李树敏 中共涿鹿县委党校
摘要：坚持“党要管党、从严治党”方针, 加强干部队伍的监督管理工作, 保证领导干部手中的权力能够为了党和人民的事业高效、规范、廉洁运作。
关键词：强化 监督 实现 从严治党 关键
习近平总书记在全国组织工作会议上强调，要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束。只有把从严监督贯穿于干部队伍建设的全过程，才能为党的事业造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。
党的十八大强调坚持“党要管党、从严治党”方针。把“从严”要求落实到干部队伍建设上，关键要从强化监督意识、突出监督重点、改进监督方式、形成监督合力等方面加强干部队伍的监督管理工作，要加大对权力运行的监督约束力度，通过有效的监督，保证领导干部手中的权力能够为了党和人民的事业高效、规范、廉洁运作。
当前，干部监督工作存在的较为突出的薄弱环节，就是事前监督以及主动出击的力度不够，往往是不出问题没人管、出了问题才处理。这就需要在坚持从严治党的前提下强化对干部队伍的监督.
笔者认为,强化对领导干部的监督，应着重抓好四个方面：
一、强化自我监督。自我监督，就是我们通常所说的自律或者说是自禁。就是自己反省自己，自己警示自己，自己约束自己，自己禁止自己。这是领导干部修身治政的一种重要方法。自我监督的最大好处，就是能够启发内心的自觉，增强监督的主动性。古人讲：“胜人者有力，自胜者强。”自我监督实际上是一种“自胜”功夫。实践证明，领导干部只有增强自我监督意识，坚持自我监督，才能真正把自己管住。 对领导干部严格要求、严格管理，要同领导干部严格自律结合起来。内因是事物变化的决定性因素。主体清醒地认识自己，乃是有成效地改造客体的需要。建立在我们党的党性基础上的严格自律，对每个党员干部的进步和提高起着决定性的作用。
在市场经济大潮的冲击和影响下，一些领导干部官本位、金本位思想严重；一些领导干部封建思想意识浓厚，得鱼忘筌，忘记了权力是人民赋予的，崇尚什么“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”。这些都充分说明，作为一名共产党员，尤其是一名领导干部，应当不断加强学习，提高党性修养，要具有崇高的思想觉悟和奉献精神。要严以自律，在日常生活和工作中，需要做到“四慎”。慎初、慎微、慎独、慎终。慎初，即警惕“第一次”，万不可有“就干这一次，下次不干了”的自我开脱和希图侥幸。慎微，即从生活小事做起，见微知著，未雨绸缪，防“贪”于未然；慎独，“独”是一种失去监督的特殊环境。意在任何情况下都能管得住自己。慎独，是对我们的干部特别是领导干部的特殊检验。再就是要“慎终”，即告诫一些事业垂成的老同志，要保持革命晚节，警惕“59”现象的发生。
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二、强化党内监督。强化党内监督，就要把各级领导机关和领导干部，特别是“一把手”作为监督的重点。我们党作为执政党，领导干部的行为代表着党和政府在人民群众心目中的形象，所以，我们党历来重视对党员领导干部的监督。但是从近几年查处的腐败案件看，党员领导干部，特别是“一把手”犯罪案件不断上升。各级“一把手”由于身居领导地位，必然拥有至高无上的绝对权力，而权力作为支配他人的力量，具有扩张性和蜕变性，在监督乏力的情况下，很容易被滥用而导致腐败。
领导干部，特别是主要领导干部要紧密联系思想和工作实际，深入学习《中国共产党纪律处分条例》和廉洁自律准则，全面掌握各项规定及其精神实质，切实增强贯彻执行的自觉性。要认真实行领导干部述职述廉、谈话和诫勉制度。严格落实党员领导干部报告个人有关事项和干部重要信息报送登记制度,要加大制度创新力度，建立健全科学的干部选拔任用监督机制.要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。结合中央“三严三实”教育，各级领导干部既要用理论武装自己的头脑，又要用党章规范自己的行为，联系思想和工作实际，广泛地开展批评和自我批评，解决理想信念和思想作风方面存在的突出问题。要通过召开谈心会、民主生活会等多种形式，使广大干部在进行自我剖析的同时，“闻过则喜”“察纳雅言”，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。
三、强化群众监督。要通过设立监督工作意见箱、监督举报电话、发放干部监督联系卡等形式，最大范围地掌握了解干部“八小时外”的“生活圈”和“社交圈”的情况。重点掌握干部家庭、婚姻和生活作风情况，督促干部不断增强廉洁自律的意识，提高拒腐防变的能力，从而在全社会形成“人人接受监督，人人监督他人”的良好社会氛围。这是实现从严治党和推进反腐败工作深入开展的内在动力。唐太宗李世民有言“为君之道,必须先存百姓，若损百姓以奉其身，犹割股以啖腹，腹饱而身毙”其意在告诫领导干部应谨慎地使用人民交给的权力。同时也由一个侧面反映了群众“即能载舟，亦能覆舟”的强大力量。新的历史时期，只有依靠群众的支持和参与，才能更有效地揭露和纠正不正之风，克服腐败现象，才能提高领导干部廉洁自律的自觉性。从近几年查处的领导干部违法违纪案件，大多数源于群众的举报。因此，这就要求各级纪检监察部门要注意听取群众呼声，及时了解群众对反腐败的要求、看法和意愿，把群众反映强烈的热点问题作为反腐败的工作重点。各级党委、政府要通过建立健全专项举报制度，市（县）长接待日制度等多项举措，积极探索接受群众举报的有效途径，认真对待群众的来信来访。
四、强化舆论和社会监督.要充分利用媒体优势，对一些领导干部的违法违纪行为予以公开曝光，对典型案例进行深入剖析。弘扬正气，激浊扬清，打击歪风，教育群众。舆论监督同时要宣传好党的路线方针政策和国家的法律法规，选树廉洁从政的先进典型。正确的舆论监督，可以充分反映群众的意愿和呼声，增强全社会反腐倡廉的信心和决心；正确的舆论监督，可以起到“曝一儆百”，震慑犯罪的积极作用。在社会监督上,要充分发挥行风热线、人大代表和政协委员、特邀监察员的作用，增强监督的实效性.
总之，对领导干部的监督管理，即有党内的，也有党外的；即有组织、纪检部门的，也有监察、审计部门的；既有上级对下级的，也有人民群众、基层干部对上级的；既有行政的，也有司法的。只有这样，才能构成一个党内和党外，自上而下和自下而上严密的监督管理网络。
论文作者:李树敏
论文发表刊物:《文化研究》2016年1月
论文发表时间:2016/6/17
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