关键词：改制企业；退休工人；人事档案管理
在如今大力推行退休人员人事档案社会化管理的情况下，退休人员人事档案管理遇到了更多的挑战，特别是对于企业改制后退休没有单位管理的认识档案，在管理的过程中更应该进行注意。
1 改制企业退休人员认识档案管理的现状
1.1 管理机构
很多都是由当地市县社会保险经办机构集中对改制企业退休人员的人事档案进行管理，有的则是移交到社区进行管理或者是原单位管理。如果是没有单位管理的则会放到当地档案馆进行管理，可以说相当混乱。
1.2 管理制度
当前，包括了改制企业退休人员认识档案在内的社保档案工作已经是在全国的范围内开展，但是发展却相当的不平衡。总体上来看是发达地区要好于欠发达地区，升级要好于市级，市级又好于县级，甚至是在一省之内市与市之间、县与县之间的发展也不平衡。
1.3 档案收集
有部分小的企业与破产改制的企业，根本就没有重视过对职工档案的管理，有的是移交到档案部门进行托管，有的则是散落在个人的手中，甚至是有的还出现有档案遗失的情况，导致了职工的个人认识档案资料不齐全。有的是没有招工登记表，有的是没有职工定级表、劳动技能鉴定表，有的则是没有《劳动合同书》或者是《解除劳动合同证明书》等等。
1.4 基础设施
从全国的范围来看，改制企业退休人员人事档案管理基础还相对较弱，基本上都没有建立起专门的库房，有的是租用场地来进行存放，有的则是散放在办公室，这样的情况很容易就就会造成改制企业退休人员人事档案的丢失或者是损坏。
2 企业改制对退休人员人事档案带来的影响
近年来，因为我国计划生育以及其他诸多因素的影响，导致我国面临着老龄化严重的社会问题。退休人员的数量增长的比较快。特别是随着国有企业改革的深化、破产兼并以及私有企业（在部分私企中没有相应的人事档案管理部门，他们的人事档案基本都是由劳动保障部门来进行代管）的增加，使得部分企业的退休人员在失去了原来单位的依托与人事档案代管部门的管理，面对这样的情况亟需通过建立并完善社会化管理服务体系，为这些退休人员提供相关的服务。伴随着退休人员的增多，特别是企业改制后的退休人员，其人事档案管理在当前还较为混乱，有的是企业自行存放的，有的则是移交到劳动保障的代办机构的，还有的则是在养老保险中心，甚至是有的退休人员将档案拿在自己的手中。特别是现在，已经发现有退休人员的人事档案流失出来进行非法出售的情况。这样的档案管理混乱的状况无疑是增加了对改制企业退休人员情况进行了解和分析工作的难度，使得很多部门中的相关工作都不能够有效的开展。作为对退休人员人事档案进行管理的部门，对于改制企业退休人员的人事档案不仅仅是需要尽到保护与管理的义务，还必须要有位利用者提供优质信息服务的意识。为此，必须要能够充分的认识到改制企业退休人员人事档案管理工作的重要性与服务性的特点，并要树立起积极主动的服务观念，以此来改善改制企业人事档案管理的现状。
3 改制企业退休人员人事档案管理问题产生原因分析
3.1 意识上的薄弱
企业为什么要改制？就是为了能够更好的适应市场的发展，最大限度的盈利，以盈利为目标就使得企业并不重视档案管理，特别是对于人事档案管理更是如此。企业在进行改制之后，对企业的生产经营与产品销售放有更多的注意力。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而对于档案工作则不是不够重视，甚至是是简单的认为企业和员工之间是雇佣的关系，不许要将太多的精力用在人事档案管理上，这样的情况，很容易使得档案工作处于被动应付的情况下，很难提高质量，也容易出现退休人员上访和有争议的事情时，没有原始档案可查。还有一些企业在改制之后，职工的人事档案出现了遗失、损坏等都没有进行及时的处理。
3.2 缺少足够的经费保障
企业的退休人员人事档案数量非常庞大，要管理好、使用好这些档案，就必须要有专门的库房、专门的管理人员、相关的保障措施与制度等等。这些都是需要经费来提供保障的。但是当前的情况却是缺少专门的经费用于退休人员的人事档案管理。
3.3 管理方式上还不够完善
因为当前社会上的功利思想影响相当严重，很多机构或者是个人受到利益的驱动，总是想方设法的获取那些改制企业退休人员的各种原始档案资料。有的改制企业其退休人员的人事档案资料年代较久远，具有一定的商业价值与收藏价值，使得部分人因为利益上的驱动，而会想方设法的获取退休人员的人事档案的原始资料。
4 改善改制企业退休人员人事档案管理的措施
4.1 提高对改制企业退休人员人事档案管理重要性的认识
必须要加强宣传，使得企业以及社会各界充分的认识到对改制企业退休人员人事档案管理的重要性。为此，必须要几级的开展多种活动，并要重复的对电视媒体、报纸等各种途径来进行广泛的宣传，特别是如今网民人数激增，我们可以通过网络的途径来进行几级的宣传，特别是对于档案法规以及与社会保障法规相关的各种内容，更是应该进行大量的普及。让企业以及政府等各个方面的领导都能够清楚的认识到退休人员人事档案所具有的重要性，以及丢失档案或者是档案缺损所能够带来的各种危害，让他们能自觉的将退休人员人事档案的管理工作纳入到日常的议事日程中去，对广大改制企业退休人员的合法利益进行更好的维护。
4.2 增加对人事档案管理的经费投入
面对当前基础设施建设薄弱的情况，必须要进一步的增加相应的投入，不断的对退休人员人事档案管理的条件进行改善。这一个问题仅仅是需要企业来做，同时其他相应的档案管理机构也应该增加相应的投入。通过经费投入的增加来，对退休人员人事档案管理的条件进行不不断的改进万岁，当拥有了良好的经济基础时，才能够提供完善的基础设施，进而为改制企业退休人员的人事档案管理提供良好的物质保障。通过经费的增加，来设立起专门的改制企业退休人员人事档案管理库房，并配备完善的计算机、扫描仪、密集架等多种必须设备，同时库房还需要注意防火计算机、扫描仪、密集架等设备，使得现有的人事档案的安全能够得到保证。与此同时，还必须要注重对改制企业退休人员人事档案的搜集工作的开展，对于那些存在缺损的要注意及时的补充完整，而对于那些已经丢失的则要通过其他途径来进行调查、完善。
4.3 注重依据法律来对档案工作进行整理
对于改制企业退休人员人事档案的管理，不仅仅是要注重其收集与保存，同时还需要注重管理与服务的提供。但是无论是哪一种工作，都需要依法来开展。为此，各级档案管理行政部门必须要树立起坚持依法治档的理念，并将改制企业退休人员人事档案的管理工作纳入到国家档案管理的范畴中去，并要根据《档案法》中的各种要求，制定出严格的标准，并严格执法，加强监督。维护其严肃性和规范性，力求在档案法制建设上有新的进展。
5结束语
根据上文所述，总而言之企业的改制要重视档案管理意识薄弱、不同企业档案管理落实程度差异大、档案管理方式落后等问题来建立健全企业相关规定，加强员工的人事档案管理意识，提高员工人事档案管理能力，利用科学技术的力量更好地管理退休工人人事档案管理资料。
参考文献:
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[3]尚大华.国外人事档案管理中可供借鉴的经验[J].黑龙江档案,2015,(3)．
论文作者:李志强
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第6期
论文发表时间:2020/5/9