（巴州人民医院 四川巴州 841000）
【摘要】对于公共卫生事件，医院的预警、处置及辅助机制直接影响受害人救治的及时性与有效性，所以医院应急管理体系的建设与统筹管理极其重要，其体现了医院的应急管理水平，也是提升其管理水平的重要途径。本文主要阐述医院的应急管理体系的构建及其重要性，并对其统筹管理工作进行分析研究。
【关键词】医院；应急管理体系；统筹管理
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2017）22-0320-02
随着禽流感等传染病的流行，地震等自然灾害频发，事故灾难和危及社会安全的恐怖袭击活动日益增加，严重影响了人们的身心健康，也使社会开始不断重视医院的应急管理工作。在处置突发的公共卫生事件时，医疗救援是其中一个重要环节，其应急处置能力既反映了医疗机构整体的实力水平，又直接关系到救援的效果，所以研究医院的应急管理体系建设及统筹管理很有必要。
1.整体构建医院的应急管理体系
应急管理主要是指对突发事件尤其是突发的公共卫生事件进行应急管理，包括处理事件发生前、中及后各个阶段，采用有效的方法及手段对其进行干预及控制，使突发事件造成的损失降到最低；包括为了避免或减少损害从而采取的识别、预防、应急处理对策、紧急反应及应对评估等一系列行为，进而提高突发事件发生前期的预见能力，发生过程中的防空能力以及发生以后的恢复能力。因此，医院的应急管理体系建设十分重要，必须保证其体系健全，才能充分发挥各项职能的作用。应急管理体系是基于职能与机构的基础上，遵循科学化配置、人性化管理及独立性管理的原则而构建成的管理体系，并为应急管理提供基础条件。
应急管理对处理突发事件的快速反应与统筹协调，以及达到信息通畅具有独特的要求，许多医院已经改变了传统单一的保卫处只管治安防火、医务处管住院、门诊部管接诊及应急医疗队的这种区域管理模式，明确医院各个部门的职责与义务，将院长的办公室作为统筹部门，带领全院进行应急管理，并统一调整规划建设，有效改革和推进各项组织的协调能力，进而保障了医院应急管理体系的健全及完善。医院最高的领导部门要充分发挥其指挥职能，明确自身和下属部门的岗位职责及义务，建立一支精锐的队伍；同时还要建立应急管理评价体系，制定考核标准，积极开展应急管理研究；通过整体构建医院的应急管理体系，在一定程度上，医院可以实现对各部门集中分散式管理，保证各部门之间的相互合作，促进各项工作统筹管理，协调分工，进而保证医院工作效益高效性、有序性。
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2.医院的应急管理体系建设重要性
医院的应急管理体系建设重要性主要体现在：一是为医院的整体管理及系统建设提供基础条件，对应急事件进行系统管理及完整规划，加强医院各阶层统筹规范管理，明确各部门管理范畴及职责，确保应急情况时医院各部门之间能够互相协调，有效控制应急事件。所以，医院可以在此基础上规范各项应急管理流程，使各部门工作正常运行；二是为提升医院的应急管理能力提供重要保障，加强了医院应急防范意识及处理应急事件人员的应急能力和应急知识，使其能够有效应对和处理应急事件；同时也强化了各项规章制度，提高了相关工作人员应急管理的意识，从而达到规范应急救治能力，提升了医院的整体应急管理能力。
3.统筹规范医院的应急管理工作
由于突发事件的不可预见性、紧急性、危害性、被关注度及影响力都非同一般，致使应急管理工作具有一定的强制性、综合性、公益性及高敏性。所以，医院必须加强统筹规范医院的应急管理工作力度，强化其职能及协调能力，进而保证应急管理工作有效进行，提高医院的应急管理水平。
3.1 及时修订医院的应急管理制度
医院要加强应急管理制度构建，针对医院各项工作制定规章制度，规范各种突发事件的预防、协调及处置工作，一定程度上有利于应急管理水平的提高。修订应急管理制度的过程同样也是工作人员学习培训、协调改进及思考讨论的过程，所以在建立健全应急管理制度时，着重于制度的融合性与整体性，强调各项制度间的互相制约以及相关职能定位，杜绝由一个部门直接定夺的现象。在修订制度时要注意目录及内容的修订，深化应急管理认识，增强对制度的可行性及认可度，进而保证应急制度的有效落实。
3.2 组织定期应急演练
对医院的应急预案完善与否，应急培训的测评效果及评估应急管理到位与否等这些问题，应急演练是很好的检验方法。对应急演练进行规范化、制度化，明确演练层次、演练时间及主管部门，要求各部门领导到位，制定演练评估及奖罚政策，对演练过程中出现的问题及时制定改进对策。通过定期进行对突发事件的模拟演练，不断强化员工的应急意识，增强实战的应对能力，及时发现问题并改进，进而达到良好应急效果，不断完善医院的应急管理工作。
3.3 对医院应急预案进行统一编制
要做到统筹安排医院的应急管理工作就要统一编制应急预案，应急预案既是应急机制建设中一个重要的组成部分，也为提高医院的应急处置能力奠定了重要基础。在编制预案时除了要对可能会发生的突发事件做好预防及准备工作，还要做好医院应急部门的协调与指挥方案，保证应急工作有效进行。
4.总结
医院的应急管理体系建设与统筹管理不仅可以规范应急管理机制，有效推进应急管理制度，使应急预案的编制得到完善，同时也增强了员工应急意识，提高了医院的整体应急水平。
【参考文献】
[1]吴宇彤，王兴芝，姚峥，等.医院应急管理体系建设与统筹管理[J].中华医院管理杂志，2010，26(11).
[2]周承刚.浅析新医改背景下医院应急管理体系的构建[J].行政事业资产与财务，2013，(14):168.
[3]邝武良.医院应急管理体系建设与统筹管理[J].经营管理者，2012，(17):167.
论文作者:亓德军
论文发表刊物:《心理医生》2017年22期
论文发表时间:2017/9/11
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