佛山市高明区荷城街道水利所 528500
摘要：国内现有的水库估计有九万座，况且一些水库兴建的很早，在技术、管理上有这样或那样的不足。此类问题的出现会在一定程度上阻碍经济的发展，生成安全隐患。对于水库存在的问题，人们非常注重病险水库的除险加固问题，然而在工程中由于任务量大、时间非常紧、技术要求比较高等原因，除险加固工程中也不能实现最好效果。怎样确保水库稳定运行也转变成社会始终关注的问题。本文主要对病险水库除险加固现状进行了分析探讨。
关键词：病险水库；除险加固；现状；建议
引言
随着我国经济的发展，我国水库的拥有量在世界上占据领先的地位。上世纪中后期我国水库建设量大增，这些水库的建设确实为我国国民经济的发展提供了很大的帮助。但是由于修建早，当时水库的防洪标准普遍较低，水库建设的质量也比较低，许多的水库出现了病险情况。据统计，我国目前的病险水库将近占所有水库的30%，这些病险水库不仅不能发挥正常的效益，而且还严重威胁着人民群众的生命财产安全。
一、病险水库除险加固的意义
1、病险水库的除险加固能够缓解水资源短缺的现状
蓄水是水库一项重大的功能，修建水库本身很大程度上是为了缓解水资源短缺的现状。但是病险水库几乎发挥不了蓄水的功能，这对水资源短缺的地区而言，是很大的威胁，已严重影响到我国各项工程的建设发展和人们的生产生活。所以，加强对病险水库的治理，缓解水资源的的供需矛盾，已刻不容缓。
2、病险水库的除险加固能够保障人们的生命财产安全
修建水库是为了拦洪蓄水，年久失修的病险水库，已经失去了蓄水的功能，在河流汛期就很难起到拦洪的作用，很可能引发水灾，给水库周围以及下游人民的生命财产造成极大的威胁。为此，加强对病险水库的除险加固工作是对水库周围以及下游人民生命财产安全负责，也是对国家财产的负责。
3、病险水库的治理还能获得长远的规模效益
水库建设本身有很大的经济和社会效益，病险水库除了对人们生命财产造成威胁外，也失去了这些经济和社会效益。加强病险水库的治理，除了消除险情外，还能恢复水库的各项功能。所以，对病险水库的治理还有利于经济和社会的进一步发展，带来更加长远的综合效益。
二、病险水库除险加固的现状
面对水库除险加固的严峻形势，我国将其作为一项重要政治任务来抓。各地各部分纷纷展开水库除险加固行动，在行动中，投入大量资金，提供技术支撑，进行督查抽查。通过行动，水库除险加固工作取得了一定成绩，但由于水库问题并非一朝一夕所形成，在行动中仍存在不少问题，这与国家的要求有不小的差距。就现在状况来说，一般存在以下几个问题：
1、病险水库治理工作力度不够
随着我国经济的发展进步，我国对水库的投资也在不断地加大，对病险水库的除险加固也取得了一定的成就。但是这项工作的力度还远远不够，还有许多比较典型的水库出现病险情况已经多年一直没有得到彻底的治理。对病险水库除险加固工作力度不够的原因很多，包括资金不足、技术不到位、管理不到位等等。尤其是资金的短缺严重影响病险水库的治理。虽然一些城市在近些年的水力治理方面投资巨大，并且在财政已经十分的困难的情况下，专门把病险水库治理列入了资金补助计划，但还是力度不够，致使许多的治理措施无法实施。另外，管理的力度不够，也是导致许多水库的除险加固工作止步不前的一个重要方面，而且时刻都受到险情的威胁。
2、配套设施不全、工程质量差、病险多
建设时许多水库本身存在着不同程度的缺陷和工程质量问题，加上勘测、规划、设计不周，施工过程中对质量控制不严，许多水库在运行中出现病险，危及坝体安全。其中，土石坝常见的问题有洪水漫顶、坝体裂缝、坝体滑坡、渗漏、沼泽化、流土、管涌等；浆砌石坝和混凝土坝常见问题有裂缝、漏水、剥蚀、坝体失稳等。
3、工程老化失修严重
随着运行时间增长，许多水库坝体及输、放水建筑物受到水压力、渗透、冲刷、气蚀、地震及材料老化等物理作用及侵蚀、腐蚀等化学作用影响，亦未按规定进行养护和修理，病害日益严重。近年来全球气候变暖，极端气候现象增多，集中暴雨和干旱频繁发生，更加剧了病险水库的危害程度。
4、除险资金保证率低
基层政府往往因为资金紧张，配套资金根本到不了位，使得病险水库加固工程资金保证率低，投资大，周期长。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，要严格保证各级政府均有配套资金的计划，按照分级管理分级负责的原则，保障除险加固工程正常完成。
5、除险资金保证率低
基层政府往往因为资金紧张，配套资金根本到不了位，使得病险水库加固工程资金保证率低，投资大，周期长。因此，要严格保证各级政府均有配套资金的计划，按照分级管理分级负责的原则，保障除险加固工程正常完成。
三、病险水库除险加固建议
针对水库除险加固的现状及存在的问题，在今后的工作中，要坚持科学的方法，严格的进行管理，加强技术的支撑，从而发挥水库的真正作用。对此，提出以下几点对策：
1、提高工作人员的素质
工作人员的素质直接影响到病险水库管理的水平，要想做好病险水库的除险加固工作，需要提高工作人员的素质。目前水库管理工作人员大都是水库建设方面的人员，对于病险水库的除险加固工作不是十分熟悉，有些基本没有相关的工作经验，这就严重影响除险加固工作的进行。所以，需要加强对工作人员的培训，提高工作人员的技术水平。只有工作人员自身素质提高了，他们才能熟悉病险水库除险加固的工作，这样才能提高除险加固工作的质量。在加强人员的协调性方面，需要加强管理人员的沟通协调，领导要加强与技术人员的沟通交流，探讨各项政策的可行性。这样就能使技术工作人员按照领导的指挥来进行除险加固工作的操作。对水库病险鉴定的部门也要加强与工作人员的沟通，向工作人员完整的转达水库病险的真实情况，这样除险加固的工作人员才能根据具体的情况采取相应的治理措施。在对病险水库的除险加固管理中，只有各个部门、各种相关的人员加强沟通协作，才能使这一工作体系协调的运转，提高整体工作的效率。
2、加强病险水库管理和科研投入
目前，我国大部分水库工程管理建设相对薄弱，特别是中小型水库，因此要加强病险水库管理和科研投入，不断完善工程配套的防汛道路、工程和水文观测、通讯和照明设施、预警预报系统等，加大对管理手段和技术水平的投入，对大坝进行安全维护和监测，正常监测大坝的水位、沉降等，及时掌握和处理水库的病险状况，才能保证水库持久安全运用。
3、建立健全病险水库的管理机制
水库的除险加固是一项系统的工程，要让这项系统的工程合理高效的运转需要一套完善的管理机制。首先，建立严格的责任问责制。把水库除险加固的各项工作进行具体的划分，然后把每一个环节都落实到人。这样每个人的责任明确，就能很好地发挥每个人的作用。其次，加强整个管理系统的建设，提高整个系统的调度能力。组建统一的指挥调度中心，统一指挥除险加固工作的进行，加强各方面因素的协调，使管理工作更加顺畅的进行。最后，结合自身的优势，建立能够适应市场经济的管理模式。每个地区的水库病险情况不同，对病险水库治理的水平和措施也各不相同。不同的地区要充分发挥各自地区的优势，制定最佳的管理方案，争取达到对病险水库除险加固管理的最佳效果。
4、开发融资渠道，保证工程资金
资金是水库除险加固工程顺利开展的重要保障，应该开发多层次的融资渠道，为病险水库除险加固工程提供可靠的建设资金。水库具有重要的社会效益，给人民生活、工作密切相关，因此，病险水库除险加固工程的资金应该以公共投入为主。在国家财政扶持下，各级政府根据地方财政性况建立专项工程建设资金管理制度。为了减少国家的负担，在融资体系完善的前提下，可以采取拍卖、承包等资金筹措方式，保证工程建设质量。
5、加强水库巡视检查
要制订应急机制，在紧急情况下能做到迅速有效地疏散下游群众，组织人力物力，全力抢险排险，避免或延缓溃坝事故发生。加强紧急物资的储备、保存、调运等工作，确保紧急情况下能够迅速启用。一般洪水漫顶和渗透破坏均有一段逐步发展的过程，因此要加强水库建设和蓄水阶段的巡查，认真排查事故隐患，发现问题应及时采取抢险措施，最大限度地避免人员伤亡和财产损失。
四、结束语
近年来国家高度重视水利工作，大幅度增加了水利建设投资，我们在进行除险加固时，要严格按照国家基建程序进行设计审批、施工监督和验收，准确认识水库的功能，才能避免造成严重的水库质量安全的问题，对国家经济建设起到巨大的推动作用，为全面建设小康社会提供支撑和保障。
参考文献：
[1]中华人民共和国水利部.东部地区重点小型病险水库除险加固规划[R].2009.
[2]严祖文.病险水库除险加固技术研究综述叨.中国科技信息，2009（6）.
[3]孙继昌.中国的水库大坝安全管理[J].中国水利，2008（20）：10-14.
论文作者:冯甜
论文发表刊物:《基层建设》2015年15期供稿
论文发表时间:2015/12/18
标签：水库论文; 资金论文; 工程论文; 工作论文; 工作人员论文; 险情论文; 我国论文; 《基层建设》2015年15期供稿论文;