方面因素影响所致，主要体现在以下几个层面：
其一，受到误解的因素影响。施工合同在进行签约的过程中，双方都需要对合同内容有充分的认识，这样才能尽量的避免合同变更的问题出现。但是在具体的合同签订过程中，施工方以及委托方没有对具体的内容详细了解，以及在具体的条款上的理解存在着偏差，所以就比较容易出现误解的问题，这就比较容易造成合同变更的情况出现[1]。具体就表现在在签订合同的时候，直接人员没有对合同性质充分重视，在一些关键内容上以及所需要承担的责任上存在着认知上的误解等，就容易在后期出现合同变更的情况。再有就是合同标的物理解上有着不同的理解，比较常见的就是设备材料的型号以及区分等方面的误解。以及合同签订的当事人在理解上存在着误差，这些方面的原因都会造成合同的变更。
其二，法律层面的影响因素。公路桥梁工程的施工中，进行签订的合同受到法律政策的因素影响也比较大。施工中对法律的规定遵循的过程中，由于政策上的调整变化，相应的所签订的施工合同也要跟着进行变更，这一变更的原因是比较常见的[2]。法律政策出现的变更主要有几种不同的情况，如签约方存在违规的问题，使得合同的内容和具体的履行有着很大的偏差。再者就是国家对于公路桥梁项目施工等颁布新的政策法规，这样也会造成施工合同的变更。
其三，双方协商的影响因素。具体的工程施工中合同出现变更的因素，还体现在在双方进行协商之后进行的变更。主要是为能够保障工程施工更加合理高效。在具体的协商方面，主要是为能降低施工的成本，所以采用了更为科学有效的施工方案，这样就使得合同需要进行变更。再有就是工程项目的实际实施过程中，由于对周边造成的影响比较大，被迫造成的合同变更[3]。也有的情况是施工负责单位为能够将项目的设计更加的科学，从而和委托方进行协商，达到一致意见之后对合同实施的变更。
其四，施工不符实际的影响因素。公路桥梁工程的施工涉及面比较广泛，每个施工环节都有着严格的规定。在具体的施工中，委托方发现施工的时候和具体的情况存在很大的出入，使得合同不能继续履行，这会进行合同的变更。具体就是在合同的签订前，勘察分析后，和实际的设计图纸的内容存在着出入，施工中的工程量大大增加，对施工工艺进行了相应的调整，增加了成本[4]。施工中合同的签订内容中的一些具体内容和市场方面出现了很大出入，从而就造成了合同的变更。
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2.公路桥梁工程施工合同变更难题及处理措施
2.1公路桥梁工程施工合同变更的难题分析
从具体的公路桥梁工程的施工合同变更的现状能发现，合同变更所带来的难题是比较突出的，主要就表现在一旦出现合同变更就会牵扯诸多具体的问题，并且这些问题也很难得以迅速的解决，这对工程的具体施工就带来了很大的影响。当前我国的公路桥梁工程施工合同当中，业主通常是政府的主要部分，在涉及到委托法人的时候，承包商主要是政府交通单位附属机构，这样就使得在地位上存在着不平等（级别不同），施工的合同变更就要和业主的实际想法紧密的结合，施工的时候合同变更也有着很大难度。承包商要对业主具体想法和施工紧密结合，使得在出现合同变更的时候，协商方面就存在很大的难度。
公路桥梁工程的合同变更的时候，有时会存在不合理的情况，主要就是整体的工程是业主统一领导的，而对于承包和监理的部分就是关联的，在我国当前的市场化进一步加强下，诸多的建设单位以及承办商就实现了股份制，有的是完全私有化[5]。这样在合同的利益化的情况下，就比较容易出现合同变更的不合理的现象。对于承包和监理的相关单位提出合同变更内容比较容易出现草率的批准，很容易造成资源的浪费，并且在具体的执行过程中，就可能会存在很大的难度。
2.2公路桥梁工程施工合同变更的优化处理措施
为能够保障公路桥梁工程的合同变更的问题得以有效的解决，就要充分注重做好像预防处理措施，这样才能真正的促进公路桥梁工程的施工进度和质量。可通过以下几点进行实施：
第一，充分注重业主和监理的关系明确化。为保障合同变更的问题得以高效的解决，就要充分注重将业主以及监理单位两者的关系能明确化。公路桥梁工程的业主多数是政府的主管部门等，所以在权威性上就比较大，管理监督的实施作用也不是很明显。这就需要加强业主的规范工作，以及不断提高业主自身的责任感，将业主身份能够依法的自主经营，自负盈亏[6]。和当前我国的公路桥梁工程的具体施工的情况能有机结合起来，提高监管工作的整体效率，要能够和政府的相关部门和施工单位能够有效分离，这样就能避免合同变更不合理的现象出现。具体的工程施工过程中，使用的条款多是FIDIC条款，其中有着明确的规范，要能够严格的遵循相应的规范施工。
第二，充分注重经济体制深化改革。保障公路桥梁工程的合同变更问题的有效解决，就要充分注重在经济体制改革的相关工作上进行深化开展，将政企分开的目标能及时的实现，能够将业主和监理单位放在同等的级别，避免被领导的现象出现，这样就有助于将串通的弊端加以消除。并要注重施工和监理的合同的进一步完善，将各方的责任以及权利能加以明确化，将合同中的条款细化，双方在签订合同，对合同的内容条款要有清楚的认识。合同当中承包商以及监理单位的权利义务一定要明确化，即便是合同的变更，业主以及相关的单位也能按照合同内容进行处理，这样才能有助于避免产生误解的现象发生，只有从这些基础层面得到了加强，才能有助于将合同变更的问题有效避免。
3.结语
总而言之，当前我国的公路桥梁工程施工发展背景下，加强合同方面的管理工作已成为重中之重，这也是避免出现合同变更以及造成纠纷的重要管理工作，在实际的合同管理工作中，相关的管理人员就要发挥自身的职能，按照实际的需求加强合同的管理，从整体上提高管理水平，避免出现合同变更的情况。只有从思想观念上得到加强，以及注重相应防范措施的实施，才能真正有助于促进公路桥梁工程的施工效率。
参考文献
[1]张新农.影响公路工程造价的因素和控制方法[J]. 建筑知识. 2017（05）
[2]王纯，朱艳花.建设项目总承包及管理模式分析[J]. 建筑知识. 2017（07）
[3]刘晓燕.加强原材料的质量控制提高公路工程施工质量[J]. 建筑知识. 2017（09）
[4]马 辉，宋春野.预防公路工程建设项目超概算的机制研究[J].科技创新与生产力.2017（12）
[5]余代翔.桥梁工程施工质量管理研究[J]. 建筑技术开发. 2017（08）
[6]李云.公路桥梁工程施工中技术控制的措施研究[J]. 四川水泥. 2017（08）
论文作者:贾春艳
论文发表刊物:《防护工程》2018年第11期
论文发表时间:2018/10/16
标签：合同论文; 公路论文; 施工合同论文; 桥梁论文; 业主论文; 桥梁工程论文; 工程施工论文; 《防护工程》2018年第11期论文;