摘要：随着时代的发展和社会的进步，城市现代化建设水平不断提升，城市轨道交通管理工作备受关注，加强城市轨道交通运行管理模式探索，可以针对我国城市轨道交通发展实际，针对性探索恰当科学的运营管理模式，确保城市轨道交通运输事业持续健康发展。本文首先对加强城市轨道交通运行管理的意义进行了分析，结合城市轨道交通运营管理模式类型，提出了城市轨道交通运营管理模式应用的具体措施，以供参考。
关键词：城市轨道交通；运营管理；模式
在现代化城市发展进程中，城市轨道交通扮演着重要的角色，不同的国家，不同的地区城市轨道交通发展水平存在差异，管理模式也存在一些不同，尤其是随着城市不断向前发展，私家车数量不断增多，对城市道路交通运行以及城市环境保护等工作带来了一些阻力，加强城市轨道交通运营管理模式探索，结合时代发展要求，探索更加科学综合的管理模式，有助于有效发挥城市轨道交通应用的功能，为公民的出行等提供更大的便利，更好地带动城市发展。加强城市轨道交通运行管理模式探究，意义深远。
一、新形势下加强城市轨道交通运营管理的意义分析
随着城镇化进程的有序实施，新时期越来越多的农村人口涌入城市，城市人口规模不断扩大，与此同时也要看到，私家车数量不断增多，城市交通问题越来越受到关注，城市轨道交通运营管理是一项复杂的系统工程，其功能的有效发挥直接影响到城市交通管理效能和城市建设进程。加强城市轨道交通运营管理，探索科学有序的管理模式，一方面可以有效提升城市轨道交通管理水平，科学实现资源的优化配置，促进城市交通事业有序持续发展，另一方面也有助于有效协调城市交通事业和其他行业发展之间的平衡，加强城市多元化发展，为提升城市整体经济发展水平和发展质量奠定基础。
二、城市轨道交通运营管理模式基本内涵与类型分析
城市轨道交通运营管理模式是指针对城市轨道交通管理工作，采取科学的模式来进行资源配置和有序管理的一种方式。城市轨道交通运营管理模式是一个动态的系统管理活动，目前我国城市轨道交通运营管理模式主要有两大类，一种是一体化管理模式，一种是多主体管理模式。
一体化管理模式是指城市轨道交通运营管理的主体是一个法人单位。负责城市轨道交通项目建设、融资、运营和管理等活动。多主体管理模式是相对于一体化管理模式而言的，运营主体是由多个法人单位共同组成的。
一体化管理模式，城市轨道交通运营管理通常采用的管理模式有三大类，分别为职能部、事业部、分公司。职能部属于整体公司管理体系的构成部分，主要在运营筹备准备过程中采用这种模式，通常进行基础调研以及设计管理等，从而更好地收集各方面的信息，为后续的基础管理等提供保障。通常情况下事业部比职能部自主权更大，可以实现独立核算和独立经营，通常在运营或者前期筹备阶段应用比较多。分公司主要是通过独立经营和自主核算的方式，对城市轨道交通的一个单线进行管理。
目前我国国内城市轨道交通运营管理模式主要采用的方式是一体化运营管理模式，这种模式可以快速决策，运营成本低，且影响因素较少，但是这种模式属于垄断式管理模式，竞争较小，所以容易导致运营管理机构较多，管理比较粗放，也容易引发廉政风险等，没有引入有效的市场监督管理机制。所以随着城市的发展，我国的一些地方开始组建探索竞争式一体化管理模式，也就是在城市轨道交通运营管理中增加了竞争主体，将城市轨道交通进行划分，不同的部分分别由不同的运营主体来进行管理，这样可以加强各个环节的有效联动，通过竞争理念的引入，进一步提升城市轨道交通运营管理的高效性和精细化水平，当然目前在这方面也存在一些问题，比如建设标准、管理规范等不够完善。
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多主体运营管理模式，由多个主体对城市轨道交通进行综合管理，这种管理模式运营效率也比较高。但是由于参与主体比较多，所以容易在信息沟通以及整体联动运营和规范化管理方面存在一些矛盾或者冲突。由于各个主体往往考虑自身的利益比较多，加上建设、运营、融资主体等方面不能有效衔接，从而容易降低综合管理成效。
多主体运营管理模式，管理主体都是具备独立法人资格的一些公司，按照公司的管理制度和章程来进行管理，在城市轨道交通单线、线网运营方面该模式应用比较常见。运营公司的管理也可以根据具体的情况选择不同的运营方式来进行管理。这种管理模式往往适用于城市轨道交通发展比较成熟，渐成规模的阶段。
三、加强城市轨道交通运营管理模式选择的建议
随着城市现代化建设进程的深入推进，新时期城市轨道交通运营管理模式也在不断发生变化，在一体化和多主体运营管理模式的基础上进行了一些再创新和演变。比如有的城市在一体化管理模式的基础上借鉴多主体管理模式的优势，探索成立城市轨道交通集团公司，设置一些分公司或者控股公司等，从而进行多元化运营管理。有的地区在多主体运营管理的指导下，政府部门进行了参与，成立专门的线网公司，统筹协调城市发展管理各个方面，进而解决多主体运营管理存在的不足。为了进一步提升城市轨道交通运营管理现代化、科学化管理水平，建议从以下几个方面进行探索：
1.充分考虑地区发展实际，结合城市轨道交通发展情况，探索适合城市发展的管理模式。无论采取什么样的运营管理模式，都需要结合地区实际进行探索，所以应当根据地方经济发展情况、市场资源要素配置情况等，总结不同城市轨道交通运营管理模式的利弊，统筹各方面因素，探索不同的管理模式和管理方式。同时还要结合城市轨道交通自身的性质，城市轨道交通属于民生项目，具有公益属性，政府应当加强宏观管理，同时又要从激发市场竞争的角度入手引入更多的竞争机制，这样才能有效控制成本，政府应当在宏观管理的基础上，给予相应的补偿和扶持政策，这样可以更好地提升城市轨道交通运营管理部门的积极性和自主性。
2.制定完善规范的管理标准，加强城市轨道交通综合规划体系建设。一方面要积极鼓励地方政府探索适合地区发展的城市轨道交通运营管理模式，同时又要从宏观的角度建立完善的管理标准体系，确保严格按照相关的要求有序管理，减少对环境带来的不良影响，有效控制票价等，另一方面要加强城市轨道交通综合规划体系建设，充分考虑各方面的因素，加强与城市发展资源的同步开发，有效规划城市发展格局，不断学习和借鉴国外在城市轨道交通管理方面的经验，并加强技术攻关，提高现代化管理水平。
3.加强信息化建设和人才队伍建设。要不断借助现代信息技术等，对城市轨道交通运营管理工作进行有序布置，借助互联网技术等，实现信息资源的有效共享，从而确保线路、车段、票务等各个环节有序管理，同时还要加强人才队伍建设，培养更多高素质专业化的城市轨道交通运营管理人才，积极探索现代多元化的管理模式，在技术、信息、管理等方面形成更多的经验，为推动城市交通事业发展提供强大的人才支持。
总之，加强城市轨道交通运营管理模式探索，需要结合政策、城市发展实际等，充分考虑现有不同管理模式的优劣，形成完善的保障机制，加强规划管理，这样才能更好地推动城市轨道交通运营管理工作向着更加规范化、精细化和科学化方向发展，为城市发展奠定基础。
参考文献
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论文作者:曾雪梅
论文发表刊物:《知识-力量》2019年9月35期
论文发表时间:2019/8/8
标签：城市论文; 轨道交通论文; 管理模式论文; 主体论文; 运营管理论文; 交通管理论文; 模式论文; 《知识-力量》2019年9月35期论文;