中美贸易摩擦背景下 WTO争端解决机制完善研究
王议斌
(安徽财经大学 法学院，安徽 蚌埠 233030)
摘要： WTO争端解决机制，是有史以来最完善的国际争端解决机制之一，被誉为“WTO皇冠上的明珠”，是多边贸易体制的主要支柱，也是WTO对全球经济稳定发展的独特贡献[1]。但在中美贸易摩擦中，WTO DSU没有发挥应有的定纷止争作用，说明WTO争端解决机制出现了问题。DSU每年裁外的案件总量呈现非常明显的逐年下降趋势，对将解决贸易争端当作第一要义的WTO争端解决机制来说，这是致命的。分析了WTO DSU存在的不足，提出了改进的对策建议。
关键词： 中美贸易摩擦；WTO争端解决机制；世界贸易组织
在WTO所构建的世界贸易秩序中，自由贸易是主流，贸易保护主义及贸易壁垒、差别待遇是WTO所要极力避免的。在中美贸易摩擦中，尽管美国政府是出于国家利益考量对中国产品加征关税的，但导致各国贸易保护主义抬头，贸易壁垒问题、关税问题层出不穷。对贸易保护主义抬头最应该发挥作用的WTO争端解决机制(Dispute settlement Understanding，以下简称DSU)，并未能阻止中美贸易摩擦的扩大化及其对全球自由贸易市场造成的不良影响。这无疑暴露了WTO争端解决的缺点，比如程序复杂，完整的争端解决机制程序耗时太长，对争端的解决不能发挥决定性作用；强制性不够，导致争端解决机制没有足够的权威和可预测性，进而造成事实上的争端解决机制无效化，等等。正如图1所示，1995年至2015年的20年间,WTO争端解决机制每年裁外的案件总量，呈现非常明显的逐年下降趋势，从1995年至2000年的年均38.8起案件，到2001年至2005年的年均23.4起案件，再到2006年至2010年的年均16.6起案件，和到2011年至2015年的年均16.4起案件。WTO争端解决机制裁外案件总量呈现逐年下降的整体趋势。
图1 WTO争端解决机制裁外案件总量动态
数据来源：https://www.WTO.org/
1 WTO争端解决机制与中美的渊源
1.1美国与 WTO争端解决机制的渊源
第一，WTO争端解决机制的确立，是美国一手促成的。二战后，美国政府为维护自由贸易，联合主要资本主义国家制订了WTO的前身——GATT，即关税与贸易总协定。可惜关贸总协定从未拥有全部生效要件，40多年间只能以临时适用的方式运行。因此关贸总协定的成员方，将 “从未达到正式生效要件，只能以临时使用方式使用”的关贸总协定，完善为正式生效的组织WTO，即世界贸易组织(以下简称“世贸组织”)。
世贸组织是致力于维护世界经济全球化、全球自由贸易的组织。在世贸组织创建谈判的乌拉圭回合签订的《马拉喀什协定》的附件二《关于争端解决规则与程序的谅解》(DSU)，详细规定了世贸组织的争端解决机制。此附件以GATT40余年的实践经验为指导，确立了WTO争端解决机制，被称为WTO争端解决机制的基石。
选择地势平坦、肥力均匀、前茬为胡麻的地块进行。试验在遮光棚内进行，采用遮光的方法缩短日照时数。遮光棚是钢架结构，长2.8 m，宽1.7 m，高1.7 m。用黑、白两层布做成遮光罩进行遮光，遮光后用照度计（SMART SENSOR的AR813A型）检测棚内透光度为零。播种密度为稀播定植，每个材料每个处理（3次重复）种1行，行长1.5 m，锄开沟，手撒籽，播深2 cm。及时中耕除草、浇水，保证燕麦正常生长发育。
第二，次贷危机后，美国对WTO争端解决机制的态度发生了改变。2008年的次贷危机使美国经济元气大伤。在美国经济复苏期间美国正常进行了总统换届选举。新总统特朗普与其幕僚深入探讨、彻底反思了美国的全球贸易政策。他们得出的结论是：“世界经济全球化是在占美国的便宜，我们必须要阻止其他国家继续占美国的便宜”“美国利益优先(American First)”“必须振兴美国的制造业，使美国再次伟大(make American Great Again)”。
基于此结论，特朗普政府任命了持激进贸易政策观点的罗伯特·E·希特莱泽担任美国贸易代表。希特莱泽主张“美国政府应当认定中国是货币操纵者”“美国政府应该充分应用1974年贸易法301条款赋予的广泛权力”“中国是非市场经济国家”“中国政府利用市场准入胁迫美国公司交出知识产权”[2]。
按着在潜邸的位分次序，便该是晞月在青樱之后，谁知晞月横刺里闯到了青樱前头放声举哀，事出突然，众人一时都愣在了那里。
根据美国贸易代表办公室的调查报告，希特莱泽支持美国政府依据1974年贸易法第301条款运用单边方式，解决中美贸易摩擦，他认为WTO争端解决机制完全没有发挥“公平”作用[3]。
1.2 WTO争端解决机制与中美贸易摩擦
中美贸易摩擦源于美国的贸易保守主义抬头，同时美国对WTO争端解决机制也产生了怀疑，认为DSU不能保护美国利益。美国贸易代表罗伯特·E·希特莱泽以 “美国优先”的美国贸易政策为切入口，拟对数额庞大的美国进口产品提高关税的征收额度，构筑贸易壁垒以“保护美国利益”。他认为WTO争端解决机制无利可图，主张使用美国国内法《1974年美国贸易法》的301条款来应对贸易挑战，引起了广泛的贸易争端——美国同中国发生大规模贸易摩擦的同时，宣布对钢铁、汽车等进口产品加征关税，建设起庞大的贸易壁垒[4]。
殷鉴不远，第二次世界大战的导火索就是，股市崩盘之后，美国筑起贸易壁垒的高墙，妄图通过转嫁危机使美国躲过金融灾难。最终导致全球性经济危机，使德日走上法西斯道路，酿成第二次世界大战的历史性祸患。破除贸易壁垒正是美英苏等国领导人在二战末期，准备建立世界新秩序之时，思考、着手解决的重要问题。
1.3中国对 WTO争端解决机制的运用
1.3.1 中国对WTO争端解决机制的早期研究与运用
中国对于WTO争端解决机制的研究，始于入世谈判。为加入世贸组织，中国进行了艰苦卓绝的努力。自1986年申请 “复关”，历时15年，经历了关贸总协定的废止和世贸组织的建立。
2016年住建部、国家发改委、财政部联合发布通知，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇[1]。
与此同时，WTO争端解决机制最终阶段的贸易报复机制，同样存在不公。对于广大发展中国家来说，利用贸易报复机制(中止减让和交叉报复的手段)来回击贸易摩擦，未免力有不逮。中止减让和交叉报复等手段，是以国家的经济实力为后盾的，国家经济实力越强，贸易报复能力就越强。
表面贴装技术（Surface Mount Technology，SMT）的广泛应用为我国信息化建设，特别是为各种新型设备的小型化、轻量化、高性能、高频率的发展，提供了有效的技术途径。但是，SMT在发展的同时也面临着严峻的挑战，即在生产过程中无法对设备的运行状态进行实时监控，将生产过程中的错误及时的反馈给用户。这导致印刷电路板（Print Circuit Board，PCB）无法实现高质量、高效率、和低成本的生产。
在中国艰难的“复关”与“入世”过程中，世贸组织谈判乌拉圭回合签订了《马拉喀什协定》，其附件二《关于争端解决规则与程序的谅解》(DSU)对WTO争端解决机制产生巨大影响。当时，中国作为非WTO成员方，对于WTO争端解决机制的解读，受众很少，曲高和寡，解读也并不完全正确。原因是多方面的：其一，此前多年中国面临着两大阵营的贸易封锁、军事禁运，对世界贸易秩序估计不足，对世界贸易法律体系了解程度很低。其二，世界对中国的贸易发展持怀疑态度，导致中国的跨国贸易量很少，这反过来又加剧了中国对世界贸易法律的不了解、中国国内对自由贸易的怀疑。中国积极融入世界贸易秩序，最终使中国对WTO争端解决机制的研究步入正轨。
1.3.2 中国对WTO争端解决机制的初步研究与运用
相似的，WTO的争端解决机制并不对上诉案件的事实部分再行审查，只对法律解释及法律适用部分进行审查。这不利于维护上诉部门的权威，也进一步削弱上诉部门对于案件事实部分审查的权利，降低上诉判决的权威性。
这时的中国，还很少运用WTO争端解决机制来捍卫自身利益，反倒是经常作为WTO争端解决机制中的被告方出庭应诉。图2显示，从1995到2015的20年间，中国在WTO争端解决机制中以被告身份出现34次，以原告身份出现13次，作为被告次数与作为原告次数相比接近3：1。而同一时间，美国在WTO争端解决机制中以被告身份出现124次，以原告身份出现109次；欧盟在WTO争端解决机制中以被告身份出现82次，以原告身份出现96次[5]。
中国作为原被告次数的比例如此高，不能不在一定程度上反映中国在WTO争端解决机制的研究、应用上仍与先进水平国家有一定差距。
随着喹诺酮类药物在临床以及养殖畜牧业中的广泛使用，细菌对该类药物的耐药率逐年攀升[8-9]。本研究中，无论是ICU还是普通病房，大肠埃希菌对喹诺酮类抗生素均有较高的耐药率，与文献[10-11]报道相似。ICU中分离的大肠埃希菌和肺炎克雷伯菌对呋喃妥因和哌拉西林/他唑巴坦的耐药率均显著高于普通病房。因此临床应根据监测结果慎重选择抗菌药物，对于有ESBLs高危因素的患者或重症感染患者，应及时使用碳青霉烯类药物。
然而WTO争端解决机制运用水平较低，也不完全是中国自身存在的问题，还有一部分问题源于WTO争端解决机制本身在WTO争端解决机制中，解决贸易争端的主要方式是贸易报复机制。贸易报复分两种，一是中止减让，二是交叉报复。
不过中止减让和交叉报复这两种贸易报复机制，只有经济强国才有可能运用自如，中国乃至广大的发展中国家，不太容易使用此类贸易报复机制达到自己的目标。
图2 世界部分贸易国家参与WTO争端解决机制数量统计(1995—2015年)
发达国家经济效益良好，发展中国家实现发展需要仰仗来自发达国家投资者的投资，发展中国家与发达国家发生贸易摩擦很难采取贸易报复机制，发达国家也不受发展中国家实施贸易报复的威胁。WTO争端解决机制在裁决中判决发达国家对发展中国家进行经济赔偿，这个赔偿也难以兑现，而且与发达国家交恶，于发展中国家是极为不利的。
1.3.3 中国对WTO争端解决机制的深入研究与运用
从体量上来讲，鼓楼医院现有员工5800余名，核定床位3000张，每天拥有约1.5万门诊量，犹如一艘巨型航母。
进入新时代，中国不断深化改革开放，进一步加强了对WTO争端解决机制的解读。自中美贸易摩擦开始，中国自始至终支持经济全球化，支持自由贸易，支持市场经济。无论是与美国商务部部长、美国贸易代表进行的磋商、会谈，还是在世界各国的经济论坛上，中国都秉持着维护自由贸易，支持经济全球化的观点。
在此情况下，从小规模的跨国公司的间贸易摩擦或国家与跨国公司贸易摩擦，演变成国家与国家之间的大规模贸易摩擦，甚至冲突之各互设贸易壁垒，发展成贸易冲突的情况也不鲜见。同时，各国均受贸易冲突与贸易保护主义之害，大规模贸易冲突之下，必然导致经济发展受挫乃至经济趋于下滑。
贸易壁垒使美国与欧盟、日韩、加拿大、墨西哥等世界级贸易体产生了广泛的贸易争端，导致欧盟与美国关系紧张，日韩对美充满怨怼，北美自贸区名存实亡。 而希特莱泽主张使用1974年美国贸易法第301条款来调控美国的对外贸易，更是极大地破坏了WTO争端解决机制设立的双边、多方的贸易准则。需国际社会形成合力，共同要求美国遵守WTO规则，按照WTO争端解决机制处理贸易分歧，这些体现了WTO争端解决机制对双边谈判的要求，也说明DSU的处理仍力有不逮。
中国在对WTO争端解决机制进一步研究之后，首次要求WTO组织对美国重启已经声明放弃的单边主义行为进行调查和惩罚。这是中国加入WTO组织后，首次提出类似建议，以维护WTO组织的权威与稳定性。
如果上诉部门必须接受上诉，那么当事方中的败诉方，就有可能通过恶意上诉来破坏判决的执行。与此同时，上诉部门将面临大量无法驳回上诉的案件。工作量过大的结果，可能导致人浮于事，破坏WTO争端解决机制的权威。
与此同时，WTO争端解决机制的不足——执行期限较长，也暴露出来了。2018年8月美国按照301条款启动对中国的调查之后，WTO争端解决机制对此没有任何实质上的反应。按照WTO争端解决机制的相关规定，一整套争端解决机制程序运行下来要耗时两年半左右的时间。而且WTO争端解决机制启动的时间，一般在争端开始的几个月后。所以，等争端解决机制走完程序、履行到位，恐怕已是贸易争端各方互相造成巨大经济损失之时，而这绝不是WTO争端解决机制与WTO所希望的结果[6]。
2 WTO争端解决机制的不足
2.1程序与贸易报复机制存在的不足
WTO争端解决机制程序性的不足，首先是执行期限过长。执行期限过长，复杂的程序，虽然尽可能地保证了其公正性，却导致WTO争端解决机制无法实现对贸易摩擦管控能力的最大化。贸易摩擦各方在贸易对峙中，经常出现贸易摩擦滑向失控深渊的情况。从开始阶段的小范围的贸易摩擦，至摩擦范围逐渐扩大，再到贸易摩擦逐渐失控、升级，最终导致贸易摩擦双方都遭受严重的经济损失。
这不仅体现了中国经济的实力，同时还反映了中国对国际经济法深入研究之后得出的重要结论——世界经济和则各利，分则各伤。只有保持包容开放，世界各国经济才能共同繁荣。搞自己的小圈子，搞贸易壁垒，搞贸易保守主义，短时间内会改善本国的经济成绩，但从长远来说，不但损害别国的经济利益，同时也损害本国的长期利益。
比如，厄瓜多尔、美国等诉欧盟香蕉进口实体案。1995年10月4日，美国、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥向WTO争端解决机构发出通知，要求与欧共体协商开始计算，历时66个月。WTO根据DSU第22条第6款，就授权报复的幅度和范围先后做出的两份具有终裁效力的仲裁裁决，就有800多页，争端解决的过程极其漫长。直到2001年4月，欧共体才分别与美国和厄瓜多尔就香蕉贸易争端达成最终协议、最终谅解。
血液病患者侵袭性真菌感染危险评分系统的建立…………………………………………………… 孙海燕等（9）：1270
对于发达国家来说，基于强大的经济实力以及技术实力、政治实力，它有不胜枚举的方式来进行贸易报复。无论作为当事国的发达国家采用哪种方式来达到自己的目的，都可以弥补自己所遭受的损害。
对广大发展中国家则不然。广大发展中国家最显著的特点就是，各方面实力都很弱，无论是技术上，还是经济上，都无可避免地存在各种各样问题。广大发展中国家考虑国内的其他状况，往往无法或难以进行贸易报复。
比如前文提到的厄瓜多尔、美国等诉欧盟香蕉进口实体案，美国作为世界最大的经济体，得到DSU的贸易报复授权后，快速对欧盟进行了贸易报复。厄瓜多尔等经济实力较为弱小，虽然也得到了DSU的贸易报复授权，却从始至终都未进行贸易报复。这体现了贸易报复机制的不足。
另外，国际法对贸易报复没有明确规定，也没有进行责任划分。违反国际贸易法的国家，只是国际形象受损，遑论贸易摩擦受损主体国家通过贸易报复弥补自己的损害。这完全无法达到贸易报复机制所要达成的减少贸易壁垒的结果，使贸易报复机制沦为强国的工具，完全破坏了WTO争端解决机制在维护自由贸易方面的权威，最终使WTO争端解决机制面临事实上的无效化。世界贸易面临频繁的贸易摩擦、贸易保护主义与贸易壁垒的高墙等困局。
2.2表决机制与上诉复议机制的不足
WTO争端解决机制的不足还表现为在表决机制与上诉复议机制不足。首先，WTO争端解决机制的表决制度采用的是“否定式共识”的方式对设立专家小组的请求进行表决，除非DSB一致同意不予采纳，否则专家小组就能成功设立[7]。其次，对上诉机构出具的报告进行表决只要一方当事国同意，报告就能够通过表决。再次，根据专家小组以及上诉机构的报告，DSB就能授权当事国采取报复措施，落实贸易报复的请求。
图3 部分DSU程序
图3显示，DSU关于设立专家组的第6条第1款规定，只要有1个国家表示同意，则剩下的大多数国家无法阻止表决的通过。DSU关于表决专家组报告的第16条第4款规定，设立专家小组的表决通过后，其他当事国无法阻止专家组通过报告。同理，DSU关于上诉机构报告的通过、授权中止减让及其他义务的表决方式也大致如此。也无法阻止[8]。
这一表决方式虽然能防止WTO成员方败诉之后恶意阻挠专家小组的设立、上诉机构报告的通过和报复措施的执行，降低一些久拖不决事件发生的概率，强化DSU的权威与效力，但这种处理方式也使表决制度沦为一纸空文，无法发挥应有的表决作用，也无法反映贸易摩擦各方的真实意愿。最终，无可避免地使WTO陷入 “否定式共识”与久拖不决双重压力的两难泥潭中不可自拔。
WTO争端解决机制的上诉复议机制，也存在一定问题。比如，WTO争端解决机制的上诉部门不能驳回上诉请求。只要争端一方在规定的时间内将上诉决定通知上诉部门，那么上诉部门必须接受上诉。这实质上削弱了上诉部门的权威，增加了上诉部门的负担。
（1）“一带一路”沿线各国物流绩效水平的改善会拓宽中国机械运输设备出口的种类，增加中国机械运输设备出口的数量，提高中国机械运输设备出口的价格。毫无疑问，无论种类、数量还是价格都有利于中国机械运输设备出口总量的增长。因此，中国应该积极推进与 “一带一路”沿线各国的基础设施投资合作，改善贸易伙伴国的物流绩效水平，与 “一带一路”沿线各国实现设施联通、贸易畅通。
在河流等水面上常见的均为生活垃圾，主要有泡沫饭盒、塑料袋、水生植物、卫生筷等其他不同类型的垃圾。在进行水面垃圾清理装置设计过程中，要综合作业水面特征，合理设置尺寸，可以对不同水面区域中的漂浮物进行清理，综合表面垃圾状况选择不同的经营模式，通过对不同垃圾的收集研究，确定垃圾收集方式，要通过智能化的、机械的操作，利用远程控制等方式提升水面垃圾清理装置的工作效率，降低劳动成本，进而提升水面垃圾清理的安全性，在进行水面垃圾清理装置设计过程中要保障其经济性能指标，维修简单便捷，且成本适宜。对此，在实践中，进行水面垃圾清理装置的设计过程中，要遵循继承性的基础原则、创新性的基础原则。
入世以后，中国对WTO的理解逐渐深入，对WTO争端解决机制的研究稳步推进。中国入世，既有机遇，又有挑战。这种情况下，中国为使入世更多地向好发展，加大了对WTO研究的投入，使WTO争端解决机制不再面临曲高和寡的困局，逐渐产生了一批对WTO争端解决机制能进行自我解读的学者及其理论。
3 完善WTO争端解决机制的建议
相比GATT的争端解决机制来说，WTO的争端解决机制，更高效、更公平、更广泛，是国际贸易法中的伟大尝试，并获得了巨大成功。“WTO之父”约翰·杰克逊教授认为：“即使WTO仅存一个还在运行的争端解决体系，它仍有存在的价值。”笔者针对WTO争端解决机制的不足之处，提出完善DSU的建议。
3.1建立贸易摩擦预防机制
鉴于WTO争端解决机制的执行期限过长，反应速度过慢，建议WTO争端解决机制着手建立贸易摩擦预防机制，以期在贸易摩擦发生之时，能够以最快速度掌握贸易摩擦基本情况、针对贸易摩擦事态的扩大化情况快速介入，并且坚守WTO争端解决机制的程序公正底线、致力于实现实体正义。
在2018纽伦堡电气自动化系统及元器件展中，FAULHABER将展示其全新推出的BXT创新型电机系列，该电机系列拥有新的动力规格，其扭矩与安装空间比超过了之前所有的电机类别，这使其成为需要扁平结构及高性能驱动系统的理想解决方案。Faulhaber还展示其基于STO原理，含冗余停机功能的MC 5004 P STO新型运动控制器系列。
在贸易摩擦发生时，应对贸易摩擦中的分歧进行管控，阻止事态扩大化，防止小范围的摩擦发展为严重贸易摩擦甚至贸易战[9]。只有这样，WTO的争端解决机制才能成为高放的争端解决机制，成为维护自由贸易、维护经济全球化、维护争端解决机制的权威。
通过划分风险等级、综合分析可知：高处作业、水上施工、用电施工等与普通施工场所变更的作业环节相比危险性较大，说明作业环境对风险项点的影响较大；由于正常施工、生产环境中接触的机械种类多，机械操作子类中的风险项点最多，体现了机具在现场安全管理中的重要性；由于作业环境基本不可变、机具本身特性固有，当二者相对固定后，可能造成不可接受后果的高度危险和极其危险大多数与施工人员的安全主动积极性有很大关联。
1）#1、#2、#3接地变及#1、#2站用变保护装置面板无异常信号，采样正常（接地变的三相电流均为0），一次设备运行正常；
3.2改善表决制度
DSU表决制度改革的目标之一，就是使WTO争端解决机制更接近司法制度，拥有司法制度的优点——可预测性与权威性。以可预测性巩固DSU的权威，以权威性增强DSU的公信力。从而全面增强WTO争端解决机制对全球贸易分歧的管控，缓解全球贸易摩擦，解决WTO争端解决机制在全球贸易争端中沦为“发达国家的工具”问题，维护WTO组织开放、包容、非歧视等核心价值和基本原则，保障发展中国家发展利益和政策空间，为全球贸易做出切实贡献。
应当充实DSU专家组队伍，强化争端解决机制专家的执法能力建立专家回避机制，避免被人诟病的“成员方公民专家参与本国贸易争端解决”以及“与贸易摩擦有重大利益的专家参与贸易争端解决”问题。DSU建立之初，专家组人数过少，为专家组的成功设立，不得不挑选与相关争端有关系的一些专家进入专家组。现在应尽快改变这一状况。充实专家组队伍，既可以减轻专家的工作量，提高专家的工作质量，又能够避免来自贸易争端当事方，或与贸易摩擦有重大利益的专家参与解决相关的贸易争端，提高WTO争端解决机制授权设立的专家组的权威性与公信力。更有利于WTO争端解决机制解决贸易争端，管控贸易分歧，缓解贸易摩擦的作用，为维护全球贸易秩序的尽到应尽的义务。
3.3改善上诉复议机制
按照司法方式，给予DSU上诉机构驳回上诉权，防止贸易争端的败诉国恶意利用上诉复议机制，进行恶意上诉，阻挠贸易报复机制的执行。同时减轻上诉机构的工作量，提升上诉机构的工作质量，进而以更高的上诉质量来完成上诉复议。
提升上诉复议机制的工作效率，使上诉机构拥有司法性质的可预测性与权威性，可增强上诉机构的公信力和上诉复议对贸易争端的管控能力，缓和当事国方的贸易摩擦，减少贸易壁垒，打压贸易保护主义，达到维护世界贸易秩序的目的。
3.4改革贸易报复机制
在贸易报复机制的执行方面，广大发展中国家一直呼吁WTO进行贸易报复机制改革，比如延长贸易报复执行期等。
在当前焊接技术水平不断提高的大背景之下要求相关的焊接人员能够对一些焊接方面的理论知识进行学习，并且在大量的实践过程中能够对一些正确的焊接技术进行深入的学习，通过这样能够使焊接技术人员的操作能力与专业知识水平都得到不断的提高。站在广大造船企业的角度来说需要对焊接技术人员在每一项专业技能和知识水平进行一定的考核，并且参照考核的结果对一些有效的奖惩制度进行制定，由此来更好的激发出含功能自主学习的热情。对于一些与“焊接质量”有关的活动进行积极开展的同时将实际生产过程中焊接质量的重要性更好的展现出来，并且在此基础之上需要严格的要求焊工的操作过程符合焊接工艺要求。
然而WTO争端解决机构对广大发展中国家的上述改革呼声置若罔闻。长远来看，会破坏WTO争端解决机制的功能，不符合法律的公平原则，影响WTO争端解决机制对世界贸易争端的管控能力。为平衡广大发展中国家与发达国家在世界贸易地位上的不对等和在贸易报复手段上的差距，WTO争端解决机构亟须对贸易报复机制进行改革。例如组建贸易报复执行委员会，联合会成员方在贸易联合执行贸易报复决议，以抵消发达国家对贸易报复机制的天然抗性；再如，对贸易报复进行明确定义，并进行清晰的责任划分，防止贸易报复手段止于空谈，无法落实到世界贸易实践中，等等。
改革WTO争端解决机制的目的在于维护世界贸易的发展与良好运行，在于维护世界贸易的核心价值和基本原则。正如习近平总书记在G20峰会第一阶段会议上发言所说的，中方赞成对世界贸易组织进行必要改革，关键是要维护开放、包容、非歧视等世界贸易组织核心价值和基本原则，保障发展中国家发展利益和政策空间。要坚持各方广泛协商，循序推进，不搞“一言堂”。
WTO争端解决机制，是人类历史上较完善的国际贸易争端解决机制，但该争端解决机制仍存在各种各样不足之处。对其不足之处进行改革，是顺应经济全球化、自由贸易蓬勃发展时代发展的需要，是为构建人类命运共同体伟大尝试所做的努力之一。
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RESEARCH ON IMPROVEMENT OF WTO DISPUTE SETTLEMENT UNDERSTANDING IN THE CONTEXT OF TRADE FRICTION BETWEEN CHINA AND THE U .S .
WANG Yibin
(School of Law ,Anhui University of Finance and Economics ,Bengbu 233030,China )
Abstract : The Dispute Settlement Understanding (DSU), known as the crown jewel of WTO, is one of the best international dispute settlement mechanisms in history. It lays the foundation for the multilateral trading system, and makes contribution to the steady growth of global economy. However, DSU has not played its role in settling disputes in the recent trade friction between China and the U S，indicating a problem in DSU. It is devastating for DSU to take an obvious downward trend year by year as shown in its annual total of cases, especially for the organization which regards the settlement of trade disputes as its top priority. So, the drawbacks of DSU are examined in this research, and some suggestions are proposed to improve DSU.
Key Words :trade friction between China and the U S；Dispute Settlement Understanding; World Trade Organization (WTO)
中图分类号： D996.1
文献标识码： A
收稿日期 ：2019-06-10
作者简介： 王议斌(1995—)，男，河南郑州人，硕士研究生，研究方向：国际经济法。393333459@qq.com
文章编号： 1673-1751(2019)05-0044-07
(责任编辑 邓秀林)
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