精准扶贫视角下新型职业农民培训的困境及策略
石颜露
（中南林业科技大学，湖南长沙 410000）
摘 要 新型职业农民培训契合精准扶贫的核心要义，其作为实现精准扶贫的重要途径，有助于盘活农村经济发展活力，激发贫困农民内生动力，从而将“扶贫”与“扶智”相对接。但在实际中，当前新型职业农民培训存在培训方式老旧、培训需求不强、培训保障不足的困境。为更快破解其难题、更好对接精准扶贫战略，基于精准扶贫背景，分析新型职业农民培训的要求，立足于从政府、培训部门等角度提出完善培训体系、创新培训形式、做好后续扶持的策略。
关键词 精准扶贫；新型职业农民；农民培训
对新型职业农民进行专业培训，是实现精准扶贫的重要措施，近年来得到了广泛关注，并取得了一定成果。为有效解决农村贫困及返贫问题，我国职业培训力度不断加大，但是受农村自身条件限制，目前职业教育以及培训依然保持着非均衡状态，尤其是欠发达与不发达地区问题更加突出。因此，需要不断总结实践经验，积极寻找合适的方法不断提高新型农民培训效果。
1 精准扶贫视角下新型职业农民培训要求
1.1 正视培训要求
新型职业农民经过培训后可以为当地农村经济的发展带来巨大的推动力，并逐渐发展成主要力量，为致富增收方面带来示范作用，因此近年来政府对此方面的重视度越来越高。想要通过精准扶贫视角来开展新型职业农民培训，就需要正确看待经济落后问题原因，并保持强烈的脱贫意识，在此基础上将青年农民纳入到实用人才培养计划，培养造就新型职业农民，不断提高农民专业知识水平与综合领导能力，为农业发展提供更多支持。
1.2 扩大培训规模
目前，我国存在的贫困人口基本上均存在文化素质低以及生产生活能力差的问题，而这正是国家精准扶贫的难点。想要改善此类现象，就需要对贫困人员开展专门的培训教育工作，使其可以掌握使用技术，转变思想意识，在根本上提高生产能力。精准扶贫视角下的新型职业农民培训并非一朝一夕的事情，而是需要做到长时间坚持，保持较大培训规模，唯有这样才能够有充足的资源和力量来推动农村使用技术与劳动力专业培训水平的不断提高，为扫除壮年文盲提供保障[1]。
1.3 开展公益培训
中央曾明确指出，教育脱贫必须要广泛开展公益性职业技能培训，引导企业扶贫与职业教育之间的相结合，鼓励更多职业院校面向建档立卡等贫困家庭开展不同形式的理论知识以及专业技能的培训和教育。当地政府需要坚持精准扶贫要求，积极发展贫困地区的现代农林职业教育，建立并完善公益性农民培训制度，为培训教育工作的开展提供支持。总而言之，精准扶贫视角下的新型职业农民培训需要依托于整个社会力量来进行，包括政府、科研院所、企事业单位以及非营利性组织等，打造一支高素质的新型职业农民队伍，推动农村经济的发展[2]。
2 精准扶贫视角下新型职业农民培训困境
2.1 培训方式老旧
对于新型职业农民培训工作基本上均已经得到了落实，且取得了一定成果，但是总结整体效果来讲，不难发现所应用的培训方式过于僵化，培训时间并不合理。根据学者实践调研结果，超过90%以上的培训周期在5～7 d，不仅周期短，而且多采取填鸭式教学方法，再加上参加培训的农民学员大部分自身文化水平低，并不能在如此短的时间内接收所有知识，最终取得的培训结果可想而知[3]。并且，大部分培训均是以理论知识为主，对于实践中遇到的问题并未过多涉及，可实用性非常有限。目前，大部分的课堂培训多是通过PPT或者黑板授课，在田间教学与技能训练的只占很小的比例，无法达到预期的培训效果。
虽然在精准扶贫要求下，政府组织开展了新型职业农民培训活动，但实际上很多工作完全流于表面化，并且各地在执行过程中形式化现象突出，从而无法达到想要的效果，不能培养可利用的农业人才队伍，对农村经济的发展无多大帮助。出现此类问题的关键原因是农民参与性比较差。导致农民参与培训意愿不高的原因包括供需不吻合、文化程度低、自身接受能力有限、教学模式落后、教学设施陈旧等，再加上培训内容与地方产业和农民需求差异较大，导致培训价值低，从而无法调动农民参与的积极性[4]。
2.2 培训需求不强
[9][10]亚历山大·温特：《国际政治的社会理论》，秦亚青译，上海：上海世纪图书出版社，2014年，第18、141、155-161、255、298，333、321页。
2.3 培训保障不足
现在新型职业农民培训主要是通过政府支持来实现，由政府下达命令，并向培训机构拨款，用于开展相关培训工作。但是因为农民普遍参与度较低，培训机构为争取更多的培训人数，而采取发礼品、代考察等形式来获取农民好感，以此来吸引更多农民培训，导致专项资金应用效率低下，同时无法保证达到预期的培训效果，最终导致新型职业农民的培训沦为表面形式。此外，现行培训模式并不合理，培训内容与实际需求相差较大，不能激发农民的参与积极性，再加上培训重点在前期的技术指导，对后期技术保障、产品销售以及项目经营管理等内容涉及不足，导致农民原有的劣势被进一步放大，阻碍了农民将所学知识和技能运用到实践中，从而影响了培训效果。
为进一步研究物流绩效对中国机械运输设备出口的三元边际影响，按照前文使用的稳健最小二乘法进行回归，将物流绩效的6个分项指标作为整体物流绩效指数 （LPI）的替代变量，代入到模型式 （5）～（7）中进行稳健性检验。表3是物流绩效各分项指标对中国机械运输设备三元边际影响的回归结果。
为了给农村经济建设提供一份力量，为了发挥新型职业农民培训效果，就必须要在原有基础上进一步完善培训体系，并将体系完善作为培训工作开展和落实的保障，争取早日打造一支高技能新型职业农民队伍。整个培训工作的开展必须要坚持操作性、实践性与技能性原则，提高农业科技教育的重视，同时要完善农业法律与政策、农业经营管理以及创业等方面的培训与教育。需要精准选择培训对象，激发农民农业生产动力，通过精确瞄准贫困户来遴选实践经验丰富的农民，以及具有一定学历知识的可创新型青年农民，促使其身份的有效转变，成为参与培训的重要对象，在学习新知识、新技能的同时，将其原有的优势发挥出来，进一步提高培训综合效果。
3 精准扶贫视角下新型职业农民培训策略
3.1 完善培训体系
机构人员的任免，国外同类机构的做法有四种情况:一是由国会和国家元首任免，二是由行政首脑任免，三是由政府的部门首长任免，四是由反贪机构的首长任免其成员。鉴于我国廉政总署的隶属关系，机构人员的任免应由人大和国家主席任免。
3.2 创新培训形式
新型职业农民培训工作的开展需要打破以往僵化的培训模式，基于实际需求来进行创新，对农民需求进行调查，选择更加贴近农民生活的培训方法，推进培训师资进乡村，注重生产生活中实际问题的解决，将农民真正需要的技术、信息送到农民面前，只有这样才能够激发其参与培训学习的热情。面对文化水平普遍偏低的农民，应灵活选择培训方式，科学运用课堂教学、生产实践指导、科研技术服务以及信息服务等教学手段，全面解决日常问题。尤其是要重视计算机网络技术的培训，使广大农民认识到计算机网络的重要作用，为后续的农业生产提供更多帮助。可在政府资金支持下，开展计算机网络技术培训，包括网络课堂、微课等，尤其是手机客户端的使用，通过多种途径向农民输出技能和知识。
3.3 做好后续扶持
建立以政府为主导的多元化投资机制，充分调动企业、科研机构以及高校等社会力量，开展具有针对性的农业技术技能培训。其中，政府提供的培训资金要保证精准到户，真正做到精准扶贫，确保专门扶贫资金合理分配给贫困家庭，实现资金的精准优化利用。尤其是要对培训资金的运用加强监督管理，杜绝培训机构或单位套取资金的行为发生，为新型职业农民培训工作的开展提供保障。
4 结语
精准扶贫视角下的新型职业农民培训工作开展，需要创新扶贫模式，注重农民职业教育和技能水平成为关键途径。因此，针对目前存在的问题进行分析，并基于农民实际需求来确定合适的培训方法，有针对性的采取措施进行调整优化，希望能够确保新型职业农民培训工作的顺利进行。
参考文献：
[1] 范荟.精准扶贫视阈下新型职业农民培训需求分析[J].广州城市职业学院学报,2019,13(1):97-100.
[2] 马力.精准扶贫视角下淮安市新型职业农民培训研究[J].江苏教育研究,2018(18):70-72.
[3] 蔡永林,戴宇婷.精准扶贫视角下新型职业农民培育研究:以柳州市R县为例[J].中国集体经济,2018(1):10-11.
[4] 向昌斌.精准扶贫视角下湘西州新型职业农民培养研究[J].乡村科技,2016(35):95-96.
中图分类号： G725
文献标志码： B
DOI： 10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.079
收稿日期： 2019-03-29
作者简介： 石颜露（1994—），女，苗族，湖南湘西人，硕士在读，研究方向为农村人力资源开发与管理。E-mail: 873231432@qq.com。
（责任编辑：刘昀）
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