摘要：现阶段，我国时代不断进步，社会不断高速发展的时代背景下，随着我国经济的发展和社会的进步，我国人口结构和土地结构都发生了很大程度的变化，而在这样的情况下，进一步调整和完善正在运行的土地利用总体规划是大势所趋，相关方面的调整和实践工作也正在逐步摸索并深入推进。
关键词：新形势下；土地利用；总体规划编制；调整
1对耕地资源摸底，调整和优化耕地和基本农田的保护措施
要根据实际状况，高效连接有关部门实施高效配合，确实高效的评估各级土地规划以及耕地保护措施，针对现有的耕地进行全面摸底，从数量、质量、坡度以及分布状况等一系列相关方面着手，真正意义上明确具体内容，并且针对耕地利用保护过程中的问题以及耕地的潜力进行分析和评价，以此为进一步明确土地利用规划目标提供相对应的数据支持。另外，着重根据相关的通知和文件要求，在已有的划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线等比较优质的耕地首先化成基本的农田，并对其进行永久性的保护。第三，针对耕地平衡任务进行注重细化，深入细致的分析相关问题，确保新增建设用地以及占用耕地充分满足相关方面的硬性要求，例如，占优补优、占水田补水田等。
2土地利用规划编制中GIS的应用
土地利用规划编制土地利用总体规划编制工作中，需要详细规定不同类型土地使用面积、权属等信息，由此保证用地分类的可靠性，以此保证规划用地的有效性。GIS技术的引进，可以对土地的规划使用进行精准定位，并收集具体使用信息。在此基础上，利用GIS技术建立规划数据库，相关信息使用者，仅需要通过查询数据库，便可以查询到不同类型土地使用信息。除此之外，基于GIS技术平台，构建土地利用规划空间信息数据库，结合不同阶段土地规划使用情况，可以实现土地利用在总体规划中的编制与修改，同时借助计算机功能，实现了全过程动态自动化管理。另外，在土地利用总体规划编制时，基于GIS，有着海量空间数据及分析功能，为土地利用总体规划提供了详细的地理信息数据。的引进，可以对土地的规划使用进行精准定位，并收集具体使用信息。在此基础上，利用GIS技术建立规划数据库，相关信息使用者，仅需要通过查询数据库，便可以查询到不同类型土地使用信息。除此之外，基于GIS技术平台，构建土地利用规划空间信息数据库，结合不同阶段土地规划使用情况，可以实现土地利用在总体规划中的编制与修改，同时借助计算机功能，实现了全过程动态自动化管理。另外，在土地利用总体规划编制时，基于GIS，有着海量空间数据及分析功能，为土地利用总体规划提供了详细的地理信息数据。
3完善土地整治工作机制
良好的工作机制，可以保证工作顺利稳定开展。因此，必须提高对土地整治工作的重视程度，加快完善土地整治工作机制，提升工作开展水平。首先，应结合土地整治地区存在的实际问题进行分析，提出针对性的建议，保证建议的实用性。其次，针对土地整治地区复杂和繁琐的工作内容，应建立系统化的工作机制，保证土地整治工作开展的顺序与协调性。提高对实际问题的把握程度与处理效率，切实发挥土地整治工作的作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆最后，建立健全各种机制，加强资金在新农村规划、农田水利工程建设以及土地培育等基础设施建设中的综合利用。
4持续创新并优化规划编制体制
造成城镇规划与土体利用整体规划之间存在问题的主要原因，就是由于规划编制因素的影响，由于在实际开展规划编制工作过程中，并没有确保其合理性与科学性，也没有充分落实相关工作，使二者之间无法形成有效的协调，也可以将其理解为二者的编制体制方面缺乏有效的创新与优化。为了将该问题有效解决，应对两种规划形成有效协调，同时还应优化并创新相关编制体制，可以充分发挥相关法律的作用，确定二者的实施方式、对象、关系、目标等相关内容。另外，还应更加深入地研究城镇规划与土地利用整体规划的实施规则、方法、理念等方面内容，才能为二者获得顺利、协调发展提供保障。
5技术规范的协调
以城市规划、土地利用总体规划的原标准要求为基础进行协调、调整，进一步明确两者所运用数据的统一性。对两者规划的相关标准、规范、技术、编制手段进行统一，从而实现基本数据与指标的协调发展。协调内容涵盖以下几个方面：一是城市规划区面积。假如城市规划区面积过大，则会加大城市规划行政单位管理难度，进一步激化土地管理与土地利用总体规划的矛盾，因此，城市规划面积的划分需要从城市建设需求出发；二是人均建设用地面积。从当前城市建设发展角度入手，对用地条件合适的城镇建设用地可以适当放宽指标，但要进一步集中对城（镇）、乡（村）建设用地的控制；三是用地分类指标，进一步明确土地利用总体规划中村庄、城镇用地建设，在满足国家国土资源管理需求的基础上合理调整用地分类指标。缓解城市规划与土地利用总规划之间的矛盾，为两者协调统一奠定基础。
6形成一致性的编制计划
为了使城镇规划与土地利用整体规划二者之间形成有效的协调与融合，同时将二者之间存在的差异问题有效改善，在制定相应规划时，应构建一致的编制计划，同时制定有效的机制。另一方面，还应充分明确城镇规划与土地利用整体规划二者之间的技术、设计要求，才能使二者获得协调发展，使二者的规划编制期限获得统一，同时统一规划具体目标与下一次的编制时间。
结语
综上所述，土地利用总体规划在调整的过程中要以实际情况为基础，及时有效的适应新时代新背景的发展要求，在调整方式上要切实有效的实现上下结合、横向衔接，通过相关技术的保障，在组织上确保国土资源部能够密切配合，政府高度重视，使相关部门通力合作，以此进一步完善和调整土地利用总体规划内容，从根本上有效推进经济发展和人口、资源、环境互相协调，有机配合，使我国实现可持续发展。
参考文献：
[1]樊林京，李丽娟，白世强．相关规划与土地利用总体规划“多规融合”探索［J］．安徽农业科学，2016，42（9）：2750-2751．
[2]张文静.兴和县大库联乡土地利用总体规划研究[J].西部资源，2018（04）：177-182.
论文作者:武宏章
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/24
标签：土地利用论文; 总体规划论文; 土地论文; 耕地论文; 城市规划论文; 城镇论文; 工作论文; 《基层建设》2019年第22期论文;