摘要：在社会生产中，防汛抗旱是一项十分重要的工作。为了确保社会生产顺利进行，需要修建水利设施，通过这些水利设施调节水资源，以满足社会用水需求。文章通过阐述水利工程在防汛抗旱中发挥的作用，浅析水利工程管理过程中出现的问题，提出加强水利工程管理的具体方案，为组织开展防汛抗旱工作提供参考。
关键词：水利工程；防汛抗旱；作用；发展对策
引言
海河流域防汛抗旱工作至关重要。近年来，由于受降雨量制约和影响，海河流域内许多地区旱涝问题十分严重，从一定的角度来看，它影响着该地区社会经济的发展，也充分体现了水利工程设施的价值。就社会生产和防汛抗旱而言，社会水利设施的建设意义重大。基于此，不仅要构建完善的水利设施系统，而且还要强化管理，尽可能降低因自然灾害给社会生产造成的巨大损失，确保利益最大化。
1水利工程在防汛抗旱中的作用
1.1降低或规避干旱或洪涝灾害
我国国土面积广阔，东西跨度较大，且气候环境多变，使得时间和空间上形成了严重的水资源分布不均匀等问题，很容易引发自然灾害，比如干旱、洪涝等，从某种角度上来说，这种灾害必定会使中国社会生产和人们日常生活受到严重影响。因此，在建设水利工程项目时，应与洪涝、干旱等自然灾害的发生特征相结合。水利设施是处理水旱灾害的有效举措，当遇到洪水时，既能有效地疏浚洪水，又能进行必要的蓄水，除此以外，如果遇到干旱，可以将所蓄积的水引入社会生产中，通过调节手段减轻和减少干旱，以规避可能发生的灾害。
1.2从空间上调节水量的分布
从空间上来看，我国降雨量存在严重的分布不均问题，就这个问题来说，可以通过河道、水库等水利设施的修建，通过这些水利设施，将水资源由丰富区转移到干旱区，以保证人民群众的正常生活。就水利工程而言，可以通过跨区域水资源传送，为干旱地区解决生产生活用水等问题，确保社会的用水需求等。
2常见问题
2.1防洪标准低，病险隐患多
在海河流域很多区域，水利工程的建设存在建设时间久远、建设标准不足的问题。这些水利工程大多建于 20 世纪五六十年代，受当时历史条件的制约，其质量标准和施工标准都不高，加上多年运行后维护欠缺，老化严重，甚至出现病险隐患。
2.2水利工程设施陈旧
近些年，经济社会的高速发展，也在一定程度上促成了水利工程的高速建设。不过，就海河流域已有水利工程设施的使用年限来说，上个世纪末期水利工程设施修建的数量最多，此外，由于受人力、物力、财力等因素的影响和约束，不管是设计、建设规范，这一时期水利工程设施比较低，而且大部分水利工程设施有严重的失修现象，变形、老化等现象非常严重，比如超负荷运行，丧失已有功能等，因此，很难确保现代化生产需求得到充分满足，从防洪防汛、抗旱等角度来说，其作用也很难得到充分发挥，会对社会生产工作的开展形成负面影响。
2.3重视程度低，责任意识薄弱
尽管海河流域很多区域深受水、旱两灾之苦，但部分地方仍然对防洪抗旱工作认识不足，存在侥幸心理，总指望“老天帮忙”，不愿意在水利工程建设方面投入资金，对防洪抗旱工作缺少紧迫感和责任感。负责防汛抗旱工作的人员也存在专业技术知识和实战经验匮乏的问题，严重影响了防洪抗旱工作的实际效果。
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3水利工程优化防汛抗旱功能的对策
3.1强化水利工程保护
水利工程的建设既关乎经济发展，也关乎民生安全。所以，各级政府都应当提高对水利工程建设的重视程度和认知水平，同时，要提升人民群众保护水利工程的意识。这就要求相关部门不仅要加大宣传的力度，让群众知晓水利工程的重要性，更要加强水利工程的日常管理，第一时间对非法损害水利工程的行为进行阻止，严重的要给予法律惩戒。
3.2提高科技水平，加强远程监控
防洪抗旱工作要结合科技手段提升工作效率。比如，在水库建设中，可以对泄水闸门安装远程视频监控系统，可以对水库增加水情自动测报系统，通过科技手段的运用，一方面大大节省了人力投入；另一方面增强了信息的准确性、科学性，为防洪抗旱工作作决策提供了强有力的依据。
3.3对水利工程进行维护、保养
就水利工程项目来说，管理水平越高，越能保证其平稳运行，通过强化对水利工程设施的管理可以发现，利用规章机制强化约束，有助于进行必要的奖励和惩罚。就水利工程的实际情况来说，应定期做好维护、保养工作，将其责任内容明确下来，做好巡视工作，及时发现并解决问题，对水利工程设施的易损度进行及时有效的改进，以保证其正常运行，与此同时，将其经济和社会效益充分挖掘出来。
3.4政策、资金的支持
在扶持方面，不仅要从政策上，也要从资金上，给予水利工程项目相应的支持，并积极提升水利工程的服务能力。此外，要在财政、物资等方面，加大对水利工程的管理力度，保证水利工程的正常运行，确保各项工作的顺利开展。
3.5完善监督管理机制，确保工程项目建设信息公开透明
随着市场经济的不断发展，水利工程建设与管理中逐步引入竞争机制，但是相关管理部门在发挥市场基础调节作用的同时，也应加强对监督制度的构建，从水利工程立项到招投标，从建筑施工到投入使用，应保证信息公开透明，吸引社会各界监督，保证工程建设质量，提高水利工程防汛抗旱效果。
3.6加强技术人员培训，发挥水利工程管理主体作用
水利工程的建设与管理工作的主体是人才，尤其是在知识经济背景下，加强高素质技术人才的培养已经成为推动我国水利事业发展的重要举措。各地区在水利工程管理中，应制定长期的人才培养计划，不仅要加强对在职人员的技术培训，还应该积极引入高技术人才；明确各岗位人员的工作职责，根据大数据平台，对当地水利的发展规模、水土保持效果、水资源利用数据、地下水存量等等进行分析，并为水利工程发挥防汛抗旱作用提供必要依据。
结束语
市场经济的背景下，经济社会的高速发展，也对社会生产提出了更高的要求，从这个角度来说，未来社会发展，必定以持续、环保和绿色发展为主流，因此，要不断强化水利工程建设，提高用水、取水的调节能力。就社会实践而言，水利工程的建设，不仅有助于改善和保护自然环境，而且还能有效促进社会经济的发展，做好防汛抗旱工作等。
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论文作者:陈伟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/9
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