关键词：国土空间规划体系；“双评价”；问题；措施
在现代化社会的发展中，各领域的发展都加大了对各资源的需求，为了满足各领域的发展需求，需要我国相关部门与人员加大资源管理力度，针对国土空间的合理规划，加大对我国资源保护。基于国土空间规划体系下，针对“双评价”体系与制度的全面分析，可及时发现实施过程中所存在的相关问题与不足，具有针对性地分析，采取科学措施的有效解决，确保国土空间规划的科学性与合理性。而关于资源开发工作，要针对自然环境的客观分析，绝不可为满足各领域的发展需求，而对资源肆意开采与使用，避免对生态环境造成破坏，提高资源利用率，从而促进现代化社会的稳定发展。
一、国土空间规划体系下“双评价”问题
（一）不完善的规划体系，造成资源浪费
基于国土空间规划体系下，“双评价”所产生的相关问题，主要原因是缺乏完善的规划体系，在实施与管理过程中，无法确保整体质量与效率。针对国土空间规划所存在的相关问题未及时发现与解决，各部门与人员之间缺乏协作，无论是对资源管理目标，还是实际管理行动等，都缺乏统一性。再加上规划体系不全面，对各项工作内容与工作职责划分的不明确，使各部门之间的工作内容、职权存在重叠、交叉等情况，整体的执行力度都比较差，造成自然资源大量浪费，使生态环境破坏性越来越严重[1]。
（二）忽视生态保护，影响生态系统稳定性
在现代化社会的发展中，我国虽然加大了对生态环境的保护力度，但是对管理制度的实施不全面，目前依然有众多地区生态环境受到严重的破坏。一方面，是相关部门与人员对生态环境保护工作不重视，未把管理制度全面实施到各项工作环节中，从而使生态环境造成严重的破坏。另一方面，所制定的生态环境保护制度与措施有待完善，无论是对生态资源的开发，还是对生态资源的应用等，都缺乏科学性，对国土空间规划产生制约性。为确保各领域的快速发展，满足各领域资源需求，过度对生态资源的开发，严重影响我国生态系统的稳定性。
（三）资源环境评价滞后，降低国土编制质量
针对国土空间规划的编制，最主要的核心工作就是资源承载力，在现代化社会的发展中，各领域都对资源承载力越来越重视，具备较强资源承载力，才能确保国土空间规划的科学性与合理性[2]。但是结合目前我国国土空间规划编制情况的分析，资源环境评价还比较滞后，无法满足现代化经济社会的发展需求，使我国国体空间规划与编辑质量不佳。
（四）统一化的管理，规划不协调越来越严重
经济社会的快速发展，我国主要是以行政区对其的合理划分，在不同行政区内，对资源环境自然分区分割也不同。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是真的行政区与自然资源划分，在实施的过程中为结合各区域的分析，而是对其的统一化管理，使各区域经济发展与自然资源之间矛盾问题逐渐出现，对自然资源的开发、资源应用、环境保护等工作都造成一定影响，国土资源规划不协调越来越原则，对现代化社会的稳定发展造成不利影响。
二、促进国土空间规划体系下“双评价”发展措施
（一）采用法律法规加大资源维护力度，发挥国土空间规划权威性
结合目前我国国土空间规划及资源环境承载能力实际情况的全面分析，需相关部门及人员对其稳定发展提高重视度，加大对其的监管力度，创新多样化的发展形势，明确国土空间规划与资源环境承载能力的发展目标，采用法律法规加大资源维护力度，满足各领域资源应用需求的同时，确保国土空间规划及资源环境承载能力的协调发展[3]。同时，以国土空间规划及资源环境承载能力长远发展目标制定发展方案，对国土空间开发与利用，确保整体发展的科学性与合理性，基于国土空间规划系统条件下，逐渐改善我国国土空间规划方案，充分发挥出我国国土空间规划的权威性。
（二）创新多样化的评价方式，为国土空间规划奠定基础
结合目前我国国土空间规划体系的分析，还存在着一定的复杂性，各地区的条件不同，资源分配方式也不同，还需相关工作人员结合各地区的实际情况全面分析，逐渐完善资源环境承载力评价体系，利用理论知识直观地反映出资源环境相关问题，具有针对性地采取解决措施。同时，针对资源环境承载力的分析，可选择与公益性工作预算结合分析，建立公益性保障机制，可确保资源环境承载力有充足的资金，有充足的建设资金后，就可对了各项工作加大实施力度，无论是对资源保护基础设施的完善，还是对专业工作人员的引进与培训等，都可为我国国土空间规划奠定基础。
（三）完善评价制度，为国土空间规划提供良好保障
无论是对资源环境承载力的管理，还是对国土空间规划编制，都需要有完善的评价制度，为各项工作的开展与实施提供有利条件，尤其对资源环境承载力评价的实施，产生巨大影响，使其能从后台走到台前，突出其自身的重要作用与价值，促进资源环境承载力的动态发展[4]。除此之外，考虑到我国国土空间规划的持续性、战略性特点，在实施与发展的过程中，除了对各区域实际情况的分析，还需对现代化社会变化条件的考虑，保证我国国土空间规划的协调性，确立合理指标体系，按照相关资源条件，对环境容量的科学规划，从而为国土空间规划提供良好保障。
（四）合理配备使用资源，突出国土空间规划机制重要性
基于国土空间规划体系下的“双评价”发展，要考虑到现代化社会经济发展实际情况，明确划分行政区界限，以此为基础，大力提倡跨区合作模式，一方面，可对各区域经济发展产生积极影响，另一方面，对自然资源的合理使用，避免生态系统被破坏，提高资源利用率。从宏观角度对其的分析，需要国土资源开发部门加强管理，针对行政区国土空间的合理开发，可对我国国土空间规划格局全面调整，根据资源环境自然分区，对资源环境承载力的科学评价，从而突出国土空间规划机制重要性。
结语：
综上所述，为促进我国现代化社会的可持续发展，还需相关部门对我国国土空间规划与资源环境承载力关系的分析，采用法律法规加大资源维护力度，发挥国土空间规划权威性，创新多样化的评价方式，为国土空间规划奠定基础，完善评价制度，为国土空间规划提供良好保障，合理配备使用资源，突出国土空间规划机制重要性，从而提高我国自然资源与空间利用率。
参考文献：
[1]薛金辉.基于资源环境承载力评价与国土空间的规划关系研究[J].智库时代,2019,183(15):30-31.
[2]余琪.空间规划体系下的城市总体规划研究[J].建材与装饰,2019,576(15):107-108.
[3]林常春,张迎霞.国土空间规划体系的重构[J].城市建设理论研究(电子版),2018,270(24):18.
[4]曹枭.资源环境承载力评价与国土空间规划关系探析[J].绿色环保建材,2019,144(02):43+45.
论文作者:李桐
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第3期
论文发表时间:2020/4/14
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