摘要：城市发展离不开良好的规划，只有经过规划设计的城市，才能确保可持续发展的建设方向。随着我国城市发展建设，越来越多的城市已经导入了新理念、新思维，把城市规划作为城市发展的前提保障，通过规划，做好功能定位与规划，使城市更加适宜工作与生活，完善了城市运行功能，增强了城市活力与吸引力，推动了区域经济良性发展。城市规划主要是根据城市实际，做好规划方案设计，对城市土地利用、城市空间布局、未来发展方向等做好设计，然后通过合理组织、科学施工，创造良好城市生活和生产环境，满足经济发展需要。实践证明，我国许多经过规划的城市，通过设计后，使城市定位更加清晰，功能更加明确，全面提升了城市形象和品位，对推动区域经济发展、政治建设、文化生活、旅游休闲等方面有着良好的促进。没有良好的规划，就会对城市形象大打折扣，影响城市综合实力，给城市造成不必要的负面效应。
关键词：城市规划；建设管理水平；策略
1导言
城市规划建设管理在当前城镇化发展过程中发挥着极其重要的作用，伴随城市管理工作的深化和城市建设步伐的加快，城市面貌与环境的改善有目共瞩。面对城市经济社会发展的新动态，城市规划建设方面却涌现出了严重的违规违章现象，这不仅是对城市发展健康肌体的破坏，且城市投资环境和市容市貌大受影响，一系列影响社会稳定和谐的问题随之衍生。
2城市规划建设管理过程中存在的问题
2.1存在随意更改城市规划的情况
在《城乡规划法》当中明确规定了不可因为个别领导意见擅自变更或修改城市规划，但实际情况却是一些管理者漠视法律规定，过分追求政绩，利用自身的权力对已经批准的城市规划随意改变，不顾项目规划的合理性，按照自我意志进行变更。这不仅是对城市规划科学性的干扰，甚至可能严重影响到城乡建设效果，由于现实矛盾的存在引发了一系列的重复建设以及资金的浪费问题，这是当前城镇化发展亟需正视的问题。
2.2规划缺乏前瞻性
拥挤的交通如今已成为困扰城市居民的主要问题之一，究其原因固然和中国快速发展的汽车制造业息息相关，但缺乏超前意识的城市规划建设亦难辞其咎。由于城市的建设缺乏前瞻性，使得中国很多城市的道路数量和道路宽度已不能满足需求。在中国的大部分城市中都能看到不宽的街道上充斥着数量庞大的汽车这样一幅画面。如此拥挤的交通环境将会给城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活质量。大量的拆迁现象也都是由于城市的规划缺乏前瞻性导致。
2.3其他相关问题
现阶段，我国城市规划建设管理还存在职能模糊，管理分工缺乏合理性的问题，其中城乡规划管理的残缺最为明显，以至于管理难以落到实处。此外，政府财政预算忽略对城市规划建设管理经费的预算，规划管理缺少资金的支持，也会严重阻碍其顺利开展。同时，还存在规划管理人员综合素质低下，管理团队不健全等问题，由此亦会降低城市规划建设管理的效率。最后，基于改革开放不断深化，市场经济逐渐完善的情况下，现行城市规划建设管理机制受限于计划经济体系下的城市规划建设管理，很难适应当前时代的实际需求，无法对各方利益关系和经济成分进行协调。
3提高城市规划建设管理水平的控制措施
3.1提升基础设施建设与城市开发速度
为确保城市发展目标的实现，加快城市建设与开发力度已迫在眉睫，其中亟待解决的是进一步扩大基础设施建设规模。首先，亟待解决道路路网升级改造与完善城市功能的问题；其次，提升绿色植被覆盖率和美化功能；最后，施行美化、亮化城市工程。道路、桥梁、文娱健身广场、宣传广告牌等区域的美化、亮化建设可有效提升城市建设管理档次，进而提升城市整体形象和品味。
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3.2建立的规范管理长效机制
建立管理长效机制是强化城市建设与管理的核心内容，构建科学有效的规范管理长效机制能够保证城市管理工作的长期发展可持续性、合法合规性。依照城市发展的具体特点，城市规划建设作为城市管理的重点，为确保城市规划建设管理水平的有效提升，需要合理创新城市规划建设管理体制，并加强对城市管理综合执法的力度。通过多方综合管理的方式进行城市规划建设管理向归口部门管理的模式逐渐转变。同时，应保证及时制定、修订城市规划综合管理的相关办法，打造合法合规管理长效机制构建基础。应探索推行应用数字化与智能化的高效管理途径。
3.3依法开展城市规划建设管理工作
城市规划建设管理工作不仅是一项工作，更能够起到引领和控制城市发展的作用。因此在《意见》中也提出了应该严格依照法律开展城市的规划建设管理工作，要想更好的落实这一意见，相关工作人员就应该做好以下几方面的工作：全面掌握与城市规划建设管理工作相关的法律条例，打下依法进行城市规划建设管理工作的基础；严格按照城乡规划法中所规定的相关程序和原则进行工作，保证公平、公正、公开的进行管理；实现规划理念的创新工作，保证城市规划建设管理工作能够满足社会发展需求，使城区实现更好的发展；依法合理使用土地、安排相关的建设用地，从而推动城市集约化的发展。
3.4经济建设与环境保护相适应
城乡规划管理不仅是对人和土地的管理，同时也是对内部规划方案与制度的管理，城乡规划管理中，事前要对地区未来发展趋势做出预测，以长久的眼光看待和分析问题；事后要针对建设发展中存在的一些问题，究其原因、分析制定出解决措施，提高城乡归还管理水平。例如在规划准备工作中，需要了解地区主要经济类型，掌握当地自然资源的储备量，后期的规划设计中以保护传统经济为主、以引进其他经济类型为辅，实现地区综合性发展；另外在探明资源储量的前提下，深度开发，做好监督管理，防止滥砍滥发、私挖私采等现象出现。城乡规划管理的目的是促进农村和城镇地区的经济增长与文明进步，因而最主要的目标是实现人与自然协调发展、和谐相处。
3.5进一步完善资源配置
加强政府在统筹城乡资源配置中的调控引导作用，充分发挥市场在要素资源配置中的基础性作用，大胆尝试农村产权制度改革，强化惠农政策，调整财政、税收、土地等政策，通过市场引导资源在城乡之间合理流动，打破城市市场体制条件分割的状况。要深入城市，开展细致周到的调查研究，真正了解人民群众需求，发现工作中存在的问题，只有这样，才能对症下药，增强城市公共资源配置的有效性和针对性，提高城市公共资源配置的社会效益。
3.6结合社会发展，推进城市建设节能
随着社会的快速发展，要想加强城市规划建设管理工作，在解读若干意见过程中就要形成一个推进城市建设节能的构想，节约化石能源，推进城市建设节能的路径主要有以下几条：在城市建筑建设过程中推广节能技术，使用节能材料和设备；开展城市节能工程，加大节能工程开发力度，使城市向节能方向靠拢；在推进城市节能建设的过程中，也要让城市更好的利用周围环境，与周围环境结合起来，在不同城市中制定不同的节能评价标准。
4结论
综上所述，我国现有的城市规划建设管理相对比较落后，已经在很大程度上难以满足我国城市化进程的需要，严重滞后于我国社会经济的发展，为此必须要采取一系列行之有效的措施来改变这种现状，实现城市经济的健康和可持续发展。
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[4]杨国庆.浅析城市规划与城市建设管理[J].黑龙江科学，2014，03：235.
论文作者:杨阳
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
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