应用环境税收解决绿色壁垒问题，本文主要内容关键词为：壁垒论文,税收论文,环境论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、绿色壁垒对我国进出口贸易的影响
“绿色壁垒”又称“环境壁垒”是指那些为了保护人类和动植物健康或安全，保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。绿色壁垒产生于80年代后期，90年代开始兴起，它是以保护有限资源、环境和人类以及动植物的健康为由，通过蓄意制定一系列苛求的环保标准，（这些标准过分高于国际公认的环保标准或制定比本国商品更高的环保标准）对来自国外的产品或服务加以限制。它属于一种新的非关税壁垒，已越来越成为有些国家，尤其是发达国家对付发展中国家的贸易政策。
我国出口方面只注重眼前的利益而忽略长远利益，出现将我国的资源极度开采，出口其他国家，致使我国的生态环境遭到极大地破坏。由于我国对进口贸易的环境影响和风险评估能力不强，我国对外国的产品绿色壁垒不强，致使一些危害环境的产品进入我国，对我国的环境安全构成极大的威胁。如我国发生数次洋垃圾进口事件，最严重的一次在北京平谷县发现的“美国一号混合废纸”洋垃圾进口事件给我国生态环境带来了极大的潜在危机。我国进出口一定要注意环境安全问题，保持我国的生态环境平衡，防止我国成为发达国家的资源掠夺地和污染排放地。
二、环境税收具有保护环境，控制污染，突破绿色壁垒的功能
1.环境税收是利用税收杠杆促进生态环境良化的一种有效方式。因为环境税具有将环境外部成本内部化的特点，对污染排放物和对环境有破坏的物质苛以重税，使污染者转向使用无污染原料和产品，这样就对我国的资源起到了保护作用，使我国的清洁生产逐渐站主导地位，我国的产品逐渐变绿，这样绿色壁垒就自然消失了。
2.环境税收可以促进工艺流程的改进和技术革新。在实行统一的环境标准等命令控制型政策时，只要排污不超标厂商就可以不用缴纳罚款，因而缺乏不断寻求低成本的污染治理技术的积极性。而实施环境税收政策时，每一次的技术创新都意味着更少地缴纳环境税，因此环境税收的动态持续刺激是企业技术创新的内在动力。
3.环境税收是政府扩大财政收入和筹集环境保护资金的有效渠道。环境税收起到组织财政税收的作用，可以使环保基金到位，有足够的资金用于治理环境问题，具有优化资金配置功能。
三、开征新环境税种，以税收手段解决绿色壁垒
笔者建议我国开征环境税收，来解决绿色壁垒问题，对一些造成污染的产品对资源的开采征税，这样能抑制污染，促进人们采用节能资源和减少污染。并且可以采取税收激励措施对节能、治污的产品和行为给予税收优惠，以激励生产者和绿色消费者。
1.开征农药税：现在我国的绿色壁垒中比较严重的是农药残留问题，我国的农药用药量极大，在现在市场上所能够买到的果蔬，粮食农药用量大部分超标。开征农药税可以抑制农药的使用量，在OECD国家使用的效果较好。预计农药的价格弹性为0.2～0.5，农药的涨价会较少农药的使用量，使我国的水果蔬菜等的农药残留量较少，解决了绿色壁垒中的农药残留量的问题，也对人们身体健康有益。
2.开征包装物税：在绿色壁垒中使我国损失惨重的一项就是包装物可回收性指标不过关。开征包装物税对绿色包装物（低污染，可回收充分利用的包装物）实行低税收，对污染严重的、不可回收的包装物征收高税，这样会促使生产包装物的厂家努力生产绿色包装物，使用者使用绿色包装物，这样使我国的出口产品包装物存在的问题得到解决，还会使我国的垃圾处理得到很大的便利。1988年意大利对不可降解的塑料袋征收其价格的200％的税收，使塑料袋的销售量急剧下降。
3.开征汽油差别税：在西方许多国家早已经对汽油开征差别税收。对含铅汽油和无铅汽油分别征税，并设计两档或多档税率，这已是许多国家汽油、柴油征税的一般做法。目前多数的欧盟国家对含铅汽油征税比无铅汽油高，使在市场上的无铅汽油比含铅汽油便宜，在德国已经基本淘汰了含铅汽油。开征汽油差别税使含铅汽油在中国市场上逐渐消失，这样就解决了绿色壁垒中的汽油含铅量的问题。
4.对消费税中汽车征税的修改：我国消费税只对不同汽缸容量汽车所适用不同的税率档次，这样设计税收考虑的不是很全面。对汽车征收的消费税还应考虑是否安装了废气净化器而给予税收优惠或课以高税，这样才能逐步淘汰污染车和高耗能车，改善空气污染状况，也解决了绿色壁垒中的汽车尾气排放标准的问题。
5.对固体包装物实行押金退款制，在其他的发达国家实施的效果非常好。我国可以灵活的运用税收制度来达到我们的环保目的。
6.扩大资源税的征税范围，对森林和水资源等征税：我国现行资源税征收范围较窄不利于保护资源，维护生态环境。为此，应把具有重大生态环境价值的水、草原、森林、地热资源纳入征收范围。我国的资源相对贫乏，前几十年的超度开采更使我国的资源稀缺，我国的资源税征收的范围太小，如前所述我国的一次性筷子大量出口，使我国的森林资源遭到了极大破坏，在我们的生活中仍然有大量的一次性的筷子存在，这都是我们的森林在衰竭的信号。对森林使用应征重税，这样才能使我们的子孙后代生活在绿荫荫的土地上。
四、采取税收激励措施，促进节能清洁生产，对解除绿色壁垒将起到很大促进作用
1.对“三废”利用实施税收优惠，可以促进绿色壁垒问题的解决：对部分资源综合利用产品免征增值税；对原材料中掺有不少于30％的煤矸石等废渣的建材产品和利用废液、废渣生产的黄金、白银免征增值税；对从事废旧物资回收经营企业的增值税，先征后返；对从事废旧物资收购不能取得专用发票的，允许按10％的扣除率扣除进项税额；企业利用“三废”为主要原料进行生产的，可在五年内减征或免征企业所得税，这些措施都可以使企业利于三废进行清洁生产，促进解决绿色壁垒问题。
2.对环保事业实施税收优惠，这样为我国环保事业提供了宽松的发展条件，也促进了解决绿色壁垒问题的行业基础。我国规定固定资产投资方向调节税从2000年1月1日起暂停征收。由国家财政拨付事业经费的环保单位自用的房产、土地、车船免征房产税、土地使用税和车船使用税；环保部门的公共设施如垃圾站和污水处理站等免征房产税和土地使用税，环保部门使用的各种洒水车、垃圾车船免征车船使用税。
中国的经济飞速发展，加入WTO，更给我国经济发展提供了广阔的前景。但绿色壁垒现已取代了关税壁垒，成为发达国家限制发展中国家对外贸易的工具，给我国带来了极大的危害。运用环境税收这种经济手段来解除绿色壁垒，控制污染，保护环境，促进可持续发展。我国现在正在加快费改税的步伐研究开征环境税的方案，开征环境税势在必行，对我国的绿色壁垒也是一个好的解决方案。