摘要：推行工程量清单计价方法是体现“控制量、指导价、由企业自主报价”工程造价计价改革思路的一项重要措施。实行工程量清单计价标志着我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变，成为今后招投标的方向。
关键词：工程量清单计价；工程招投标；报价
1工程量清单计价模式下招投标特点
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由业主或委托招标代理单位编制，作为招标文件的一部分，投标人根据自己的企业定额自主报价，标底根据工程计价表、市场价格、管理机构发布的费率确定，在评标中只起参考作用。相对于传统的定额+统一基价取费计价模式招投标，工程量清单招投标有以下特点：
1.1招标文件内容包括工程量清单。工程量清单是按照国家（GB50500-2008）颁布的计算规则（统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则）根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算工程量并予以统计、排列，从而得到的清单。它作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人，目的在于统一所有投标人报价中的工程量，而把价的竞争留给投标人。
1.2在新的计价模式下，投标单位依据企业自己的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、管理费、利润率，结合市场因素自主报价。因此有利于发挥企业自主报价的能力体现其自身的优势与经验，实现政府定价到市场定价的转变。
1.3标底根据工程计价表、工程造价管理机构发布的费率、市场信息价格确定。工程量清单招标中标底价仅作为市场参考价或业主的拦标价，在评标中只起参考作用。由于工程量清单是公开的，各参与方都从标底价的束缚中解放出来，招标单位不再为标底保密费尽心机，节约了大量人力、物力。将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
1.4评标方法采用综合评分法或经评审的最低价中标法。评审投标报价时不仅注重总价，更注重价格构成，各投标报价工程量相同，价格构成清晰可比，便于进行投标的响应性、报价是否合理的评价，各投标人的优势体现在报价中，使报价结合质量及工期的综合合理低价评价得到有效的保证，同时一定程度地消除了串标、抬标等不良现象，避免了工程造价被恶意扭曲。也将有效改变招标人盲目压价的行为，有利于规范招标人在招标中的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则。
2工程量清单计价模式下招投标工作的重点环节
2.1重视招标文件的编制。招标文件是控制工程造价的关键，是建设工程从招标到工程项目实施全过程的纲领性文件。它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。在建设工程施工招投标阶段，应认真编制建设工程施工招标文件。招标文件的内容包括投标邀请书；投标人须知；招标项目的技术要求和设计图纸；工程量清单；投标文件的格式；评标标准和办法；拟签合同的主要条款；要求投标人提交的其它材料。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标文件中有不少条款直接关系到建设工程的计价，是控制工程各阶段造价的主要依据，必须做到准确、无漏洞。一旦招标文件出现漏洞，就会给施工管理和控制造价造成影响，使工程竣工结算超出投标报价。因此，招标人应根据招标工程项目的特点和需要全面细致地编制招标文件。例如设备、材料价格在相同规格的情况下，其价格高低与生产厂家、品牌、档次、采购渠道等均有关。因此，在招标文件中有必要对材料、设备的价格或规格、档次进行说明规定。
2.2重视工程量清单的编制。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。工程量清单的质量直接影响投标报价的公平性、正确性和准确性。因此工程量清单必须科学合理，内容明确，客观公正。工程量清单编制时应注意以下几点：首先，工程量清单应依据《建设工程工程量清单计价规范》编制，分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单应齐全；其次；工程量清单特征描述应准确、不应漏项、重项，准确计算工程量。在编制工程量清单时要全面了解建设工程的相关资料、实际的施工条件、技术规范，从而准确计算工程量，准确描述清单项目特征，减少日后工程变更。防止由于漏项和工程量差异太大而引起的索赔，从而加大了工程投资。同时，对于图纸之外的可能发生的工程项目，如零星用工、零星土方、零星机械台班等，可以适量编入清单中，让投标人对其自主报价。这些项目在竣工结算时只参照单价，工程量按现场签证结算。这种做法，也是减少索赔、控制造价的有效办法。例如：在装饰工程的工程量清单中，如果大理石铺装项目的特征描述中已含有理石的磨边、倒角的工作内容，那么在理石的主材价格中不应重复计算这笔费用。
2.3重视标底的编制审核。虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无。标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性的重要参考依据，因此正确计算标底对控制工程造价有重要的意义。
2.4重视评标工作。在评标过程中，要注意排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，不能只看总造价不看分项单价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
2.5重视合同条款的约定。施工合同是招投标文件中重要组成内容，也是工程量清单模式下控制造价的一个重要环节。施工合同应明确承包人发包人双方的权利、义务、违约责任等。除全面体现招标文件中有关合同的规定之外，施工合同还应包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改，各种协议等部分。在编制合同条款时，应注重有关风险和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方的利益。
结束语
投标竞争是企业之间综合素质的竞争，它的胜负不仅决定于投标者的技术、设备和资金等实力的大小，更决定于投标报价的策略和方法的正确性、预见性，同时也非常讲究技巧，只有在投标工作中认真总结这方面的经验和教训，深刻剖析，不断探索才能在以后的投标中取得胜利，从而提高企业的中标率，保证合理的高利润和承包市场的竞争优势。
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[3]王霞；清单计价模式下建设单位招投标与施工阶段造价控制研究[D]；西南科技大学；2017（06）
论文作者:张艳华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/1
标签：工程量清单论文; 招投标论文; 标底论文; 招标文件论文; 工程量论文; 投标人论文; 项目论文; 《基层建设》2018年第9期论文;