（宝应县临城灌区管理所，江苏扬州225800）
摘要：防汛工作关系到人民的生命财产安全，其作为城市管理建设的重点内容，重要性不言而喻，针对于此，本文展开了城市防汛工作的现状讨论，给出了相应的对策建议。
关键词：城市；防汛工作；现状；对策
前言
做好防汛工作事关经济社会健康发展，在城市防汛工作中，要针对城市防汛工作存在的问题，构建科学有效的防汛治理体系，加强城市防汛工作质量。
1城市防汛工作的现状
1.1防汛工作重视程度不够
部分干部群众存有侥幸心理和麻痹思想，对防汛工作重视不够，度汛措施落实不力；防汛队伍培训、演练不够，装备相对落后，应急处置能力不高，缺乏实战经验；防汛经费投入不足，抢险料物储备未完全达到定额标准，防汛道路、运输工具等准备也不够充分，难以适应防大汛、抗大洪、抢大险的要求。
1.2水利整体抗灾能力不强
大多数防洪工程建于早期，受当时经济及技术条件的限制，工程建设标准低，配套不完善，整体抗洪能力不高。一些外河的防洪堤存在坝身单薄、阻水障碍多，抗洪、泄洪能力不强，一旦遇到暴雨洪水，很容易出现险情，造成严重后果。一些小型行洪河道破堤扒口、垦堤种植、缩河造地、岸堤冲刷等问题也比较突出；田间排水除涝工程损坏、淤塞严重，沟渠排水不畅，遇到大雨很容易积涝成灾；排灌站机电设备陈旧失修，运转不灵，排水效能减退；城镇排水设施不完善，排水沟渠管道淤积，泄洪能力不强。
1.3防汛工程存在薄弱环节
有部分危险河段未进行治理，多数小型河道目前堤防标准低，沿河阻水障碍多，防洪减灾压力较大；有些低洼区防洪意识不强，对存在的风险点和积水点部位没有彻底治理；城区雨洪排水设施标准低，如果出现连续强降雨天气，地下建筑物极易受淹。
1.4防汛宣传教育程度滞后
在防汛宣传上存在宣传方式单一、宣传面窄等后问题，另外，各级各类防汛预案大多数没有经过实战检验，针对性、可操作性有待提高；一些部门重数量轻质量，重编制轻运用，各级指挥员和工作人员对预案熟悉掌握程度不高。
2城市防汛工作的对策建议
2.1做好防汛物资的储备
按照“定人、定点、定责”的要求，各有关部门单位要制定防汛物资储备管理制度，实事求是地展开对储备的防汛物资登记造册工作，编制详细清单，包括型号、品种、数量、质量、联系人、责任人等情况，报市防办备案并严格督导检
查。根据国家防总规定的《防汛物资储备定额编制规程》要求，采取“销号”的方式，按照“轻重缓急”原则，分年度对水库、河道配齐防汛物资，补齐以后销号，确保物尽其用，不浪费。
2.2建立专业防汛抢险队伍
以当地有资质的建筑公司为主，建立一支集防汛、抗旱、森林防火等功能于一体的防汛抢险队伍，因地制宜组建、调整、充实群众性的防汛抢险队伍。开展必要的技术培训和实战演习，提升队伍整体素质，切实掌握防汛抢险技能，提高抢险队伍战斗力，在抗大洪、抢大险中成为中坚力量。 建议上级给予一定的防汛队伍经费，切实健全防汛队伍体系，确保关键时刻“扛得住、顶得上、拿得下、打得赢”，切实维护人民群众生命财产安全。
2.3加强防汛责任体系建设
全面贯彻落实《防洪法》，健全完善市、镇、村三级防汛指挥机构，严格落实行政首长负责制以及部门责任制、工程项目内部承包责任制、重要险工险段责任制，将责任层层落实，明确到人，确保责任制落实无缝覆盖、不留死角。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各级责任人要按照责任分工，深入一线，调查研究，靠前指挥，督促落实各项措施。
要严格落实防汛责任追究制度，对责任人履职情况进行严督查、严考核、严奖惩，确保责任人履职尽责，积极作为。对因工作不力、处置不当而造成严重后果或影响的，要按照有关规定严肃追究有关人员的责任。
2.4加强防汛能力的建设
按照指挥决策科学化、应急处置规范化、抢险救灾专业化的要求，加强防汛抗旱指挥部办事机构建设，明确工作职责，配备得力干部，充实专业人员，保障工作经费、技术装备等必要条件。健全防汛常备队、抢险队、后备队、田间巡逻队，加强对防汛队伍业务培训和实训演练，提高实战和应变能力，真正达到反应迅速、技术熟练、作风优良、能打硬仗。按照定额标准，落实抗洪抢险所需设备、 工具和物资，做到足额到位，质量可靠，管理严格。同时，对防汛道路、运输工具、通讯照明等也要做好充分准备，确保汛期信息灵、反馈快，道路畅通，物资抢运及时。
2.5加强水利工程科学调度
在确保防汛安全的前提下，优化调度方案，努力增加水利工程蓄水，科学搞好资源调配，落实好备用水源建设，为确保居民生活用水、农业生产用水及生态环境用水需求提供支撑和保障。逐步有序铺开防汛工程建设，构建水网体系，实现水资源优化配置和高效利用，同时，积极谋划好城市备用水源地工程规划，改变过度依赖地下水的用水模式。
2.6加强防汛应急体系建设
加强人口密集区的预警设施建设，充分利用新闻媒体和现代信息手段，确保预警信息能够在第一时间发布、接收、应急处置。要从实用性和可操作性入手，修订完善各类防洪预案，对可能出现的问题，考虑周全，做好应对准备。同时要抓好预案演练，确保在发生险情时能够及时启动应急响应。气象、水文、国土资源等有关部门要加强雨情、水情、灾情监测和预警预报能力建设，提高预报的准确性和超前性。要加强部门之间协作配合，完善防指成员单位联络制度、会商制度和工作协调机制、信息共享机制，增强抗洪抢险的针对性、时效性，提升防汛工作效能。
2.7加强防汛工程的管理维护
针对阻碍河道行洪问题，按照属地管理要求，按照“谁设障，谁清除”的原则，及时清除。教育部门要重点加强对学生的自救、互救、逃生等安全知识能力的教育，坚决杜绝学生溺水伤亡事故的发生。城区防指要落实好城镇和行业的防汛，要按照城市防洪规划要求，以城市低洼易涝区、人员聚集区、工厂企业园区和地下设施为重点，全面排查薄弱环节，查找工程险点和工作漏洞，针对存在问题及时采取排险和补救措施。 有关镇区防指要加强对洪涝灾害多发区、易发区的管理和指导，完善群策群防体系，加强对相关区域的安全管理。
2.8大力开展防汛宣传教育
利用广播、电视、互联网、微信等新闻媒体和自媒体，形成综合宣传网络，广泛宣传和普及防汛知识，大力宣传防汛动态和抢险救灾先进典型，进一步动员广大人民群众积极参与防御洪灾斗争，深入宣传防汛各类预案，出现汛情、险情时，确保抢险及时，有序撤离。同时还要逐步建立洪水风险公示制度，增强公众活动的风险意识；建立洪水影响评价制度，规范人的社会活动；通过税收政策调节，使经营性行为尽可能避开洪水高风险区；通过价格政策，鼓励公众节约用水，提高水资源的利用率。进一步完善预案，通过实战演练找出不足并立即修订，提高预案的科学性和可操作性。各级部门、领导和防汛人员要认真学习预案，熟练掌握预案，做到内容程序清楚，运用高效得当。
3结语
城市防巧作为城市建设与发展的重要一环，越来越受到城市管理部口的重视，防汛工作是一个长期坚持不懈的、加强管理的积累过程，应该立足实际，构建起科学有效的防汛治理体系。
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论文作者:秦占林
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2016年3月第5期
论文发表时间:2017/1/4
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