关于工业园区环保管家技术服务工作探讨
——以粤港澳大湾区为例
石结容
（广州市怡地环保有限公司 510030）
摘 要： 随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的落地，珠三角产业集聚区以实行最严格的生态环境保护制度，以经济发展和环境保护并驾齐驱的新发展思维引领湾区发展。湾区的发展先导者是区域内的工业集聚园区。随着最严格的生态环境保护制度的执行，在针对工业园区的环保管理工作方面上提出新的要求，对此面临新的挑战，说明了环保管家服务的重要性，笔者将对工业园区的环境管理现状及内容进行论述，再结合工业园区环保管家技术服务工作的可行性进行探索。
关键词： 环保管家；工业园区；环境管理
引言
随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》由国务院于2019年02月印发，对粤港澳大湾区寄予以综合城市群的层面高度开放、创新产业集聚、国际对轨和以科技为支撑等的发展定位。对粤港澳大湾区的发展以及目标均推向一个历史新高度。粤港澳大湾区是由珠三角九个城市（广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门）、香港和澳门两个特别行政区构成的城市群，面积约5.6 万km2，占全国面积的0.6%，2016年GDP总量9.34 万亿元，占全国经济总量的12.4%，常住人口6800 万，占全国人口的4.9%[1]。根据广东省省委、省政府在《关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见>》指出粤港澳大湾区的发展将以产业基地、产业集聚区作为支撑点，引领区内科技及创新产业发展，辐射周边乃至全国，可见产业园区尤其是以高新科技产业园区将是粤港澳大湾区立区之重点。同时该<粤港澳大湾区发展规划纲要的实施意见>还提出粤港澳大湾区必须是绿色湾区，把生态保护放到优化位置，实行最严格的生态环境保护制度，携手港澳实现污染联防联治。因此，粤港澳大湾区的发展将摒弃以传统的发展优先的观念，开创环境保护和经济发展并驾齐驱的新局面，粤港澳大湾区的工业园区将面临最严格的环保政策。
《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》由原环境保护部与2016年4月15日印发，其中提出“推进环境咨询服务业务发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”，工业园区“环保管家”的概念应运而生。作为粤港澳大湾区的工业园区，同时肩负最先进的制造以及最严格的环保政策的双重责任，环保管家的应用是为其能满足该要求的最高效解决方案。
图1 “环保管家”服务理念
1 粤港澳大湾区工业园区环境管理现状
当前粤港澳大湾区工业园区管理现状中存在着部分问题，具体可以分为以下几点：
（1）被动监管：粤港澳大湾区工业园区不乏高新工业园，科学园、国家级别试验新区等，如广州新材料产业国家高新技术产业基地、中山火炬高新区、粤澳（江门）产业合作示范区环保产业园、肇庆环保科技城等。所集聚的工业企业均为行业内的领航者，环保意识强烈，几乎都成立安全环保等独立的管理部门。但所成立的环保部门的职责在实际工作中以应付环境主管部门为主要任务，尤其是在目前生态环境部对各地方的工业园区进行环保督察已成常态，粤港澳大湾区工业园区对环保主管部门的下达的要求以及必要的环保手续都能按要求完成，但鲜有主动关注，主动提高。
（2）环保政策解读不全面：我国的环保问题当前正处于最严谨的阶段，其环境保护政策要求不断更新，发布频繁，加上越来越多细节化和需要过高的专业能力。粤港澳大湾区的工业园内企业虽多已配备专门的环境管理人员，但对新发布的政策标准解读不全面，在园区环保工作管理上将难以进行，园区环保标准也将无法达到相关规定标准，导致环境问题违规。
感冒就是上呼吸道感染，绝大多数的感冒都是病毒感染，病毒的种类很多，而且经常变异，感冒药不能对付病毒。即使抗病毒的金刚烷胺也只能抗A型流感病毒，作用是有限的，并且千万不能过量服用，会引起幻觉等精神症状。按药监局最新修改的说明书，含金刚烷胺成分的感冒药禁用于1岁以下婴幼儿。
环保管家是一项综合性的环保技术服务，可为园区提从产业入园到长期运营过程中的全方位环境标准评估，同时在园区的发展阶段提供优质全面的环保服务，协助园区完成产业定位、政策分析、企业布局的循环产业链，以提高工业园区环保管理工作效率，完善园区环保管理体系，对粤港澳大湾区工业园区环境实现健康稳定、可持续发展的目标。
（3）环保管理人员专业能力欠缺指导：粤港澳大湾区的工业园区涉及的行业种类繁多，涉及包括化工石化、医药类、新材料、电镀等多方面专业园区，且不同制造企业造成的环境污染不同，配套的环保会理工艺复杂多样，然而园区的环保管理人员在对面临多方面的工业环境问题，加上监管能力局限性，就无法有效对工业园区内的环保工作进行维护。
2 环保管家技术的特点和必要性
2.1 环保管家对工业园区环境治理的重要性
粤港澳大湾区规模工业园区数量较多，且都具有产业规模大、精细化程度高、污染类型复杂的特点，同时国家对环境要求越来越严格，为适当的粤港澳大湾区工业园引入环保管家服务，是对工业园生态化、环境管理智能化发展提供了重要的解决途径。
2013年～2015年，宁夏图书馆办证量平稳增长，2016年3月～8月，宁夏图书馆进行综合服务能力提升项目的改建，在此过程中，除了宁夏图书馆一楼西门处设置临时借阅点外，其他借阅处均关闭改建。由于借阅图书的种类较少，不能满足广大读者的需求，因此，办证量有所下降。随着8月15日，宁夏图书馆全面正式开放，图书馆优雅的学习环境，多样的图书种类，丰富的数字资源，吸引了广大读者，办证量逐年增长。
（4）缺乏产业集聚综合信息管理平台：作为工业园，相同产业集聚或产业链集聚是其主要特点。而粤港澳大湾区的作为创新服务、智能网联等先驱区域，应利用充分发挥信息管理服务平台对工业园区进行管理。通过信息管理服务平台可整合工业园区大数据，以科技性、前瞻性、预防性的对工业园区进行环境管理。但目前工业园园区尚停留在人员、事件简单联系的网络中，缺乏综合信息管理平台。
2.2 环保管家的“测、管、治”设计理念
工业园区环保管家在设计理念上，针对园区内环境问题，提出以“测”-智能感知、“管”-智能管理、“治”-科学治理三个方面科学理念，以科学的技术实现测管联动、管制联动、测治联动，打造可持续发展的园区环境大数据。同时在大数据的基础上，实现从监测中发现问题、管理评估分析问题再到治理解决问题的管理理念，以全面提高环境整治效率。
如果你在威尼斯，不如徜徉在迷人的广场下或者乘坐浪漫的贡多拉（威尼斯特有的小船），当然，起泡酒必不可少，与两三好友享受此地的浪漫。如果贡多拉的浪漫不适合你，那就试找家地道的意大利餐厅，坐下吃吃意大利面吧，开瓶当地红酒相配，相信那会是番茄肉酱意粉的最佳拍档！
2.3 环保管家服务内容
①通过环保管家可以定期对园区内的环境问题进行全方位的风险评估，还能提供环境质量以及污染源的检测，从而对园区内部环境问题进行疏通。同时针对发现的问题，根据结合国家及省市相关法律法规要求，及时对问题进行提出并有效解决，从而提高园区内的环境质量；②分析园区的规划、环评和审查意见的执行情况，以了解园区内的基础设施运营情况，再分析环境问题提出优化环境的相关方案。同时根据相关法律法规进行园区开发建设过程中的存在的环境风险，并提出针对性的解决方案措施；③园区规划设计阶段可为园区的主题功能区划、环境状况进行分析，确定制约环境的因素，再对园区的空间布局以及主导产业进行协助确定；④提供全套的环保技术服务，对于园区的项目引入进行标准的评估，以确定其在园区内的产业定位和环境利用要求，从而协助入园企业办理环保相关手续；⑤根据分析园区内企业生产情况以及排污信息等数据资料，加上移动互联网技术，建立园区综合环境保护管理平台，为园区提供全面的环境管家服务；⑥根据国家及省市相关法侓法规要求，再结合园区的实际情况，配合管理部门对园区内各企业相关人员进行环保知识的培训服务，提供园区环境保护意识水平，以帮助园区内企业更好达到环境要求标准，降低环境风险。
3 环保管家服务案例
2018年01月，深圳市龙华新区某工业园对环境现状、污染排查、掌握环境质量和排除环境污染风险的工作上，引进“环保管家”服务。该工业园定位为科技创新及新材料基地，主要引进电子信息产业、新材料及相关的企业，打造龙华新区创新驱动发展新引擎，推动区域经济综合实力、自主创新能力、产业发展层次、创新创业环境、园区生态建设同步迈上新台阶。在引入环保管家初期，环保管家对园区企业进行初步环保合规性筛查，对于企业典型的环保问题进行有针对性的技术支持，使园区能全员作为一个整体高效落实现行的环保政策。可见环保管家能着力打造绿色发展生态圈，打造碧水蓝天自然生态，保护生态空间，改善环境质量，强化生态科技，积极构建绿色制造体系提升生态建设和环境保护科技水平。在污水深度处理、大气污染治理、重金属污染防治、土壤污染修复、固态废弃物资源化利用、环保新材料研发、工业园区生态化改造等方面实施一批科技计划项目。改善生态环境，发展绿色经济，推进清洁生产，打造生态节能示范园区，这是一项专业性、复杂性、长期性的系统工程，需要园区管委会统筹结合科学决策系统推进，也离不开专业环保机构在园区建设、发展过程中担任环保管家、提供助手服务。与此同时，深圳市龙华新区某工业园前身为产业层次相对偏低的工业园，园区发展时间周期较长，环境管理机构还不够健全，存在一些环境遗留问题，这些既有宏观规划方面的问题，又有企业具体污染防治措施相对落后的问题。此次引进环保管家服务项目，着力打造创新型生态园区，围绕提升区域综合治理水平，构建实施“政府主导、第三方协同、市场主导、共同治理”的环保管家模式，全面落实国家及省市地方的环保政策法规，为园区环境治理和生态建设各项工作提供全方位、系统化、一站式环境技术保障。随着政府管理模式和体制机制改革不断深化，政府将集中有限人力资源做好管理和监管，政府部门购买环保服务已成为发展趋势，体现“让专业人做专业事”的发展理念，充分发挥专业技术团队智库优势，实现减轻环境管理部门监管压力，改进提供公共服务方式，提升执法监管能效的目的。
4 结语
粤港澳大湾区现代工业园区发展引领着区内经济发展，但园区的生产过程中对环境的影响也必须得到全方位控制，对于当前环保管家的出现，能对粤港澳大湾区工业园区的环境管理带来全面的、专业的、定制化的服务，以强化园区环境治理，提高园区环境质量。虽然目前环保管家还处于初始阶段，服务功能还存在着一定技术缺陷，且费用标准还不规范，因此还需要广大企业对环保意识的提高，对环保管理工作的大力配合，加强园区环境治理，才能实现粤港澳大湾区环境保护和经济发展并驾齐驱的新局面。
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参考文献
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[2]环保案例.相城高新区环保管家.2018-03-02.
[3]北斗智库环保管家.工业园区污染治理需要环保管家，2018-10-12.
[4]李加军.城市生态环境与可持续发展.新疆农垦经济，2007（1）：61-63.
[5]张梅梅，陈多多.粤港澳大湾区背景下珠三角制造业与港澳服务合作发展研究[J].岭南学刊，2018（2）：96-102.
中图分类号： F299.27
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）27-0266-02
收稿日期： 2019-6-17
标签：环保管家论文; 工业园区论文; 环境管理论文; 广州市怡地环保有限公司论文;