海外工程承包历来被公认是一项“风险事业”，从项目投标到工程完工的各个阶段都存在许多的不确定性因素，可以说风险无处不在，风险无时不有。如何有效识别和应对海外工程承包的风险，把风险程度降到最低，是海外工程承包商需要认真面对和解决的问题。
关键词：海外工程项目 风险 应对策略 防范措施
一、海外工程项目风险类别
通常情况下，海外工程项目的风险划分为系统性风险和非系统性风险两大类。系统性风险是由承包商外部，不为承包商所控制的因素所造成的风险，一般包括政治风险、经济风险、社会文化风险、自然环境风险等。非系统性风险是承包商经过努力可以降低或者规避的风险，例如合同条款的风险、项目管理的风险等。
（一）海外工程项目的系统性风险
1、政治风险。是指项目所处的国家和地区的政治环境可能给承包商带来的损失，包括政局的稳定性、政府对项目的干预情况、拒付债务、战争、恐怖袭击和骚乱等。政治风险是企业“走出去”过程中最大、最不可预期的风险。例如2011年的利比亚内乱使得中资公司在利比亚承包的项目被迫中止，涉及合同金额超188亿美金。
2、经济风险。主要指承包市场所处的宏观经济形势和项目所在国的经济实力及解决经济问题的能力，包括汇率风险、利率和税率风险、外汇管制风险和通货膨胀风险等。某中资公司在莫桑比克签订的水处理项目，合同签署时，美元兑人民币是1∶8.3，项目结束时，美元兑人民币达到1∶7.2，由于没有调价机制，仅汇率变动一项，项目就损失数百万美元。
3、社会文化风险。社会文化风险包括当地的社会治安情况，当地的工资收入水平，当地人的社会文化素质、当地人的文化习俗与习惯，以及于环境保护的要求高低等等。这些因素都会对项目的成本、工期等造成影响。例如某国国外的承包商在当地进行材料采购时被要求必须先付款或者提供保函才能发货，这已经成为当地的一种习惯。如果承包商在之前对于该国的市场调研中没有发现当地人的这种习惯，就有可能造成项目资金的紧张、最后影响工程的进度。
4、自然环境风险。自然环境风险包括地震、海啸等不可预测的自然灾害，也包括恶劣的天气和气候条件等等，例如一年中过长的雨季，温度较高不适合进行室外的施工工作，以及要选用在当地自然环境下具有实用性和可靠性的设备，这些也都会对工程的成本、工期等产生影响。
（二）海外工程项目的非系统性风险
1、投标报价风险。对工程承包所在地的市场行情、现场条件、所需的设备材料等详情不了解，盲目投标。
2、合同条款风险。表现为合同中有关风险分担的内容不很明确，合同条款规定的、权责利不平等。支付条件苛刻，罚则苛刻，尤其是特殊条款和特殊技术规范里面经常隐藏着业主预加的风险。
3、业主履约的风险。表现为业主付款意愿不强，付款能力差，工作效率低下，缺乏履约诚意，不按合同履约、不及时提供场地等。
4、监理的风险。表现为监理或其驻地工程师工作效率低下，对上报的图纸，账单等不能及时批复；在施工中反复变更或乱发指令，对工程的正常进展横加干扰等。
5、分包的风险。主要表现为两个方面，一是总承包商对业主指定的分包商不能完全约束而产生风险；二是总包商选择的分包商，在签订分包合同时，没有进行资质或者是信誉考察，风险抵御和承担能力差，或者是在施工过程中，对分包商控制力度不够，出现质量和工期问题等。
6、项目管理的风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆承包商应变能力差，合同管理能力薄弱，物资管理混乱，项目索赔意识、方法和技巧薄弱等。
二、海外工程项目风险应对策略
常见的风险应对策略主要有风险回避、风险转移、风险控制、风险自留等。
（一）风险回避：风险回避，指切断风险源、避免风险事件发生。主要方法有如下几种：一是主动放弃风险。彻底规避风险，但同时也放弃了获利的可能。二是利用预先设定的合同条款回避，积极寻求商务途径解决办法。某承包商与德国业主签订了柴油发电机供货和安装调试总承包合同，在设备正要发货时，业主由于金融危机，项目下马。凭借前期审慎、周密的合同条款和已收预约金及相关担保等准备工作，承包商避免了可能出现的风险。三是措施回避，采取各种措施对风险源保护。
（二）风险转移：风险转移是指借用合同或者协议等在风险事件发生的时候，将损失的一部分转移到有能力承受或能控制项目风险的第三方身上。这种风险应对策略多是用来防范发生概率较小但是造成的损失较大的风险。风险转移一般包括两种基本形式：一种是通过工程保险，向保险公司缴纳一定的保险费，以投保的形式将风险转移给保险公司。另一种是通过工程的分包形式将风险转移给第三方。
（三）风险控制：即在风险发生之前或者风险发生时，并采取一定的措施防范风险，减少风险发生的机会或者降低风险的损失。风险控制是一个连续的不间断的过程，对于承包商来说，要在日常的项目管理工作中加强风险意识，密切注意项目内外部环境的变化，及时发现风险因素，尽量在风险产生之前就采取措施，将风险的损失降到最低。
（四）风险自留：一般说来，如果某些风险暂时找不到更好的办法来处理而承包商又有能力来承担风险带来的损失，那么就可以考虑采用风险自留的方法。例如，对于项目的盈利降低的风险，承包商可以自身承担，也不会对项目利润造成严重的后果。
三、海外工程项目风险防范措施
根据风险应对策略，结合项目的不同阶段，承包商可以有针对性的制定相应的风险防范措施，以最大程度的把风险消灭在萌芽状态。
（一）深入了解投标前项目信息：要深入调查工程所在地的政治、经济、法律、税收、环境保护等情况，了解所在国的劳动力、原材料价格和原材料供应情况。了解业主的资金支付能力和资信状况。对于含土建工程的项目，承包商应该在时间、费用允许的情况下，尽可能详细的考察现场的地质、水文、道路交通、气象等条件。尤其需要值得注意的是，我国承包商所涉足的海外工程承包市场大多数是在亚非等发展中国家，很多国家甚至经常发生武装冲突和恐怖袭击，因此在进行工程承包之前一定要对当地的政治风险进行仔细评估，从而决定是否进入该市场。
（二）从源头防范合同风险：深入理解业主招标文件内容，对项目的招标文件要进行全面的审查和分析，吃透业主意图和要求。对可能存在的模糊问题和不确定性风险，利用项目澄清的机会，提出合同偏差意见，有效参与项目投标和合同谈判，争取尽可能好的合同条件。
（三）加强项目执行中的风险控制：在项目执行中，要选派有经验的项目经理对项目进行管理。在项目执行过程中，要运用信息化的手段跟踪监测项目执行全过程，不断发现问题，及时采取有力措施。要加强项目的成本、交货进度、工期的严格控制，精心组织施工，提高工效，在保质保量的前提下，最大限度的降低物化劳动和活劳动的消耗。
（四）利用工程保险转移风险：在海外工程承包市场中，通过购买工程保险可以转移项目可能存在的风险。工程保险的种类主要包括工程一切险、第三者责任险、施工机具和设备险、运输险、雇主责任险、机动车辆险等。承包商可以根据项目具体情况，购买相应的保险，规避承包风险。
总结：虽然每个海外工程项目都有自身的特点，但只要增强风险意识，建立科学的风险识别机制，对海外工程项目的不确定性进行系统而全面的分析，并积极应对，采取相应措施进行风险回避、转移和控制，就一定能将风险损失控制在可承受范围内。
参考文献：
[1]夏志宏.国际工程承包风险与规避［M］.北京 中国建筑工业出版社，2004.
[2]陈伟珂，黄艳敏.工程风险与工程保险[M].天津 大学出版社，2005.
论文作者:金永传,沈洪,唐标
论文发表刊物:《防护工程》2017年第33期
论文发表时间:2018/3/23
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