天津市九河市政工程设计咨询有限公司 天津 300172
摘要：市政给排水工程竣工结算阶段的造价控制审核，能够有效提升工程资金使用效益，提高工程建设资金的安全性能，并在提高工程质量、降低成本中发挥的作用越来越大。本文通过多年对市政工程的审核经验，论述了市政给排水工程在竣工结算阶段造价审核的意义、审核的主要内容及难点。
关键词：市政；排水工程；竣工；结算；造价控制；审核
引言
近年来，随着我国基础设施建设的不断发展，给排水工程在我国人民的生活中起的作用越来越大，且与其他工程建设不同，市政给排水工程的经济效益相对较低，公益性较强。同时工程建设的大部分资金花费都是政府财政拨款而建设。因此给排水工程在竣工结算阶段的造价控制审核直接关系到建设工程的成本。因此研究给排水工程的竣工结算审核具有重要的现实意义。
1市政给排水工程各阶段的造价控制要点分析
1.1投标阶段的造价控制
我国虽然对工程的招投标活动进行了相关的规范，但是，当前的工程招投标活动中，出现了很多不法现象，严重扰乱了建筑市场。我们应该加强对招投标工作的监督力度，根据市场的发展需求，实现建筑招投标的科学化多元化。建立科学合理的招投标价格。通过根据不同工程的特点采用不同的评标方式，可以有效的减少招投标过程中的暗箱操作，增强招投标活动的透明度，特别是对于市政给排水工程，因为此项工程施工难度大，专业化强，投资大，这就会引起招投标过程中出现很多无法预见的因素直接影响到工程的正常进行，所以要根据工程的具体需要选择合适的招标公司，重视双方的合同问题。
1.2设计阶段的造价控制
我国工程设计领域长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事，概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。在施工图设计阶段开展限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业在保证功能及技术指标的前提下，密切配合，合理分解和使用投资限额，将施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，使工程造价得到有效控制。
1.3实施阶段的造价控制
在施工前，要将图纸与现场进行技术交底，避免返工、窝工等现象的发生，对于那些不得不做的变更要看是否有相关部门的审批，尤其需要关注该项变更对工程成本经费的影响，一定要严格对待，对于不符合程序的口头变更的工程量，坚决不予审批。市政工程项目的建设，地下隐蔽工程较多，一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失。因此造价人员一定要亲自勘察施工现场，对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证。另外，就目前市政工程建设的实际情况而言，由于征地拆迁滞后，市政道路在扩建中业主不能按约定提供相应的施工条件；工程进度款不能按期支付；甲方指定供应的材料不及时或材料质量差等，都是承包商提出索赔的原因多种多样，但最终目的总是费用的增加。
2市政给排水工程竣工结算阶段造价审核的主要内容
2.1对工程资料进行完整性和符合性的审核
与工程竣工结算相关的资料一般包括：招标文件、投标报价、施工合同和补充协议、经批准的施工组织设计、工程竣工图纸、图纸会审记录、变更通知单、现场签证单、隐蔽工程记录等，只有严格审查资料是否真实有效，手续是否齐全，才能准确的加以审核控制、保证工程结算的可靠性和真实性。比如竣工图是否由建设单位或监理工程师签字确认，并加盖施工图章。设计变更是否有设计人员签名和单位盖章，并且经建设单位同意，经监理单位确认发出。隐蔽工程记录等工程签证是否有建设单位或监理工程师确认。在审核过程中要做到实地考察、现场复测。
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2.2以合同约定为结算审核的核心依据进行审核
精读合同，明确计价方式、价差调整办法、结算方式，关注合同条款中是否明确如现场发生签证或设计变更引起新增工程量项目的处理方法，是否明确如材料价格的波动引起价格调整的处理方法。如由于签订的合同工程价款说明比较简单，没有明确结算方法，尤其是给排水工程在施工中受到整个建设工程中各方面的影响，不可避免存在设计变更，合同中如果对于设计变更缺乏明确的限制条款，不进行具体约定，在审核过程中就会造成双方之间的矛盾。
2.3对工程量的审核
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。如《建设工程工程量清单计价规范》GB50500－2013中明确规定给排水工程中的沟槽土石方工程量按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，而定额计算土方则包括因工作面和放坡增加的工程量。在结算审核时应对照合同约定计价方式，计算其工程量。再比如给排水工程管道工程量计算时，要详细区分管道的材质、品种、规格、链接方式、安装部位等，否则容易造成与实际不一致的情况。因此对竣工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量计算规则，分清计算范围，分清限制范围，仔细核对图示尺寸和计算尺寸是否相符，防止计算错误产生。
2.4对设计变更、现场签证的审核
由于我国目前一般采取的是计量（监理）与评价（造价）分离的工程监管模式。造价工程师施工时一般不到现场，结算审核时工程量的计算依据主要是施工图、设计变更和监理工程师签证，而现场监理人员往往业务水平不高，对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证，施工单位在签证上存在巧立名目，弄虚作假，干少签多的现象。在审核时一定要做到两点：①核实变更、签证与设计图纸是否存在重复，是否相对应、有无矛盾之处；②涉及隐蔽工程的可查阅竣工资料核实。如隐蔽工程中的基础土石与验槽记录、地勘报告有关土石性质及所处深度的数据做对比，发现是否存在差异。
2.5对项目单价的审核
无论是工程量清单计价模式或是定额计价模式，投标价格均是工程结算的主要依据。项目单价的审核首先要注意项目名称及内容的描述是否与设计图纸标准一致。如给排水工程中管道的管径、基础、管井型号等。其次是注意工程项目是否重复。审核时必须熟知定额，明确各个定额子目所包含的工作内容，防止定额中已包含的内容进行重复签证计算。
2.6对费用的审核
工程取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的实效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更和新增项目是否同比例下浮等。如材料价格的调整：排水管的基准价为100元/根，施工单位投标报价80元/根，风险幅度取值5%，，若施工过程中排水管价格跌价，只有跌幅低于投标报价的5%，即调整低于80*（1－5%）=76元/根的部分材料，若材料信息价为70元/根，则调整（76－70）=6元/根。
结语
市政给排水工程竣工结算阶段的造价审核主要是施工方完成质量合格的工程后，需要发包单位所付的资金，是建设投资最后把关的程序，也是工程造价控制的最后阶段。因此在整个审核过程中，要始终贯彻实事求是，合法合规审核的原则，由具有扎实专业知识和良好职业道德的造价人员进行全面细致的审核，才能做到合理正确的确定造价。
参考文献：
［1］徐宇霞．市政工程中给排水工程造价结算要点探讨［J］．山西建筑，2016（18）∶235－236．
［2］王维军．关于市政给排水工程造价预结算审核探析［J］．市政工程，2015（18）∶58．
论文作者:孙桐
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/9/12
标签：工程论文; 给排水论文; 造价论文; 签证论文; 工程量论文; 市政论文; 阶段论文; 《基层建设》2018年第23期论文;