启动现代化评估工作促进档案现代化建设，本文主要内容关键词为：现代化建设论文,档案论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在过去的一年里，我省各级档案馆贯彻落实全国和全省科教会议精神，开拓进取，大胆创新，引进先进技术，应用科技成果，档案现代化管理水平有较大提高。如杭州、湖州、绍兴、萧山、嘉善、富阳等市县档案馆积极引进现代化设施，以现代化手段来提高档案管理质量，促进档案信息资源的开发利用，档案事业发展上了一个新台阶。但是，我省档案馆的现代化建设总体水平和全国其他省发展相比仍处于中游，没有明显优势，而且发展不平衡，有些地区、县档案馆相对滞后，有些档案馆限于各种条件，至今还没有一台计算机；有些档案馆虽投资配备了一些现代化设备，但是闲置在那里，没有发挥作用，造成了不必要的浪费。为了明确我省档案现代化管理发展大方向，引导各级档案馆根据自身实际，有目标、有重点推进档案现代化建设，保持档案事业的可持续发展，省档案局在广泛调研、征求意见的基础上，制定出台了《浙江省综合档案馆管理现代化评估办法》（以下简称《评估办法》），在全省档案馆范围内开展档案现代化管理评估工作，不仅十分必要，而且也是切实可行的。
一、《评估办法》的主要内容
根据《浙江省档案管理现代化“九五”规划》和全省档案科教会议提出的要求，省档案局调查了国内综合性档案馆现代化管理发展状况，分析我省档案工作的客观情况，提出了对档案馆现代化管理从八个方面进行评估的设想：
1.现代化工作的组织管理。搞档案管理现代化建设，是在传统档案管理基础上的开拓创新，是一项系统工程。这项工程是否有成效，组织管理工作是首要一环。树立现代化意识，制订目标计划，局馆人员现代化知识培训，组织协调实施等工作是现代化建设取得成功的前提。对于一些客观条件差一些的档案馆，可以借鉴、引进发展较快的档案馆现代化管理的成功经验，根据自身实际，先从发展规划、人才教育着手，创造条件，逐步推进档案事业的现代化。所以，《评估办法》中的第一项就是现代化工作的组织管理，计分值也比较高，总计为10分。
2.档案馆的人才结构。要保证档案事业的可持续性发展，人才是关键。在全国科技工作会议上着重强调了档案人才队伍建设问题。人才队伍的建设要做到依靠档案专家和档案工作老同志，发挥他们传帮带作用；引进高素质人才，改善档案队伍结构；加强档案教育，促进队伍整体素质的提高。《评估办法》通过学历、职称、档案教育三个项目计分，鼓励各级档案馆重视人才的培养使用，充分发挥他们在档案现代化建设中的开拓性、创造性。虽然部分档案馆机构改革后，停止了职称评定，但是已有职称的大都是档案部门的专家、老同志，有丰富经验，是开展现代化建设的中坚力量，要注重发挥他们的作用。
3.档案库房管理现代化。档案库房的现代化是丰富档案馆藏、最大限度延长档案寿命、确保馆藏档案的安全的必要条件。在为党委、政府中心工作服务的同时，《评估办法》大力提倡各级档案馆面向社会敞开大门，作好为改革开放、为社会主义经济建设、为广大人民群众服务的大文章。因此，对于档案馆是否建筑独立、对外开放，是否有优良的保管环境，都是评估的重要依据。
4.档案馆的现代化设施。档案馆现代化设施包括计算机设备、缩微设备、照片录音录像设备、通讯复印裱糊等保护设备、交通工具等五大类。对我省各级档案馆计算机管理迅速发展的情况，《评估办法》细化了计算机设备各级配备标准，指出了向纸质档案全文管理、录音录像档案计算机管理发展、向档案信息网上提供利用服务发展趋势，为有能力再上一台阶的档案馆指明方向。同时，对有些投资很大，对人员、技术要求较高的项目对县档案馆不作政策性导向。
5.档案标准化实施。在档案工作中认真推行和采用有关国家和行业标准，借助标准提供的技术引导来提高工作效率和工作质量，是实现档案管理现代化的重要途径之一。标准不仅包括著录标引，而且包括指南编制、软件应用等各个方面。
6.档案工作现代化实施。档案工作现代化实施的覆盖面很广，包括16个项目。按照项目实施的现代化技术含量、难易程度、工作量大小、成效作用等因素综合衡量，赋予每个项目相应的分值标准。这里要特别提到档案馆上网和档案目录中心的建设。档案馆上网是档案馆适应现代化发展，开发信息资源，全方位服务社会的有效途径，必须加快发展；建立档案目录中心是我国档案工作现代化的一项战略决策。随着省历史档案资料目录中心的建设，《评估办法》积极引导各级档案馆抓好所辖地区的目录中心的组织兴建、实施落实工作，以实现分级的地区馆藏内容互补和档案信息资源的共享。
7.档案科研成果。档案科技是档案事业发展的关键，是档案现代化建设腾飞的翅膀，全国科教会议明确要求把档案科技放在档案工作的突出位置。《评估办法》大力提倡各级档案馆根据自身条件和优势，开展科研活动，进行科技攻关，解决档案工作中实际问题，促进现代化管理水平的提高。
8.档案馆现代化环境。档案馆现代化建设还包括提供现代化的档案开发利用环境，提供现代化工具和手段，最大限度地利用档案信息资源，树立档案馆现代化形象，更好地宣传档案事业，服务于社会，服务于人民。
从《评估办法》的八个方面的内容可以看到，档案管理现代化不仅仅是狭义的档案计算机管理，而是覆盖于档案工作的各个方面、各个环节，是整体工程。同时，《评估办法》各项的计分标准从零开始，上不封顶，各档案馆可根据各自条件，在抓档案基础工作的同时，选择某些方面重点突破。如有些档案馆在计算机管理上有优势，则可在全文管理、光盘存储、上网建网等方向深入发展，以点带面，加快档案管理现代化步伐。
二、《评估办法》中若干关系的处理
1.处理好现代化评估工作和目标管理考评工作的关系。档案馆目标管理考评是促进我省档案馆事业全面发展的一种有效手段和管理方法，经过上下配合、共同努力，目前全省各级综合档案馆基本完成了档案馆目标管理定级升级工作，档案管理基础工作、规范化标准化工作得到全面加强，成效显著。《评估办法》是应我省社会、经济发展的需要，档案部门管理现代化的需求而出台的，目的在于推动各档案馆在现有工作基础上向管理现代化更高台阶迈进。同时，目标管理考评和现代化评估工作的要求、标准各有侧重。目标管理考评工作是对档案工作的全面要求；现代化评估工作是要引导各级档案馆有目标有重点，开拓创新，抓好档案管理现代化。此外，现代化评估与目标管理考评在形式和操作程序上也不一样，目标管理考评主要通过行政手段，开展检查和考核评比，确定档案馆的等级；现代化评估则采用自我申报、专家审核、媒体公布的方式，按年度确定发展排名，不定任何等级，也不与奖惩挂钩。
2.处理好地市档案馆和县级档案馆的评估标准的关系。对于地市和县两级档案馆，《评估办法》采用了统一评估，有所区别的方法。让各级档案馆站在同一起跑线上，互相借鉴，互相促进。同时在发展内容上、计分标准上充分考虑县级档案馆实际情况，有的项目如缩微系统、机械裱糊系统、录音录像转换光盘系统、大型光盘塔库系统需要大量的投资，不符合县档案馆实际情况，《评估办法》不作要求、导向，县档案馆的档案复制转换抢救工作可以通过委托外加工方式完成，项目已上马的县级档案馆记附加分，不计在排名的正式评估分内。在人才结构项目中，采用分值除权的方法平衡地市县档案馆实际人员数量的差距；在现代化实施项目的目录中心建设中，考虑到地市档案馆档案信息目录汇总了县级档案馆上报信息，所以两级档案馆在该项目的得分标准不一样。
3.处理好档案管理现代化全面建设和引导优先发展的关系。档案管理现代化内容很广，覆盖档案管理工作方方面面，从客观上要求各档案馆制订规划，正确处理好重点和全面的关系，协调同步发展。基于我省档案馆实际情况，一些花费很大、难度很大的项目不急于上马。《评估办法》对这些项目在计分值上有所控制。如缩微、主题词人工标引等等。同时，对一些重点优先发展的项目分值提高，列出了详细工作部署和相应得分，如目录中心建设，建网上网等。
4.减小评分弹性，以量化计分的方式增强可操作性。为了增强可操作性，减少人为弹性因素，体现公开、公平原则，《评估办法》不搞定性评定，而采用全部量化方式。各档案馆根据评估标准自打分申报。正式排名成绩公开，接受大家监督。
考虑到档案现代化评估工作方式在国内尚无先例，为慎重起见，今年首先在已晋升省一级的综合档案馆范围内开展。待积累一定经验后，再扩大到全省各级档案馆。
2000年是世纪之交的一年，也是完成“九五”计划和本世纪末奋斗目标的最后一年。希望各级档案馆参照《评估办法》的要求，结合实际，抓好档案管理现代化工作，促进档案事业新的发展。