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摘要：在建筑工程评标方法有很多，不同的方法有不同的优势，但是这些方法也存在一定的缺陷，在于运用的过程中要详细考察不同评标方法的优势和不足，在此基础上综合评估法在建筑工程评标方法中具有较大的优势，是目前适合我国建筑工程评标市场特点，并激励投标者竞争的评标方法。本文阐述综合评估法下评标指标体系的建立，论述综合评估法下评标指标权重的确立。
关键词：建筑工程；评标；综合评估法
建筑工程评标是招投标活动的关键环节，而评标方法又是评标活动的核心。在我国招标、投标中最有代表性的领域是建筑工程，建筑工程招投标机制的优劣直接关系到数以万计资金的投资效益，关系到庞大的建筑工程市场和社会秩序的公正公平，评标方法的科学性及公正性直接影响到建筑工程招投标市场的经济秩序。
一、建筑工程评标方法的类型
1、合理低价评标法。合理低价评标法应该说是建设工程评标当中最常见的一种方法，这种方法是指在各商务条款满足招标文件的情况下，且各项报价在评标基准价规定的合理范围之内，按照投标价由低到高顺序排列，对投标文件进行初步评审。如发现投标文件当中有重大偏差的按照废标处理，将在规定的合理范围内的最低报价者作为中标候选人或者中标人。这种评标方法重点审查投标文件中的企业资格、类似工程施工经验等内容，对于企业的施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩和信誉一般不做评分，这些工作一般在前期的资格预审当中进行，也能较好的保证中标企业的资质、信誉等方面的要求。
2、综合评估法。综合评估法在建设工程评标中也比较常见，这种方法是指最大程度的满足招标文件实质性要求的前提之下，评标委员会对投标文件中各个因素按照招标文件中规定的标准和要求进行综合评审和量化打分，详细评价投标文件中载明的投标人的财务能力、施工技术能力、组织管理水平、以及类似工程的施工经验和社会信誉水平，以投标人的最后综合评分按照由高到低的顺序排列，得分最高的作为中标候选人或中标人的一种评标方法。
二、综合评估法下评标指标体系的建立
建筑工程综合评估法评标指标体系应包括：符合性评审、技术评审、商务评审、信用评审四部分内容。
1、符合性指标。符合性评审是由专家对投标人递交的投标文件的符合性和完整性进行审查，审查投标文件是否完整、是否响应招标文件的实质性要求、内容是否详实可靠、文件签署是否合格等。对于投标文件不完整、拒绝响应招标文件中规定的实质性要求、内容不真实可靠、投标文件签署不合格等的投标文件，将不再进行技术评审和商务评审。对通过符合性和完整性评审的投标文件，将进入后续评审。符合性评审包含指标非常多，通常由专家通过集体评议，对每项指标采用通过与不通过的方式进行评审，只要其中任一一项指标未通过，其投标文件将视为废标，不再参与该工程的竞争。
2、技术指标。为了考察投标者在投标文件中施工方案及主要措施的合理性和可靠性，判断投标者能否按照招标文件及标书如期高质量地完成工程，通过考察投标者实施招标工程所采用的方法称为技术评审。技术指标一般包括：
1）施工总平面布置及进度计划。评审考核施工总体布置的合理性。分阶段实施项目各阶段搭界方式的合理性，不同标段之间、中标者之间协调配合，如施工临设的配备与布置，作业面开设，料厂布置，水电接入，废料处理等。主要任务要布置好施工场地，保证安全高效，节约场地及成本。采取临时设施投资率及场内占地利用系数等评价总平面布置情况。
2）施工方法的针对性及先进性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆审查施工方案是否考虑季节、天气、场地条件等因素，是否根据此项目工程的特点，是否符合实际情况进行施工安排。对施工过程中可能发生的问题是否作了充分的考虑以及制订相应的解决方案。根据工程自身的特点，是否采用有针对性的施工方案，方法是否先进，能否更高效地使用人力、物料，采用针对性的施工方案能否提高施工质量，节约施工工期。
3）劳动力和设备材料供应安排。评审针对工程项目所消耗的材料、需要的劳务供应计划及临时设备是否与投标中施工技术措施及进度安排相匹配，是否科学周密。
4）项目人员配备。投标者实施经理负责制，由项目经理、生产经理、技术人员、安全员等管理人员形成管理机构，确保管理人员满足工程需要，同时应当做到机构及制度健全，职责清晰，人员齐备，相应的管理人员已取得符合招标要求的资格证书。
三、综合评估法下评标指标权重的确立
运用综合评估法确定相应的指标体系后，指标体系的权重起到相当关键的作用。权重表示因素的重要性，对于综合评定结果起到一定作用，权重分配是否合理关系到最终评判结果的准确性及合理性。权重的确定方法很多，依据权重原始数据的来源不同分为客观赋权法、组合赋权法、主观赋权法三种。不同方法具有不同特点。客观赋权法强调权重系数的客观性，在操作运用过程中可能与实际情况存在出入；组合赋权法对程序、信息计算复杂，推广困难；因为建筑工程本身具有复杂性的特点，借鉴评标专家对各种因素重要性的意见，主观赋权法在我国现阶段建筑工程市场应用广泛。
1、符合性指标权重的确立。符合性评审一般采用定性评审方法，对投标人只有通过和不通过审查，不占有总分的权重。对没有通过符合性评审的投标文件，将不能进行下轮评审，意味着符合性评审权重为100%，单项指标和总分均为0；对通过符合性评审的投标文件，将进行下轮评审，意味着符合性评审权重为0%，单项指标得分也为0。
2、技术指标权重的确立。技术评审采用定量评审，依据不同工程的施工技术难度而定，技术评审占总权重的比例一般应为30%-50%。施工工艺较为简单，施工技术难度不大的建筑工程，技术评审权重较低；施工工艺复杂，施工技术难度大，工期紧张的建筑工程技术评审权重较高。技术评审指标中，施工总平面布置及进度计划等各指标占技术评审的权重也是依据工程特点而确定的。施工方法、工期和质量措施一般是技术评审中的重点，占的权重较大，一般能占技术评审权重的50% 左右。当然也可以依据工程项目的特殊要求确定相应指标的权重，如强调工期的营利性建筑及厂房，越早竣工交付使用，越能使招标者获得较大的经济效益，又如强调质量及外表美观的公共建筑等。
3、信用指标权重的确立。综合评估法信用指标权重，根据不同地区建筑市场信用情况区别对待，所占总权重的比例一般应为5%-20%。信用良好的区域信用指标所占总权重的比例偏低，信用不好的区域信用指标所占总权重的比例偏高。同时，原综合评估法中技术评审与商务评审权重减少，其技术评审和商务评审之和应调整为80%-95%，各自所占比重同原比重一致。信用指标所占分值，可采用基础分加减信用分的方式进行计算。基础分占信用指标总分一半，良好信用和不良信用所得最高分也分别占信用指标分值一半，良好信用加分，不好信用减分。因此，信用指标得分最高为满分，最低为零分。良好信用和不良信用指标内容根据不同情况确定不同分值。
总之，在综合评估法下建立了符合性评审、技术评审标价标准，并在此基础上进行了改进，增加了信用指标标准，希望能为建筑工程评标方法的实践提供有益的借鉴。但是，建筑工程招投标工作无论采用何种评分办法，在评标过程中都会存在利弊，我们要结合工程的实际情况，及时总结以往的工作经验，并根据出现的新情况、新问题，寻找适应于工程特点的评分办法，并不断调整和完善。
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论文作者:张,浩
论文发表刊物:《防护工程》2017年第29期
论文发表时间:2018/2/27
标签：权重论文; 评标论文; 指标论文; 建筑工程论文; 方法论文; 信用论文; 投标文件论文; 《防护工程》2017年第29期论文;