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摘要：非常规突发性事故已经成为了目前社会发展的焦点问题，其应急措施与现场的指挥工作尤为重要。本文针对现场应急指挥体系发展现状，对现场应急指挥通信网络体系的构建进行研究。
关键词：非常规突发事件；现场应急指挥；；信息通信；研究
前言：从我国的非常规突发事件的数量上来看，已经呈现出逐年递增的情况。从2003年的非典到2008年的汶川地震，频率的增加说明了我们要做好现场应急指挥工作，以信息通信技术为主要手段，在突发性事件出现时及时做好准备并予以解决。
一、现场应急指挥体系的发展现状
现场应急指挥系统是对突发事件的环境与组织结构进行整合，在设定规范性管理流程的基础上对相关资源进行整合，将混乱的环境规划的合理有序。在指挥中心的调度与集成化方式中进行协作，促进救援活动的有序化。我国的现场指挥系统还不是非常的成熟，发展时间也相对较短。在国际上，已经按照相应的管理标准建立了核心处理体系，以形成现场环境的有效规划。在美国已经有了相对完善的组织结构，指挥中心的任务分配也较为明确，其管理的幅度不大，并且指挥系统的有效性与科学性表现性良好。
而就我国来说，现场指挥结构的普遍性较为明显。指挥系统在国际救援中心以及公安部门的应急处理中心都有着相对完善的态势。从基本模块的建立角度来讲，它的分级管理化过程较为明显。从纵向分布上来看，它的系统化管理区域较广。但这仅限于火灾比较轻的地区。一旦突发性事故较为严重，普通的应急体系则、无法进行管理[1]。
我国应急手段的缺失主要表现在以下几个方面：第一，现场指挥工作的严谨性不够，各部门之间无法在突发事故来临前进行有效的组织。第二，现场应急中会出现群龙多首的情况。各部门领导都在第一时间进行查看，决定性、意见性也不尽相同。组织人员不知道以谁的口令为主，也无法发挥第一时间的主导作用。第三，在应急现场体系建立前，没有对相关的突发事件信息进行评估，对整体态势进行预测。使得各部门之间的协调性不够，从而耽误救援的时间。第四，指挥组织过程中建立的临时系统不可靠，无法以模块的形式呈现在组织者的面前。从以上的问题出发，对突发情况的现场应急系统进行转化，在信息指挥中心处形成标准的管理体系，是目前最重要的工作[2]。
二、非常规突发事件现场应急指挥信息通信体系研究
（一）通信系统基本框架的构建
非常规突发事件的处理核心就是对通信系统基本框架的构建。构建手段主要表现在以下几个方面：第一，信息通信系统的快速搭建。非常规突发事件会导致现场指挥失灵，也会出现桥梁、公路建设损坏的情况。指挥人员要在第一时间建立科学性的调度中心，将各资源进行快速的整合与运输。在后方支援处建立起通信网络的联系方式，以便领导能够第一时间对整体情况进行查看。第二，建立系
图一 突发事故应急指挥结构图
化的应急指挥框架。如图一所示，该图是突发事故应急指挥结构图。从图中我们可以看出，应急指挥中心主要以机房作为相关的载体，以卫星通讯的方式进行信息传递，将现场的具体情况报送到各会场之中，以方便指挥人员命令的发布。第三，建立现场视频的可视化管理平台。为了掌握具体的突发地点情况，要以多媒体视频为主要监测手段，对一些视线上的盲区进行监管。前部指挥中心应该与后方建立全面性的联系，在技术运维的基础上发挥情况判断的精准性。根据现场要求，指挥人员还可以建立多媒体视频通信与信息交流的先进化体系，使指挥人员的工作能够更加便捷[3]。
（二）通信信息现场采集
对非常规突发事件的现场环境进行采集也是非常有效的方式之一。非常规突发事件发生后，通常没有时间去给应急人员进行反映。指挥人员对现场资源的整合与损失的评估是非常重要的。为了保障应急人员能够得到第一手资料，并且及时对问题进行处理，现场信息通信数据输送是必不可少的[4]。管理者应该以建立数据基础为准，将需求性信息归结到一起，以数据的妥善管理和分析为目标，进行综合性计算。计算的内容主要包括调度中所需物资的总数，灾情的演变态势分析、发展损坏计算、交通运输能力评估等等。这些数据能够为灾害的监测工作提供有利条件，深入到灾害的内部原因当中，以信息识别和感知为基础，将危险来源与信息变动过程进行归类。第二，现场地理位置的定位和检索。突发事故地理位置的及时定位是解决问题的最有效手段。信息通讯指挥系统能够将实际空间以数据的形式表现出来，数据在指挥显示中心进行集合，以动态图形的发展态势呈现在指挥者的面前。指挥者可以根据信息中所显示的地形，决定物资调配量的多少以及辅助性的服务。系统还能够借助空间数据模型的形态，对应急措施进行制定，在环境信息查询的基础上实现动态化标注。信息通讯系统中运动最剧烈的部分就是灾害最为严重的区域，领导可以根据地理信息定位的功能做出最佳反映[5]。
结论：综上所述，非常规突发事件是人力所无法预测的，应急人员只能够通过建立完善应急措施与规范化信息系统的方式对相关环境进行整体化把控。特别是对一些地形比较复杂的区域，指挥人员要对区域进行合理定位，评估灾害发生的等级，借助有效的决策评估系统，对整体情况进行分析，在多种方案中选择出一个最佳方式，以及时化、全面性的通信处理手段，提高现场应急指挥的准确性。
参考文献
[1]张旭，李方军，杜宁兰，郑毅. 非常规突发事件现场应急指挥信息通信体系研究[J]. 黑龙江科技信息，2015，24：36-37.
[2]康青春，郑儒欣. 非常规突发事件现场应急指挥平台设计与实现[J]. 中国安全科学学报，2010，03：161-165.
[3]袁晓芳. 基于情景分析与CBR的非常规突发事件应急决策关键技术研究[D].西安科技大学，2011.
[4]靖鲲鹏. 非常规突发事件应急管理多元信息分层递阶可视化融合研究[D].燕山大学，2013.
[5]陈景婷. 应急通信指挥调度信息系统开发项目风险管理研究[D].北京邮电大学，2010.
论文作者:王化峰
论文发表刊物:《电力技术》2016年第10期
论文发表时间:2017/1/10
标签：现场论文; 突发事件论文; 非常规论文; 信息论文; 体系论文; 通信论文; 人员论文; 《电力技术》2016年第10期论文;