摘要：现如今，随着我国经济的快速增长，水利工程建设也十分迅速。水利工程对于国民经济的增长具有非常重要的作用。由于我国水资源和电力资源的需求量不断增长，为此必须要提高水利工程的造价全过程控制，从而保证水资源和电力资源的稳定运行，解决我国当前的能源危机，更好的保障我国社会经济的发展。文章针对目前水利工程造价全过程控制措施进行分析，加强对于水利工程全过程的造价全过程控制效果提升，水利工程的造价全过程控制和建设水平。
关键词：水利工程;全过程造价;控制
引言
水利工程的建设工作中最重要的组成部分就是工程造价的控制。在整个工程的建设过程中，为促进资金使用的合理性，需要对工程造价进行一一的分解，并对水利工程造价全过程的控制措施与管理分析进行探讨，从而提高水利工程的经济效益。论文主要从水利工程造价全过程的控制与管理的作用，水利工程造价全过程的控制与管理的分析两个方面进行具体的阐述，希望对未来更好的实施水利工程造价全过程的控制与管理提供可参考性意见。
1水利工程造价全过程控制的概述
1.1水利工程造价全过程控制的概念
水利工程造价全过程控制与管理，是指从项目前期的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段，中期的施工阶段以及后期的竣工阶段全过程的造价管理。
1.2水利工程造价全过程控制的意义
水利工程造价的全过程控制和管理具有很多的积极意义，主要体现在以下三个方面：①能防止投资超出项目计划；②可以更好、更合理的利用工程的物力、人力和财力及协调好工程建造各方的合作，提高团队的管理效益；③水利工程是一项重要工程，它关系到国家建设和社会安全，尤其是近年来，我国洪涝灾害频发，造成了严重的经济损失和人员伤亡，所以水利工程的建设对保护人民的生命和财产安全有着十分重要的作用，因此，全过程管理控制好水利工程造价具有重大意义。
2水利工程造价全过程控制的发展现状
2.1工程变更导致造价管理失衡
水利工程由于自身的施工周期较长，而且施工涉及到的内容非常广泛，所以很容易受到外界客观因素导致整体的施工方案发生频繁变化。如果因为方案发生的变化，很容易造成已经采购的材料失去了利用价值，导致水利工程造价超预算的问题。还有可能是因为在设计环节中，设计人员没有从全局的角度针对施工项目进行合理设计，导致在实际施工过程中不得不针对具体的内容进行变更，这样也有可能造成方案的更改。
2.2水利工程造价管理不严谨
在当前水利工程造价预算管理过程中，由于监管不到位和审核环节缺失等问题，导致监管机制受到影响。在水利工程造价预算编制期间由于审核力度不足，加上审核人员专业素质不高，导致整个审核的流程过于混乱，无法全方位的针对材料设备进行考核。
2.3概预算编制不合理
在水利工程造价预算管理的过程中，概预算编制工作能够直接影响水利工程造价管理的造价。由于预算编制人员自身对于该预算不够重视，所以很容易造成概预算编制出现不合理的现象，甚至会造成概预算编制出现漏项等问题，给水利工程造价管理带来不利影响。
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3水利工程造价全过程的控制措施与管理分析
3.1决策阶段的造价控制管理
加强项目决策工作是非常有必要的，在此过程中一定要对水利工程造价进行管理，在决策的过程中，一定要细致考察实际情况，制定出实事求是、科学合理的方案，与此同时还要与当前的市场情况、技术因素、环境等进行考虑，通过具有可靠性的数据资料来估算水利工程的造价。在决策过程中投资估算对工程造价的管理具有非常重要的意义，相关人员一定要重视。
3.2在招标阶段对工程的造价进行控制与管理
水利工程在招标阶段对工程的造价进行控制与管理有以下两个方面：第一，做好审查施工单位的工作。作为建设方，严格审查施工单位的资质是很重要的，既防止信誉差、施工质量不好的单位来投标，还能保障工程的质量。确保施工单位的建造方案是经过实地勘察的，施工单位在整个工程的投标方案中，要明确提出使用的技术及机械装置要符合发展的要求，并体现出适当的施工特性。第二，投标的决定性文件就是招标文件，这就使得招标文件的质量直接影响的就是投标过程中的工程造价。但是，编制招标文件是非常复杂的过程，需要工作人员进行仔细的研究和认真的分析，从而避免出现错误，提升招标文件的质量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不确定因素，这就不能准确的计算成本，这就需要参考平均成本，与此同时，在招标文件中还要考虑到利益问题，在保障外部条件不会过多对工程影响的同时，还要保障国家、招标方以及投标方的利益。
3.3水利工程施工阶段的造价控制管理
水利工程建设施工阶段是一个将设计理想变为现实的阶段，在该阶段中，存在许多变更的情况发生，包括设计变更、进度变更、施工条件变更等。因此，建设单位需要在前期做好项目设计工作，采取有效的控制措施，避免出现工程变更。或是在前期预测类似情况发生，后期可及时使用相关措施来应对突发变更情况，其解决方法可以从以下几点来实施：在工程的设计阶段，设计单位须以工程施工区域的地形地质和工程要求作为依据来进行项目设计。在设计完成后，设计单位要调查关注施工的现场情况，并及时和建设单位沟通调查结果，避免出现专业性的问题。设计单位在设计工作基本完成之后，还需要对设计方案和图纸进行反复审查，进一步更改不足之处。除了需要在设计阶段采取措施之外，在施工阶段的控制措施与管理也十分重要。加强施工现场管理，做好施工材料的采购、转运、保管方面的工作；选择合适的施工机械，提高机械利用率；加强对施工人员的管理，明确每个人的任务、职能、权利和责任，使施工进行有条不紊，做到按期完成项目，便于该阶段的造价控制和管理，完成成本控制目标。
3.4水利工程竣工结算阶段的造价控制管理
竣工结算阶段是最后但至关重要的一个阶段。在竣工结算阶段中，与工程造价相关的工作有收集整理合同条款和整个工程的施工资料、核算项目工程量、落实变更签证和执行合约条款等。建设单位进行竣工验收工作时，需以设计的施工图纸为依据，对建设成果和工程内容进行验收，验收人员应全面仔细查对，核实工程内容记录，尤其是隐蔽工程。在与施工单位结算时，应按施工图纸、变更图纸核算工程量，避免漏算、重复算量，价格应以投标文件为依据，保证竣工结算工作的规范化、精细化。
结语
综上所述，水利工程的造价在整个水利工程中有着不可忽视的作用，尤其是水利工程造价全过程的控制与管理，其主要的作用有以下几点：提供水利工程的决策依据，提供宏观控制的目标和工程的投资规模，提供合理的资金方案，控制工程的造价等。可以通过在设计阶段、招标阶段、施工阶段以及最后的竣工结算阶段对工程的造价进行合理的控制与管理，从而达到对工程造价全过程控制与管理的目的。
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论文作者:王建新
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/20
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