摘要：随着经济的不断发展和进步，城镇化的水平也逐渐增加，对于工程适应的招标投标制度就是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制。由于当今工程招标投标模式的推行，逐渐让建筑市场由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进行报价改由招标单位提供工程量投标单位报价。本文根据实际的工程招标投标阶段的管理进行调研，进行了分析给予相关工作人员一定的帮助。
关键词：工程招标投标；招标投标；造价管理
一、对于当今工程招标投标阶段造价管理现状分析
（一）工程招标价格与结算价格的差距
对于工程项目来讲，运用招标投标的方式选择承包商和施工方是一个很好的解决方案，这能够很好的解决资源最优配置，加强工程的建筑质量缩减建筑工程的所需开支，提升整个工程的造价管理。当然对于实际情况来讲许多项目不能和想象的情况相符合，许多工程项目都无法合理的完善的控制工程招标问题，这就导致了许多工程的中标预算和实际的结算价格差距很大。招投标阶段的造价管理则重视不足以至于招投标呈现出合同价大于结算价、无序竞争盲目压价和串标围标抬升工程总价的现状，给工程项目全过程造价管理管理和投资控制都带来了不良影响。进行工程的招标投标其目的是为了在各个承包商当中选取合适该项目的投标人，建立一个共公平的市场竞争机制，通过投标和招标的方式选择最合适的人员，保障关系建筑的质量安全和预算降低、缩减工期并且呈现出一个优秀的设计。然而实际的状况却无法达到，尽管通过竞争机制已经产生了中标的人员，然而中标的价格也不能代表着最终的结算价格。由于大量的工程中中标价格和结算价格差距较大，这种现象也就说明了整个工程招标投标的不稳定性，没有发挥出投标招标的作用。
（二）部分企业盲目压价或抬高价格
在招投标体制下建立的市场竞争机制，虽然有利于选择最优的承包商，但同时也带来了市场的无序竞争。许多单位利用目前建材市场“僧多粥少”的现象，盲目地在招标过程中随意压价，而“价格战”最终导致工程项目造价严重失真。因而为了弥补盲目压价可能带来的损失，在中标后的建设过程中千方百计采取增加现场签证及技术变更甚至偷工减料、以次充好等卑劣手段，不仅造成造价失真还给工程项目埋下安全隐患。 同盲目压价相对的，在招投标中虚抬工程造价的现象也极为普遍。由于招投标模式建立的市场竞争会合理调控投标市场价格，因而许多投标单位为了既能中标又能确保自己利益最大化，想方设法逃避资格预审的检查进行围标和串标，虚增工程造价，使招投标市场竞争机制化为乌有。
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二、在招投标阶段加强工程造价管理的方法
（一）投标人和报价评审的审查
在许多的招标文件当中对于投资人的资格应当多加把控，这也是招标投标的一项重要因素。由于一些施工工期长的工程项目资金消耗程度很高，那么就要谨慎选择投资人以免带来消极影响。一定要选择信誉高管理水平较强且技术现今得投标人。只有保障投标人的审查才能保障招标投标的公平性，加强工程造价管理力度。当然不仅仅是针对于投标人，对于投标报价也要进行审核。想要合理的控制投标人和招标人之间的利益共通化，投标人也需要给出切合实际的投标报价，一定不能为了得到项目的施工权力而虚假报价。招标人也要防止一些打小算盘的投标人进行虚假标价，进行严格的报价审核，确保报价是切实可行的，防止出现报价与结算价格出入过大。如果投标人进行虚假报价很有可能会造成较大的影响，严重的可能会对整个建筑工程有着严重的不良影响。这也就需要招标人一定要仔细审核投标人的报价，保证工程造价的法制性、规范性、科学性。一旦疏忽了关于造价的审核就很容易出现实际报价高于预算的情况，这回对于招标方投标方都带来不好的影响。
（二）保证工程造价合理性和科学性的关键
施工方案的合理选择和施工场地的合理选择。投标前有一套合理科学的建设方案并有严格的图纸设计是保证竞标成功后顺利竣工的捷径。在设计图纸时，对施工所用材料进行严格的限价，一般的土木工程项目所需要的水泥，钢筋等价格浮动不大，但是对于一些装修的材料，可能由于质地、品味、型号的不同产生较大的价格差距，如果不严格遵照图纸的要求，工程造价就会出现误差，增加不必要的矛盾，因此对于图纸中已经标明的材料选用，最好不要更改。在设计图纸时，有些不合理的地方是在施工阶段才会暴露出来的，因此招标人在确定投标人之前应该认真的比对各个投标人的图纸合理度，减少施工期间可能遇到的障碍，保证工程项目的顺利进行。
当然对于招标文件的条款项目也应进行严格的编制，应具有严谨性，保证文件的有关条款与施工合同的相关条例想吻合。招标文件中的条款内容应明确，没有歧义。合同的履约担保形式是保证双方权利义务顺利实现的有效约束，建议招标文件中应提前约定合同履约担保方式。合同投标人投标的前提是完全同意招标文件的有关内容，而招标单位也是根据投标人各方面的综合素质以及招标文件中的相关内容来确定投标人的，施工合同基本上是依据投标文件来签订的，若因为一些企业的礼仪关系，签订一系列的背离投标文件或投标书的附加条款，将会对施工合同的签订或是以后的施工过程造成难以解决的纠纷麻烦。因此，在签订施工合同书的时候应严格遵照投标文件和投标书。
（三）制定合理的合同
在进行签订合同时选择最佳合同类型，工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式。但在工程实践中，业主可以根据招标工程的实际情况选择最利于造价控制的合同类型，以实现风险的合理分担。对于规模小、投资少、工期短的工程，可采用总价合同；对于大中型工程，多采用单价合同为主、总价合同为辅的合同形式，即合同中主要工程分项是包干单价、其他工程分项是包干总价。在进行签订的过程当中考虑资金的时间价值，不同的工程款支付方式会对最终的工程造价产生不同的影响。目前常采用的支付方式有固定周期支付和按工程形象进度支付，招标人需根据企业的资金状况和工程实际选择合适的工程款支付方式，达到有效控制工程造价的目的。尽可能地细化，防止出现漏洞导致建筑工程出现纰漏。
三、结语
由于当今社会的不断发展和科技水平的不断进步，对于工程造价的控制也要充分得重视。建设合理的招标投标体系、严格的审核报价问题、制定科学合理的合同，保障工程招标投标的顺利进行，确保成本目标顺利实现。
参考文献：
[1]仇林梅.工程招投标阶段造价管理思路[J].绿色环保建材,2019(02):231.
[2]王丹.工程招投标阶段造价管理思路[J].住宅与房地产,2018(27):33-34.
[3]刘朦.工程招投标阶段造价管理思路[J].合作经济与科技,2011(20):46-47.
论文作者:马苗苗
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/12
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