无锡智慧城管 实现共治共享
张跃跃 邓京丽 童海明 祝 富
9月6日-10日，2019 世界物联网博览会在江苏省无锡市隆重举行，无锡市城市管理局以“智慧城管、共治共享”为主题全程参与盛会。
第5步，反向传播计算，根据J由输出层按梯度下降法反向计算并逐层调整权值，步长η取常值，由a k+1得到节点j到节点i经t+1次调整的权值:
物博会窗口传播新时代城市管理理念
无锡市城管局结合无锡市物联网产业优势，秉承“智慧管理、信用约束、社会共治”的理念，通过播放宣传片、现场展示智能化视频监控系统、模拟社会共治联管体系及非现场执法模式等方式，全方位展示无锡市城市管理工作，绘制无锡智慧城管物联发展新蓝图。
有经销商向记者反映，目前西南地区集中用肥季节已经基本结束。当前，国内冬储备肥已开启涨价模式，在成本居高利好支撑下，个别肥企已调涨报价。上游原料价格上涨，氮磷钾的价格均有不同程度上涨，导致复合肥成本略有增加，业内涨价预期强烈。下游经销商仍处在在回笼资金阶段，询价虽有增多，但是磷复肥产销会召开在即，厂价价格尚不明朗，短期内复合肥静观其变态度占主流。预计待产销会之后，复合肥冬储报价将会陆续出台。
无锡市城管局展区分为系统展示区、智能识别体验区及游戏互动区，对“智慧城管”的立体式信息采集、智能分析识别、大数据分析、智慧环卫、智慧停车等城市管理新技术进行集中展示。“智慧城管”运用了人工智能、物联网、云计算、大数据等先进技术，并对现有系统及数据资源进行整合，构建全新的技术体系。无锡市城管局在市容问题热点区域部署太阳能物联网监控摄像机，同时积极探索智能图像分析技术、大数据处理技术等在城市管理工作中的应用，前端可移动监控技术的研发和应用创新走在了国内前列，无锡也是国内首个将智能识别技术大规模应用于数字城管立案处置和考评体系的城市。
政策一：3月1日，农业部办公厅、国家农业综合开发办公室、中国农业银行办公室联合印发了《关于开展农业产业化联合体支持政策创新试点工作的通知》。根据工作部署，从2018年开始，在河北、内蒙古、安徽、河南、海南、宁夏、新疆等农业产业化联合体发展基础条件较好的省（区）率先开展试点，2019－2022年将进一步扩大试点省份范围。
无锡市城管局物博会上展位一角
智慧环卫系统平台演示区
“太湖云眼”智慧城管显奇效
“太湖云眼”智慧城管大数据中心汇聚城市部件、道路管理单元、重点管理对象、案卷信息、环卫设施、广告管理、执法记录、停车管理等各类无锡城市管理相关的基础数据，构建数据交换、数据对接、数据挖掘、数据关联和实时更新等功能，实现对整个无锡大城管体系数据的全打通，共享各应用部门大数据分享，同时打通无锡市大数据中心，实现与政府工商、公安、环保等部门数据的交互，实现城管大数据分析和决策。
大数据中心能够为管理者提供集约化的综合管理、分析平台，为调集资源、决策指挥提供有效的支撑，并以高效率的跨部门智能协同提升城市管理和服务的水平，不断向“智慧化”城市综合管理的目标迈进。将全市建成区共计710平方公里纳入精细化管理区域，划分了580个管理单元，配备了240名信息采集员进行全时段、全方位巡查采集覆盖，并按照“重心下移、标准统一、条块共管、社会共治”的思路，着力构建精细化管理体系。通过全市各类采集问题总数、结案率、办结率等信息，可以看出市容市貌、设施配套、秩序规范、生态环境四大类问题中，市容市貌类问题比重最高，清理出店经营、偷倒垃圾、无证游商、积存建筑垃圾等显见性问题的排名情况和区域分布情况，通过比对分析，可辅助决策层面有针对性地治理各类城市管理突出问题，平台每月下派各类城市管理问题7万余件。经过一年的运行，管理单元的合格率从40.2%提高到上半年的93.62%，优良率提高到66.21%，市民对城市管理的获得感进一步提高。
智慧停车系统平台演示区
多措并举细化“智慧城管”
全过程监管。 为充分发挥“太湖云眼”智能化综合监管平台的效能，无锡市城管局结合现有处置流程，组织研发智慧处置系统，对所有上报案件，借鉴医学上的检伤分类，由智能机器人根据问题类型、问题发生区域等因素将各类问题进行智能分类，对于紧急/重大问题、权属复杂问题进行人工派遣，对于责任明确的一般问题和轻微问题进行自动派遣，并由视频监控前端自动比对分析整改处置情况进行流转结案。智能指挥处置平台可有效提升执法效率，对执法行为起到良好的规范作用。
社会化共治。 无锡市城管局加快构建以市容环卫责任制为核心、以非接触性执法体系和社会信用惩戒体系为支撑、以城管+社区+商户三方协同为基础的“123”社会共治体系。通过党政机关带头、企事业单位跟进的方式，引导各类商户自觉维护门前卫生和秩序，广泛应用721工作法，构建“服务在前、管理居中、执法最后”的工作机制。利用信息技术手段，形成“零笔录”下的完整证据链，有效避免冲突，钝化矛盾。探索社会信用惩戒体系，把违反城市管理行为的失信记录纳入个人征信体系，促进各类企业和商户强化守法意识，让城市管理不再孤军作战，对于屡教不改，恶意违法，拒不执行行政处罚决定等失信行为，列入社会征信黑名单，在全市营造“一处违法，处处受限”的诚信氛围。目前，无锡市城管局正与法院、检察院、信用无锡网积极合作，开展非现场执法试点和城市管理领域诚信体系试点工作。通过“失信惩戒、守约激励”的措施，定期评定星级商户，帮助各类企业和商户履行市容和环卫责任制，真正建立多方共治体系。
无锡市城管局通过物博会这个窗口，传播新时代城市管理理念，提高市容环卫责任制知晓率，夯实社会舆论基础和工作网络体系基础，让社会各界理解、支持和参与精细化管理，确保智慧城管项目建设取得实实在在的成效。同时，助力物联网产业应用，促进和推广物联感知和智能识别技术在城市管理领域的应用，形成示范效应，推动无锡市物联网产业发展。
立体式采集。无锡市目前主要运用采集员人工巡查模式，但人工巡查存在时间和空间的盲区；视频监控采集可以提高采集监管覆盖面，并提供实时有效的执法管理证据。无锡市城管局顺应时代发展，建立了包括人工巡查、视频监控体系、无人机空中巡查的立体式采集模式，全时段、全方位巡查采集覆盖，全面检验优美环境合格区建设成果，对热点难点区域进行重点监控，一线队员通过手机APP实时查看监管区域现场照片和视频，一旦发现市容问题，及时精准出击整治，对人员无法到达区域和楼顶违建，利用无人机航拍实时回传影像资料，减少一线人员现场值守的工作强度。该局引入全国首创的免开挖、免接电、可迁移的挂杆式太阳能物联网视频监控摄像机，可随热点区域变化及时移机，综合成本只有传统有线监控的一半，晴天一次充电可连续摄像10至15日，目前已安装62个无线摄像机和113个抓拍机。同时，还将共享信息接入公安社会面视频监控资源。智慧版数字城管处置监督平台可实现全过程监管，比如，一家水果店将水果摊摆放到了店外，处置监督平台系统报警，如果店家是第一次违规，系统将提醒队员核实店主信息后发送短信提醒其自行整改；第二次违规，系统将提示中队上门责令整改；第三次违规，系统将通知执法队员上门开具行政处罚通知单并推送到数字城管系统立案，执法队员需在规定期限内查处到位。
智能化识别。 “太湖云眼”智能化综合监管平台可以对违法行为进行自动化采集识别，节约人力资源，提高问题处置效率。平台可对城管已建视频资源进行整合，同时对接公安雪亮视频监管平台，满足无锡市智慧城市共建共享的建设目标。平台目前可以对十类城市管理事件（垃圾堆积、出店经营、无证游商、机动车违停、非机动车违停、违规宣传物、沿街晾挂、垃圾桶满溢、犬类管控、人群异常聚集）进行监控，事件识别准确率高于90%，事件发现效率比传统人工采集提高40余倍，路面巡查力量下降近45%，单一事件处置时间降低25%。后期，该系统将结合无锡市实际业务需求不断扩展智能识别应用场景。
智慧环卫。 为打造“全局监管、多级联动、量化考核、科学决策”的环卫智慧化综合管理模式，无锡市环卫利用物联网、GIS、云计算和大数据等技术，建立了作业过程、收集转运、人员车辆等全流程、全要素的智慧环卫管理体系。运用视频监控、无线车载视频、移动考核终端等技术手段，实现道路清扫保洁质量的实时监测、环卫作业质量的数字化考核以及作业质量的综合评估。通过对收集点分布、转运站运行情况及收集过程进行监管，实现了无锡市生活垃圾收集及转运的数字化监管，实时掌握全市生活垃圾收集转运情况。为配合无锡市即将实施的垃圾分类措施，此次博览会上智慧环卫展区设置了垃圾分类宣传区，采用VR游戏的方式，市民可以体验垃圾分类的社会效果。
智慧停车。 停车管理是城市管理的重要一环，在泊位供给有限的现状下，充分利用物联网技术手段构建智能化停车服务体系，通过推动智慧云停车系统、自动视频车牌识别、物联网车位感知等高新技术的应用，提升车位周转率，将有效缓解无锡市停车难问题。在管理前端，通过搭建无人值守级停车管理系统实现停车场的运维可视化、管控一体化、设备互联化，支付电子化；在管理后台，通过智慧停车云平台建设，统一停车信息数据接入标准，实现全市停车信息一张网，停车云平台将同步对接交管平台、智慧无锡平台及第三方出行平台，实现停车数据实时分享，车场信息互联互通，停车云平台通过“无锡停车”出行服务公众号实时发布车位状态信息，智慧停车管理体系更加便民高效。以梁溪区为例，已实施前端监控设施分布及地面感知设施布点，停车泊位的地理分布情况在云平台系统中一目了然，有效提升市民出行体验。
高血压脑出血是神经系统常见疾病，主要由高血压引起，高血压可导致脑底小动脉病理性改变，表现为小动脉管壁纤维样变性、局灶性坏死、出血等，可使管壁强度降低，引起局限性扩张，导致微小动脉瘤发生，在血压骤然升高时小动脉破裂出血从而引发高血压脑出血[1-2]。小骨窗血肿清除术是以往治疗高血压脑出血的常用术式，但是该术式创伤较大，预后效果不理想，随着微创技术的发展与推广，早期微创颅内血肿清除术开始在临床广泛应用，但关于该术式治疗效果的研究报道较少，还需更多研究深入分析总结[3-4]。本研究观察分析早期微创颅内血肿清除术治疗高血压脑出血的临床疗效，现报道如下：
“太湖云眼”智慧城管综合监管平台
讲解员现场解说“太湖云眼”智慧城管综合监管平台
服务市民是“智慧城管”的终极目的
“智慧城管”于2019年上半年被列为无锡市物联网重大行业应用示范项目。按照先试点后推广的思路，6月已启动试点工作，验证了项目的可行性，年底将全面实施，2020年年底基本建成。无锡智慧城管具有3个特点：运用人工智能、物联网、云计算、大数据等先进技术，对原有业务系统及数据资源进行整合提升，构建全新的技术体系；智能识别方面，试点阶段已实现对十类问题的自动识别，识别准确率达93%，可并联识别1000路监控图像，技术性能和应用规模属全国领先；视频监控方面，针对热难点区域部署的太阳能物联网挂杆式监控摄像机是针对城市管理需求贴身研制的高新技术产品，技术性能及性价比与类似产品相比在国内首屈一指。无锡是中国首个针对热难点问题管控而将智能识别技术大规模应用于数字城管采集处置和监督考评体系的地级市。无锡智慧城管要解决三个问题：变被动管理为主动管理、变事后处置为事先预防；整合各部门分散的业务系统，统一市级数据标准，建立完整基础数据库；打通行政许可、行政处罚系统与诚信体系，提高违法成本，促进相对人自主管理、自我约束意识的强化，助力社会共治管理模式的构建。无锡智慧城管要做三件事情：应用系统整合提升，包括数字城管、智慧停车、智慧环卫等业务系统；智能化系统改造，重点打造“太湖云眼”综合监管平台；城市管理基础数据的汇聚。
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