环保税成为新世纪税收亮点，本文主要内容关键词为：新世纪论文,税收论文,亮点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
21世纪的头10天，从西非海岸的塞内加尔，欧洲文明发源地的希腊，以及作为全球经济大国的德国、日本、法国，都传来有关环保税收的消息。这似乎不是偶然巧合，而是显露了一种必然趋势——在资源和环境保护日益受到重视的21世纪，税收政策作为现代宏观经济政策主要工具之一，将为保护全球生态环境，实现可持续发展发挥更大作用。
说到全球环境，我们对联合国《1995年人类发展报告》里的一名话仍然记忆犹新——环境恶化已经构成了对人类安全的威胁。这里有几个数字可以证明此言非虚：20世纪80年代～90年代，全球每年因水污染造成200多万人死亡，城市空气污染每年使70多万人丧命，臭氧层破坏是每年新增30万例皮肤癌、1700万例白内障的主要诱因。而生物资源的过度开发和对物种生存环境的破坏，使全球每年都有0.2%的生物物种走向灭绝。
人类社会的发展应如何规划才能实现人类与自然的和谐，既保护人类，也维护全球生态环境的健康。1987年，世界环境与发展委员会在题为《我们共同的未来》的报告中，第一次阐述了“可持续发展”的概念。1992年，在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会是。来自世界178个国家和地区的领导人通过了《21世纪议程》、《气候变化框架公约》等一系列文件，明确把发展与环境密切联系在一起，响亮地提出可持续发展的战略，并将之付诸全球行动。美国、德国、英国等发达国家和中国、巴西这样的发展中国家都先后提出了自己的21世纪议程或行动纲领。尽管各国侧重点有所不同，但都不约而同地强调要在经济和社会发展的同时注重保护自然环境。
从20世纪70年代开始，一些发达国家把税收作为保护环境的重要政策手段，逐渐开征了各种具有资源和环境保护特征的税种，如资源税、汽油税、垃圾税、噪音税、水污染税、二氧化碳税等，这些税种统称为环保税收（或生态税收）。进入20世纪80年代后，环境保护在不少发展中国家也受到重视，亚洲、非洲、拉美等地区的一些国家也先后开征环保税，或对原有税种进行“绿化”使之具有环保功能。对环保税收所发挥的作用，我们不必长篇大论，仅举两个小例子就可见一斑。1974年挪威规定对不能回收的饮料容器征收30%的从价税，这一措施使挪威啤酒罐的数量从1973年的1200万只锐减到1975年的140万只；1969年原西德征收“废油处置公积金”（润滑油税）后，其废油排放从征税前的9.2万吨下降到1975年的0.2万吨。
有专家预言，如果说20世纪的税制是以经济增长为核心的税制，那么21世纪的税制将是以可持续发展为核心的税制。环保税收作为可持续发展精神在税收政策上的体现，必将有着远大的前途。