摘要：随着我国经济的高速发展，社会对煤化工产品的需求不断增加，各种煤化工工程越来越多。为了有效提升煤化工工程项目建设的专业性、质量、效率，很多工程经常会采用工程总承包的形式。在这个过程中，需要认真做好成本预算管理工作，最大程度避免财务风险情况的出现，有效提高施工的经济效益，将施工成本控制在合理的区间。为此，笔者将在本文中对工程总承包项目成本预算管理进行研究，希望对促进我国煤化工工程事业的发展起到有利作用。
关键词：工程总承包；项目成本预算；研究
目前，勘察设计企业在承接勘察设计工程之外，工程总承包业务也得到较大发展，在业务发展中所占的地位越来越重要。工程总承包项目包括设计、采购和施工等全部建设流程，所涉业务类型复杂，工程规模大、实施时间长，在建设过程中不确定性因素多、风险大。因此，勘察设计企业在承接总承包项目时，必须实施有效的成本管理，以防范项目的财务风险。预算管理是成本管理的一种重要方式。本文结合工程总承包项目的建设流程，分析了项目成本预算管理的重要性及主要措施。
1工程总承包项目成本预算管理的重要性
预算管理是项目管理实施内部控制的重要手段。预算管理采用差异分析，对超越正常预测的可变因素进行全面分析和动态控制，并采取“微调”的方式，控制项目的经营支出，降低财务风险，是一种全员参与、全程控制、全方位监管的现代管理系统。总承包项目的费用风险完全由承包方负担，能否实施有效的成本控制，直接影响企业的收益。首先，项目前期的财务预测、筹划至关重要。前期成本预算反映了市场行情、企业资源配置情况与利润目标，是项目实施的主要依据。其次，合同执行过程的预算管理能够防范项目的意外支出，减少财务风险。再次，竣工阶段的财务结算能够评价项目的业绩，强化项目管理。总之，实施有效的成本预算管理，是工程总承包项目管理的关键环节。勘察设计企业应依照自身特点，采取积极措施，加强工程项目成本控制，提高项目效益，实现最大的利润目标。
2 施工图预算的重要性
在实际的施工过程中，施工图预算工作发挥着重大的作用，只有充分保证施工图预算工作的合理性，才能为后期施工造价的控制，打下一个坚实的基础。在进行固定资产的编制过程中，施工图预算工程同样重要。在企业开展施工招标的过程中，也可以通过施工图预算来对招标价格进行调整。针对不属于招标范围之内的工程，可以直接根据施工图预算进行合理调整。而椎招标范围之内的工程，可以直接使用施工预算图来确定合同的相关条款[2]。
施工预算工作的重要性。施工企业应该根据各种具体的计划来编制施工计划，从而执行有效的定额管理。在施工过程中，可以严格按照定额管理计划要求，开展对物资使用情况的控制，避免出现物资出现严重浪费现象，还可以据此开展对各个部门物质使用情况的考核，对考核优秀的部门和人员，应该及时给予一定的奖励。通过考核施工图预算编制的准确性，来进一步对施工成本情况进行控制，进而为后期经济活动的开展做好铺垫。
3 工程总承包项目成本预算管理的有效措施
3.1加强工程项目会计核算工作
会计核算工作是贯穿于总承包工程项目的建设过程，对总承包工程项目具有监督管理的作用，在总承包企业和分包单位与部门的资金运用上具有重大的意义。在总承包企业对工程进行招投工作上，企业会计人员要做好工程项目的预算工作，为企业的高层管理者提交一手资料，以便于企业做出相关的决策工作，提高总承包企业在项目投标以及项目分包工作上实现最大的经济效益。而在工程项目施工的过程中，企业会计人员要做好物品材料选购、施工人员工资以及分包单位与部门报表的核算工作，在与相关预算工作与制度的结合上对相关工作进行核算，减少相关工作的失误。而在工程项目竣工后，总承包企业对项目业主与分包单位与部门的结算工作上，会计核算工作同样可以发挥重要的作用。例如，企业会计人员可以利用本身具有的知识特点进行核算工作，对失误的数据进行纠正，避免企业不必要的资金支出。
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3.2建立健全总承包财务管理制度
总承包企业在财务制度的建立上，要根据与项目业主以及分包单位与部门所签订的合同条约进行，对相关的财务要求进行明文规定并细化，从而避免出现企业财务违约现象的发生，杜绝由于企业财务工作的不职业而造成企业的经济与声誉层面的损失，避免总承包企业由于合同的违约而造成内部资金不必要的支出，降低企业在工程项目上的利润空间。
总承包企业所制定财务管理制度，在程序性的文件上一般要求有独个的工程项目财务管理制度，并相应的做出符合工程项目的实施细则，强化其可操作性。例如，总承包企业在工程项目中，在成本管理细则的制定上，可以要求各个部门通过自身的实际情况来制定操作性的成本管理细则，而在细则的制定上一定要求其做好每一项操作步骤的列举，然后在企业高层管理者审批与相关部门核计与纠正的前提下，又交由各部门实施，而在实施工作上，对于突发情况的出现，一般要求各部门做好汇报工作，而对于与细则制度有重大出入的部分则要进行再一次的审计工作，进而把成本的管理工作延伸到企业各部门的每一个神经环节上，真正的做好成本的管理工作。
3.3提高各部门的协作能力
（一）建立总承包项目成本管理组织结构
总承包企业在进行项目施工前，可以根据工程的需求对项目进行合理的分解工作，然后在项目部的基础上建立以成本管理工作为前提的组织体系。而该组织结构在工作层面上主要面对项目成本进行控制管理，其团队人员在对项目中的各个环节进行跟踪工作后，通过本身的知识理念对相关成本进行评估工作，对于不合理的资金花费进行市场调查，以达到为相关环节在成本上提高相关的预算建议与监督的作用。在另一层面，其可以与项目部财务会计机构形成互为犄角的部门，在工作上互相促进、互相监督以及互相制约，提高总承包企业在工程项目部建设工作上的能力。例如，总承包企业可以自上而下构建成本控制中心，通过企业董事局或者总经理带头成立成本控制小组，企业总部财务会计部门抓全局的形式，让项目部经理与项目部财务会计人员双线向企业控制小组报告工作，同样项目部也同样形式层层分工，把责任具体落实到个人身上，让成本控制工作有据有证可查。
（二）加强企业员工的成本控制意识
总承包工程项目在成本管理层面具有较强的综合性，在工作上，需要工程项目中的各个部门以及企业内的工作人员共同协作，因此对于总承包企业来说，一个承接工程能否按期完成、能否符合业主的要求以及能否为企业创收都在要求着企业员工的共同协作。特别是在成本的管理与控制工作上，只有上下协作，避免成本在任一环节的无谓浪费才能真正的发挥到企业全面成本控制的思想。所以总承包企业一定要基于自身的实际发展情况，对内部企业员工进行控制意识的培养。例如，企业可以从企业文化出发，进一步提升企业与项目部工作人员在上成本管理层面的控制意识。在企业文化氛围的培养上，可以对工程总承包企业的财务预算、内部控制以及财务核算的相关理念进行增加。而到了实际的操作上，总承包企业可以通过专题讲座或者座谈会的形式在企业内部宣传成本管理意识，让企业内部人员有意识的接近成本控制的知识体系，从而在无形中形成一种企业内部成本控制的氛围，让企业内每一个员工都感应到成本控制工作就在身边。
4 结语
随着时代的不断发展，对煤化工工程建设提出了更高的要求。为了进一步做好工程总承包模式下的成本控制工作，就需要将工程预算管理融入到工程建设过程中，建立完善的工程成本预算体系，将工程预算管理融入到工程建设的各种环节当中。
参考文献：
[1]丁伟.浅谈新型绿色建筑工程预算与成本控制[J].建材与装饰，2019（21）：22-23.
[2]王玉萍.关于加强建筑工程预算与成本控制的思考[J].山西建筑，2018（06）：37-38.
[3]张寅.建筑工程预算管理中存在的问题与对策[J].河南建材，2019（01）：55-56.
论文作者:马威
论文发表刊物:《基层建设》2019年第28期
论文发表时间:2020/1/14
标签：总承包论文; 企业论文; 项目论文; 工程论文; 成本论文; 工作论文; 工程项目论文; 《基层建设》2019年第28期论文;