林下经济发展制约因素分析
李洪龙
(梅河口市曙光镇林业工作站，吉林 梅河口 135000)
[摘 要] 我国林下经济整体上仍处于初始发展阶段,制约林下经济发展的因素目前主要体现在资金、市场、技术、理念、政策等方面。解决制约林下经济发展的因素需要政府提供有力的政策措施保障,政策引导优化经济环境,建立有效的激励机制与约束机制,提供基础设施,吸引社会资本投资林下经济，学习引进先进科学技术，提高产能。
[关键词] 林下经济；可持续发展；森林资源保护
我国因为地理面积、地理位置、地理环境等方面优势，森林资源非常丰富。并且我国还通过一系列的制度，来增加我国的森林资源，但是，产能并没有达到理想水平。如何在保证可持续发展和森林自然生态的前提下解决当前在发展过程中的经济问题，森林资源的利用率成了不得不去面对的问题。
我国的遗传咨询体系建设尚在起步中，上海市率先开展的“健康孩”遗传咨询体系建设的探索实践虽取得一些初步成效，但更多的是发现了不少亟待解决的问题，包括对遗传咨询的认知不足急需加强科普宣传、遗传咨询从业人员数量与能力建设问题急需从在职培训与规范化培训与职业化发展同步抓紧推进、遗传咨询与检测(手心、手背关系)失衡问题急需规范服务并有机衔接等，遗传咨询体系建设任重道远，需要广泛关注与支持。
1 保证可持续发展和森林自然生态过程中所面对的问题
1.1 农民对于森林的保护意识低
我国对于发展林业资源多数还是选择承包到农户，而农户受到传统思想的影响较大，比较安逸。他们在小块土地上耕作,只求温饱，并不会有强烈的经济需求。因而也不会去费事发展林下经济。此外还有一些原因导致农民意识不积极，比如农村交通不便、运输不方便、消息闭塞、农民没有渠道和方法去了解林下经济发展的重要性，当前经济也会对林下经济的发展产生巨大的影响，当前的经济状态、经济形势，都会直接对林下经济产生最直接的影响，最基本的，还是农民的意识观念，在解决了农民自身的生存问题之后，其实不仅仅是农民的问题，还有我国的每一个公民，对于植树造林来说都应该是有义务的，我们有义务去保护全国的森林资源，绿水青山。
根据当地自然化境与经济社会的实际情况，沙化土地的改造应设定适宜的时间周期目标。坚持短期效果评估、中期种类调整、长期收益规划的策略，这一过程中注重检测环境变化、经济市场调研与人文社会反馈情况。合理借鉴已成功案例，勇于发展新型种植结构，坚持科学合理规划，以短期成果带动长期的整体收益。
1.2 林地的面积不够
我国现在还实行把林地包产到农户的政策，而在很多农民拿到土地之后，政府要是没有强制性的要求要种植什么农作物，农民就会自己决定，很多人还会选择砍树等方式来开辟种植地，苍山上被砍伐的林地变成了种植地，把土地发到农民手里，他们通常只会考虑自身的利益，而不会去考虑国家的利益或者生态环境，所以林地面积会因为农民的拒绝种植，而给予他的面积会越来越小。
1.3 政府没有足够的资金去发展林下经济
在农产品的销售方面，农民工因为缺乏政府的领导与聚集和自己销售地过于分散，都是自产自销，且容易受资金多的人影响市场走向，随意调控价格。农民在交易环节中，处在力量最薄弱的一环，只能受其他因素影响，有时候有失贸易的平等性，也可能打击农民发展林下经济的积极性。
1.4 在产品销售过程中出现了一个很大的漏洞
政府想要发展林下经济，那就必须有足够的资金，对于愿意种植林木的农民给予一定的补助，并且给予农民一定的初始资金去购买一些牲畜等。必须给予农民一定的信心去做这样的一件事，必须让农民觉得这件事情能让他们获利，让他们的生活变得更好，让其他外界人员能看到它具有的良好的发展前景，没有可观的发展前景也吸引不到投资商，再加上每一个投资商也不想做第一个吃螃蟹的人，去开拓一片没有先例可借鉴的领域。
2 林下经济发展对策
2.1 增强农民对森林资源的保护意识
港口城市以发展经济为导向投资港口时，无论Y市投资多少，D市的投资回报率都高于9.59%，因此会以最大能力投资港口市投资能力<40亿元时，Y市的港口投资回报一直低于城市平均投资回报(8%)，此时他显然没有投资港口的意愿，不会投资港口市投资能力>40亿元，其港口投资回报率>8%，他会以最大投资能力投资。
政府应该就增强农民对森林资源的保护意识做出一定的对策工作，比如悬挂条幅、宣传栏等方式进行宣传，定期开设保护森林资源意义的讲解班，让群众解放思想、开阔眼界，让他们知道利益不是唯一的，跟随政府脚步发展林下经济也可以让他们得到利益，而且与那种有时间限制的，有生命周期的利益不同，可以给老百姓带来永久的利益，并且可以给人们一片绿水青山。所以，让老百姓知道发展林下经济的重要性，保护森林资源的重要性，增强他们对发展林下经济的积极性，鼓励他们积极投身于林下经济的建设当中，跟随着政府的步伐，同时也让他们第一时间掌握国家政策，更好地在国家政策的指引下发展林下经济工作。
2.2 政府要鼓励农民退耕还林
由于目前人们都是以自己利益为主，很少会去关注生态环境，从根本上限制了林下经济的发展。不仅仅是政府，农民也应对森林资源的发展有一个清晰的认识，明白它对我们生产生活的重要性，积极主动配合政府发展林下经济，政府也应该要求百姓在原来应该是种植林木却种植了各种农作物的土地，鼓励人们退耕还林，减少对林地资源的占用。
2.3 政府要提高自身的融资效率
定期回访农民的林下经济发展状况，进行指向性指导。设置专门的站点，方便农民在遇到问题时及时寻求帮助。林业站人员也要努力学习国外的先进技能，了解同行业的优秀技能技术，及时传授给农民，使他们的林下经济发展模式也不断完善。针对森林的特点，因地制宜发展林粮模式、林菜模式、林畜模式、林禽模式、林药模式、林菌模式、林茶模式等林下生产模式，在保证森林不受影响的情况下发展绿色农业，种植绿色有机果蔬，养殖绿色牲畜，既满足了市场需求，也能为农民带来可观的经济效益。或是林游模式，把农林产区发展成为带有土特产和旅游特色的景点，双向拉动经济。政府要有足够的资金去发展林下经济，鼓励农民去种植林木，去保护森林资源，政府需要给农民一定的经济补助，经济支持，经济鼓励才可以让农民重视起这一问题，并且努力地去发展林下经济，政府要鼓励老百姓一起来发展林下经济，让老百姓能看到林下经济的发展前景，看到林下经济能给他们带来的效益与好处，能让他们相信发展林下经济能给他们带来更好的生活，政府也要给老百姓开始时的起始资金，为老百姓购买牲畜等。政府还有一个重大的问题就是要外界看到林下经济的发展前景，吸引外界人员对它进行投资的想法与行动，所有的人都是无利不起早的，只有让他们觉得有利可图，并且让他们知道经济这方面是有政府支撑的，让他们明确知道，林下经济是具有非常可观的发展前景的，他们才会对发展林下经济的工作进行投资，借此，也可以达到融资的目的。所以说政府提供融资政策指导、担保，激励招商引资，对发展林下经济还是很重要的。
2.4 政府应帮助农民建立完善的销售系统
现在，农民对林下经济的积极度不高的主要原因是他们在发展林下经济的过程中看不到发展的前景，看不到他所能给他们带来的利益和更好的生活，因为他们在发展林下经济的过程中销售渠道出现了问题，他们只能积压着一些他们自己无法消耗的产品，所以在配合政府林下经济的过程中，他们看不到收益，久而久之，他们对此项工作也就散失了信心与热情，所以对政府来说，帮助农民建立起完善的销售系统是非常有必要的，政府应该建立完善的系统，可以建立一个相关农产品的收购站，让农民把相应产品直接拿到收购站，收购站要采用统一定价的模式，回收了老百姓所有的产品之后，再由政府的工作人员统一分销，销售到外地等。再者，政府可以政策的办法，吸引外地的人员，投资者，直接来到当地，直接在当地向农民进行批发然后再销往外地，让老百姓看到发展前景，他们跟随政府的脚步是有利可图的，政府的政策是可以让他们过上更好的生活，让他们有信心跟随政府的步伐走。
3 结论
发展林下经济是非常有必要的，但是它同时也存在着各种问题制约着他的发展，但是，在政府和人民的努力下，林下经济的发展也将会越来越好，我国不仅会在经济方面有很大的发展，同样也会拥有绿水青山。
参考文献：
[1]管宝辉.我国林下经济发展的制约因素及对策[J].现代农业科技，2017(5)：146-150.
[2]陈柯.林下经济发展制约因素分析[J].林业经济，2014(6)：106-109.
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.36.067
标签：林下经济论文; 可持续发展论文; 森林资源保护论文; 梅河口市曙光镇林业工作站论文;