美国中学校长的产生和发展，本文主要内容关键词为：美国论文,中学校长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
校长是一个学校的灵魂，他是决定学校工作的本质和质量的重要人物。许多研究已证实：校长强有力的领导是学校取得成功的关键，要想评价一所学校，首先应评论它的校长。因此，对校长的评论和研究则成了当代各国教育改革中所不容忽视的一环。本文研究美国中学校长的产生和发展，对我们了解美国中学校长管理美国中学的方式和改进我国中学校长的学校管理实践无疑是十分有益的。
“校长”（Principal）的概念源于“大王”（prince），其含义是在身份、地位、重要性和权力等方面名列第一。所以，从辞源上看，校长是具有作出学校运营决定权力的人。美国中学校长的发展历程充分表明，美国中学校长管理中学事务方面的权力是逐步获得和扩充的。
一、美国中学校长的基本职能及其形成过程
美国中学校长的角色可追溯到大约18世纪中期。殖民地时期，美国中学的规模通常很小，只有一名教师负责全部的教学工作，少量的监督和管理工作则由“外行”的教育董事会负责。然而，随着18世纪后半期美国人口的扩张以及进入中等学校学生人数的增多，一些人口相对集中的城镇必须组织多班中学，让几名教师在同一所学校里共同从事教学工作，这就需要一定的人员来协调全校的教学和后勤服务。另外，由于学校工作的复杂化，外行的教育董事会无暇、也无力处理学校各项工作，诸如学校开学和放学时间的决定、上课时间的安排、资源和设备的获得、校舍的管理和维修等，他们不得不任命“首席教师”（head teacher或principal teacher）来执行这些任务。
根据多数历史资料的记载，美国中学校长的正式选派发生于19世纪中期的辛辛那提市，但他们并不是美国中学的真正领导人。正象美国中学校长的早期研究人员皮尔斯所指出的，在1850年以前，外行的教育董事会为校长规定的许多职责具有“办事员的特征”。下面是当时校长职责的一个典型样本：
58.8%的职责是用于记录和报告的；
23.5%的职责是与学校的组织事务有关的；
11.8%的职责是关注校舍和设备的；
5.9%的职责是关于纪律和学生问题的。无疑，这一样本反映了当时被称为“首席教师”的校长职责。当然，除了这些办事员式的职责外，多数校长还具有教学的职责，并没有成为专职校长。
19世纪末，美国中学校长的主要职责已从保管学校记录和报告等方面转向了“学校的组织和一般管理”。在1853-1900年期间，美国中学校长职责的典型样本表明，校长的全部职责中：
40.5%是与组织和一般管理有关的；
15.2%是与设备和供需有关的；
13.9%是与记录和报告有关的；
12.7%是与处理学校纪律和学生有关的；
7.6%是与校舍和训练场地有关的；
10.1%是与其它职责有关的。由此可见，在19世纪末，美国中学校长已成为指挥学校工作的“管理者”，而不再是首席教师。在此期间，美国中学校长在管理学校日常工作中已承担了越来越多的职责，并获得了许多权力，包括允许学生毕业的权力、向教师提出命令和建议的权力、保护学生健康的权力、监督和评价教学的权力要求家长合作的权力以及征用教育必需品的权力等等。无疑，这些权力极大地提高了校长职务的威望。根据皮尔斯博士的研究，美国中学校长的发展及权力的扩大至少有三个因素起到了促进作用，其一是在1850-1900年期间美国城市的迅速发展以及学龄人口的增多对学校教育的影响；其二是在学校的等级化过程中，为加强学生的合作和课程的协调，存在一系列的学校管理问题；其三是学校的重新组织及各职能部门的设立和巩固，需要一名行政人员来领导各部门的工作，并免除其教学职责。
随着20世纪美国中学的不断发展，学校必须雇佣越来越多的新教师和没有受到严格培训的教师去从事教学工作，教育董事会很快发现，监督教学工作越来越费时费力，他们不得不把监督教学的权力委托给中学校长，这导致了作为“教学领导人”的美国中学校长角色的产生。实际上，美国中学校长监督教学的职能从19世纪中期就初见端倪了。例如，在辛辛那提市，当时的校长已参与了听课、测量学生的进步、评价教师和指导教师的教学方法等工作。皮尔斯博士指出，校长已开始应用案例研究的方法去解决学生所面临的困难，通过对教与学的过程中产生的困难予以诊断，改进学校的教学工作。他们的这种行为无疑反映了美国中学校长对领导和监督学校教学工作是十分热忱的。
美国中学校长除了承担学校的“组织与管理”及“教学监督”的职责外，还较早地参与了“学校－社区关系”的事务。在1894年，美国建立了一家母亲俱乐部，这一举动引起了校长对社区的关注，该俱乐部十分关心儿童的健康、娱乐和学习，并定期在学校中集会。由于家长对学校事务的参与，校长则不得不翰旋于家长和社区之中，试图处理好学校与社区的关系。在美国，教育领域中的公民参与以及学校就是家庭的延伸的思想已根深蒂固，“全国家长和教师代表大会”在历史上就一直是学校校长与家长进行交流的中介。近年来，美国学校中的社区参与扩大了，出现了公民顾问委员会，这就要求中学校长通过与社区的合作，充分利用社区资源，建立良好的公共关系。
总之，到20世纪初期，美国中学校长对内负责全校工作，对外代表学校的角色已建立起来，具备了三项持久的基本职能：即学校的组织和管理、教学的监督和领导、学校－－社区关系的协调和维护。这些职能延续至今仍没有本质的改变，他们通常不再或很少从事教学工作。
二、美国中学校长管理美国中学的社会历史特征
美国中学校长的发展，在很大程度上，是与更大的社会环境的变化相一致的，并极大地体现了一定时代的管理思想和社会观念对学校管理人员的管理行为的影响。美国教育管理的早期研究人员巴顿于1966年对过去美国100年中教育管理的变化进行了研究，发现美国学校管理人员在不同的社会历史时期遵循着不同的学校管理的“信条”，这些信条反映了美国中学校长在不同历史阶段的工作方式和美国中学管理实践的社会历史的特征。根据巴顿等人的观点，美国中学校长管理美国中学的社会历史特征可从五个相对分期予以说明。
1、作为教育工作者的校长（1865-1885）
美国中学校长管理美国中学的第一个特征是作为普通的教育工作者而从事某些学校管理事宜。在1865-1885年间，美国学校管理人员的工作信条是“教学性的教师”，马萨诸塞州斯普林菲尔德学区督学巴利埃特指出：“督学首先必须是一名懂得教学的教师，他的最重要的工作是培训教师，在教育工作的所有方面进行精确和清楚的思考，……督学必须从事同师范学校或师范学院教学法教师几乎相同的工作。”美国中学校长也不无受到这一信条的影响，一般来说，当时美国中学校长大多是比较优秀的教师，他们没有受过专门的教育管理方面的训练，仍要从事相当部分的教学工作，是其他教师的教学榜样，起到了教学法教师的作用。
2、作为应用哲学家的校长（1888-1905）
随着美国中学的进一步扩大，学校管理人员需要更多地“关注和指导”学校的教育方案。在1888-1905年期间，“作为应用哲学”的管理信条成了学校管理的特征。佩恩教授坚持学校教育问题需要由一个至上的权威来管理的观点，他认为，“如果要订一个计划，就必须有一个人来设计它，而其他的人则必须执行这一计划。在人类社会中，多数人必须听从少数人的指导”。学校中的课程、学生的考试、教师的教学、记录的汇编等是学校系统要取得成功所必须精心设计的方面，而这些方面的合理组织和安排则需要一名有威望的人的指导，在美国中学里，校长则应是当之无愧的学校管理的权威。在这一时期，美国中学校长在追求真理的过程中，常常注意从“伟人”那里寻求观念和理论依据。他们不仅具有高尚的理想，懂得教育和教学的重要性，而且着手把理论知识运用于处理实际问题之中，象教师的选拔、教材的选择、教室和学生的安排等，往往是在一定的“哲学”思想的指导下完成的，并积极致力于探索“理想”的教育。
3、作为商业经理的校长（1905-1930）
在强调经济效益高于一切的20世纪初期，美国学校管理中出现了另一新的管理信条，即“作为经营的学校管理”。人们一般认为，决策的适当基础是以经济效益为参照的，象商业和企业一样，美国的学校应以最低的成本、最大的效益去经营。儿童首先是原材料，然后成为产品；教师是工人，而学校则是工厂。这种观念深受泰罗的科学管理理论的影响，美国著名学者卡伯利曾明确指出：“学校是一所将原料制成各种产品以满足各种生活需要的工厂”。学校管理人员日益受到来自社区方面的压力，人们要求校长把学校办得更有效益，这就要求校长和教师遵循规范化的学校工作程序，一分一秒地计算标准工作步骤，充分利用每一天的时间。这样的要求必然造成学校行政组织网络化，职责和权力明确，各级组织的领导人都要经常性地考核下属的工作效率，并按照各人的能力决定提升或免职。无疑，生活于这种社会环境中的中学校长，要维系学校的存亡，则必须具有善于“经营”的头脑。
4、作为社会代理人的校长（1930-1950）
随着美国经济“大萧条”的爆发和罗斯福“新政”的出台，民主思想以及人人都可参与学校决策的观念日益蔓延。学校中的民主使学校管理人员的权力和威望江河日下，但他们所从事的“技术性工作”对美国中学来说仍是不可缺少的。人们期望中学校长能够出面协调班级教学与学校的目的或功能之间的关系，重新考虑美国社会和经济方面的问题。校长们则感到，他们难以按照古典管理理论去领导美国中学，仅仅用制定图表、设置目标、建立工作制度和工作程序的方式来管理美国中学已不符合时代对学校管理的要求。在民主思想盛行的20世纪30年代里，校长只有注意通过调整人际关系，把教师和学生当作“社会人”看待，并注重维系学校成员感情因素的非正式组织，才能调动各方面的积极性、提高学校的质量。这一时期，人际关系的管理思想极大地影响了美国中学校长的工作方式，校长在管理学校的过程中十分强调士气、团体的凝聚力、合作以及非正式组织等方面。
5、作为行为科学家的校长（1950-）
从50年代开始，美国学校管理中出现了“作为应用行为科学”的学校管理信条，并延续至今，左右着美国中学校长的工作方式。作为应用行为科学家的美国中学校长，在不忽视学校非正式组织的作用的同时，更重视学校正式组织中的人类行为。首先，美国中学校长非常重视对教师和学生采取激励措施，以满足教师和学生的高级需要，包括自尊、自主和自我实现的需要等。研究表明，成就、认可、责任感以及发展的可能性等是激励教师的重要因素，而日常事务、会议以及不适当的监督等则会极大损害教师的工作积极性。其次，美国中学校长尽管拥有较大的权力，但学校的组织状态则是纷乱灵活的，学校组织是一种典型的松散组织，校长在领导学校工作时应尽可能少地采用行政命令，更多地利用人际关系的支持。其三，校长不仅注意个人的士气，而且更为注意发展整个学校的组织气氛，积极的学校气氛可形成师生员工的较高动机，并会影响学校工作的所有方面，包括学生成绩、入学率、师生的自豪感以及家长的信任等。其四，校长为了提高学校的教育质量，在学校组织的变革和冲突的解决方面起到了重要作用，他们不仅是学校变革的响应者，而且是学校改革的发动者和领导者，象个别化教学、开放教室及合作学习等许多变革方案都凝聚着校长的辛勤劳动。
巴顿教授提出的美国学校管理的五个信条为我们勾划出了美国中学校长在不同历史时期的工作方式和特征。可以确定的是，美国中学校长的工作方式是美国社会环境的“睛雨表”。始于20世纪20年代的美国进步主义教育运动使钟摆转向儿童，偏离了传统的学科中心；第二次世界大战后，美国又迎来了儿童生育的高峰时期，在教育工作者和公众对多元的教育要求、管理思想和哲学观作出选择之时，也是人们的教育信仰日益复杂之时。在20世纪的60年代，美国激进的左翼运动又使存在主义哲学和“自由学校”运动成为热点，当教师以“集体谈判”的形式要求自己的权利时，这似乎对美国中学校长是个沉重的打击，校长作为教师向学区主任和教育董事会的代言人的角色受到威胁，许多中学校长对此作出了防御性的反应。
考察美国70年代的教育情境时，我们会发现，美国学校管理的早期信条仍留有许多痕迹。有些中学校长仍倾向于把自己看作是“教学性的教师”，而其他人则把自己看作是“应用哲学家”、“经理”或具有专门知识，特别是行为科学知识的“专业人员”。在整个70年代，正象在30年代后的那个时期一样，美国中学校长似乎缺乏可指导学校管理实践的明确信条。
进入80年代，美国又掀起了一次次教育改革浪潮。校长和教师仍处于教育的多元要求和多元问题之中，诸如课程问题、家庭教育问题、学生纪律问题等，它们则是当代美国中学校长和教师所不可回避的。在80年代末，美国学校管理人员引起了学校改革者的重视，人们期望改善对学校管理人员的培养，使他们既要成为强有力的“教学领导人”，又要成为有效的“学校管理者”。美国中学校长必然要对这一两难问题作出反应，但要希望美国中学校长有效地处理一切事务并不是现实，正如拉利斯等人所指出：“学校管理和教学领导是两种不同类型的任务，一个人不可能同时并优秀地完成双重任务”。另外，美国近年的学校暴力和故意破坏行为在不断增多，联邦和州一级的命令要求纷至沓来，要求学校管理者以特别的方式服务于特殊种类的学生，并要使他们在基本技能领域达到“有效”的程度，这些要求无疑给美国中学校长提出了前所未有的组织方面和教育方面的挑战。
纵观美国中学校长的产生和发展，我们会发现，当代美国中学校长的角色特征是逐步发展起来的，他们在不同的时代背景中持有不同的教育管理信条，从事着时代所赋于他们的职责，现已成为具有三大基本职能（领导教学、管理学校和维护学校－社区关系）的综合专业行政人员。无疑，美国中学校长在担负美国教育的重任中发挥了良好的作用，面对当代的教育改革，美国中学校长必然要担负起更重的责任，并且只有出色地完成时代所赋于学校的使命，他们才能维护自己在学校管理中的地位和声望，但要成功地领导当代美国中学“平庸的教育”，使之达到人们在80年代所热烈讨论的“优异的水平”，仍是一个没有答案的问题。