摘要：我国一直以来对于农业生产建设一直致力于大力发展，改革创新，取得了非常不错的成就。农业是我国国民经济体系中的重要组成部分，农业发展水平直接关系着我国百姓的生存情况，对于我国经济的发展以及社会主义建设工作的进行具有至关重要的影响。基层农田水利工程的建设工作与各地方农业的实际发展情况息息相关，一直以来，农田水利工程的建设工作都是我国基础建设工作体系中的重要内容。
关键词：基层农田水利；建设与管理
引言
我国经济建设的快速发展离不开各行业的支持，尤其是水利工程的大力贡献。由于我国的农业占地面积较广，农业人口众多，提高农村经济发展对加快社会经济发展具有重要意义。其中，农田水利工程是改善农村经济水平的重要途径，农田水利工程的质量将直接影响农作物的产量以及农村的整体经济水平。
1进行基层农田水利工程建设的重要意义
就现阶段我国各地区基层农田水利工程所发挥的实际效用来看，其建设的意义主要体现在以下方面：首先，能够解决灌溉难题、缓解灾情，使确保基层地区农业生产的基本条件。其次，确保地区粮食产量，满足粮食内需，同时在国际市场体系中争得一定发展优势。再次，促进发展方式的革新，促进内需，实现农业的可持续发展。第四，增加农民收入，激发农业生产积极性，促进农业生产技术创新。此外，基层水利工程建设工作还能够改善地方环境质量，保持水土等，具有重要的意义。
2当前我国基层农田水利建设与管理存在的主要问题分析
2.1日常检查和维护工作不得当
日常检查工作是基层水利工程施工质量安全管理的重要组成部分。如果可以在施工过程第一时间检查出潜在安全问题，采取及时的解决方案，在最短时间内消除质量问题。但是，由于许多建筑企业没有将这项工作纳入施工质量管理系统，并且对施工现场日常的检查工作不够重视，导致施工项目日常检查工作中普遍存在不认真对施工现场进行检查，由于日常检查人员缺乏责任，填写检查记录也是敷衍了事，不严格按照规定履行职责。
2.2设计水平不高
农田水利设施建设点多、面广、建设内容繁杂，涉及千家万户、千渠万田，情况复杂，而且建设时间集中。这样给设计部门带来很大压力，设计部门很难在短时间内拿出那么多优质的设计方案，工程建设时就会出现反反复复修改设计方案，使工期延长，也会增加工程投资，严重的会影响供水生产。
2.3工程建设资金方面的问题
水利工程建设工作的落实需要足够的资金，用于人力、技术以及设备等方面的投入，随着政府对基层建设工作关注度的提高，各地区在基层水利工程项目上的资金逐步增加，但在资金实际应用上却存在投资比例失衡的问题，小型农田水利建设所占的比重偏低。在管理方面，没有设置完善的管理系统，管理工作状态混乱，部分环节甚至根本无人管理，很多水利工程设施过早出现老损问题，资金无法落到实处，资金有效利用率低。基层水利工程的建设模式基本是以农民筹资为主，政府补助为辅，部分地区粮食生产收益较低，反对将资金投入在农田水利建设方面，致使部分地区农田水利建设资金匮乏。
3完善基层农田水利工程建设与管理工作的策略
3.1强化日常巡检
在农田水利工程施工质量管理过程中，施工单位和管理人员必须明确认识到各项施工质量管理要求，在工程建设中，根据现场出现的情况，改进管理规定，进一步激发日常巡检人员的工作积极性，确保每个员工在工作中认真负责，第一时间可以检查出施工现场存在的质量问题，方便施工单位采取有效的应对方案。
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3.2坚持走建设和改造并重之路
现在农田水利建设重点放在新建工程上，田间工程不配套，效益很难在短时间内发挥，理论效益很大，实际情况并非如此。我国农田水利建设应坚持走一条投资少、见效快、效益高的路子，这条路就是坚持以对现有工程改造为主，适度进行新项目建设。思想上一定要克服重建轻改倾向，忽视对现有工程更新改造和工程配套上。我们建议在资金投入方向上坚持建设和改造并举方针，为什么提出这样一个方针呢？我们充分考虑我国农田水利工程现状，如何将钱用在刀刃上，坚持少投入就能取得大效益，并能保护好环境，保护好资源。所以，我们建议各地要根据实际情况，能够更新改造的，就不要上新项目，对现有灌区进行更新改造是一条工省效宏路子，我们需要在思想观念、资金投放、政策导向上加以明确，坚持走好这条路，必然达到节约资金，保护资源、提高灌区生产能力之目的。
3.3明确施工流程和管理工作制度
基层农田水利工程项目的施工建设中需要对应的管理工作，自农田水利工程项目提出以来，直至农田水利工程项目竣工验收，都离不开国家相关法律、法规的约束与影响，要求各个建筑企业一定要严格遵照相关规定的程序进行落实，让水利工程项目的建设施工更为标准。为了确保农田水利工程项目能够逐个遵照施工方案中的建设流程进行施工，相关部门应根据农田水利工程项目的具体情况，基于农田水利工程项目建设、管理的所有环节制定相应的管理工作制度，并在实际施工建设中进行不断完善，保证农田水利工程项目的实际建设、管理工作都是符合相关要求的。基于农田水利工程项目的施工实况，相关部门应完善和细化相关制度，保证提出的制度条例等和实际施工协调一致，切实提升整个农田水利工程项目的质量。
3.4调整资金投入比例
调整在工程建设与管理方面的资金投入比例，做到建设与管理工作两手抓，统筹安排资金结构。设立专项资金用于技术人员的招聘上，包括施工设计以及施工技术指导等人才，确保工程规划设计方案的合理性、科学性以及在当地环境下的可实施性，并且保证人民施工技术应用水平，建设功能完善、质量水平高的农田水利工程。在管理方面，设置专项管理部门，制定完善的管理机制，配备专业人员，明确员工的管理工作内容，做好责任划分，并建立责任追溯系统，将责任落实到人头上，确保各部分管理工作质量，促使管理机制的全面运行。
3.5加强对施工质量监督管理人员的专业培训
目前，基层农田水利工程质量监督管理人员，专业素质普遍比较低，缺乏对新的知识的学习。如果目前我们没有优秀的专业技术人员，我们应该高度重视对现有质量监督管理人员的专业培训。在培训过程中，我们可以借鉴优秀的质量监督管理人员的经验，以此来完善自身的不足，同时对质量监督管理人员进行专业技能培训和安全施工管理竞赛，通过不同的途径，调动质量监督管理人员的工作热情。
3.6提高建设单位的质量安全管理意识
基层农田水利施工质量管理直接关系着企业施工项目的安全运行，施工单位需要充分认识到质量管理在整个施工过程中的重要性，逐步改变以前的管理认知，不能的一味追求自身的利益，不顾全大局。施工企业应该为每个建设项目配备足够的专业质量管理人员，对质量管理人员加强质量管理意识培训，建立健全的质量管理责任制度，确保施工现场的质量管理技术人员能够发挥应该有的作用，从而提高水利项目的质量。
4结语
基层农田水利工程是各地区农业生产与发展的基本保障，为了能够促进我国农业的可持续发展，相关部门一定要结合现状，认清农田水利工程建设及管理工作所存在的问题，采取有效措施及时处理，通过相应的建设与管理对策进一步促进工程优势的发挥。
参考文献：
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[2]黄镇.提高基层农田水利建设与管理的策略探讨[J].南方农业，2017，11（24）：110+112.
[3]赵江涛．小型农田水利工程特征分析［J］．建筑工程技术与设计，2014，（23）．
论文作者:常芳巧
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
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