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摘要：我国水利工程事业也取得了突飞猛进的进步，但随之也出现了一些弊端。主要体现在施工成本的有效控制以及管理两方面。由于施工项目的竞争性，存在着一些企业为了谋取私利，未根据实际施工情况进行成本控制管理，影响了水利工程事业的发展。基于此，本文对水利工程项目建设过程成本控制方面存在的问题进行分析，提出有效建议和措施，促进我国水利工程事业的发展。
关键词：水利水电工程；成本；控制
引言
目前我国在水利工程上面的投资力度越来越大，发展规模十分迅速，参与到水利工程建设的企业和施工单位也在逐年增加。但随着水利工程规模的增大，科学的施工管理和成本控制也就显得更加重要。比如，部分水利工程在工程建设中缺乏合理的科学依据以及合理的施工方法，导致资源的浪费，而科学的施工成本的预算控制可以减少人力和物力的浪费。因此，进行水利工程的施工成本预算控制是十分重要。
1水利水电工程成本控制的基本原则
1.1全过程控制
水利水电工程项目成本控制是在项目确定后，从施工准备阶段开始，经施工、竣工、交付、保修等阶段中所有的成本活动管理，在这个过程中，需要将所有阶段都纳入成本控制轨道。成本控制工作必须跟随项目施工进程而进行，施工项目成本始终处于有效管控的情况，不存在疏漏，更不存在时紧时松的情况。在工程项目建设过程中，对项目成本影响最大的阶段是设计前的各个环节，因此，必须将成本控制工作重点放在项目施工前投资、决策、设计阶段的成本控制，同时还要坚持在项目建设全过程进行成本管控[2]。
1.2权责相融合
水利水电工程项目成本控制工作过程中存在一定的权责关系，要想充分发挥成本控制作用必须根据相应制度体系开展相应工作。在确定相应的组织机构和岗位责任是，需要从上到下明确各自承担的权责，给予相应责任人成本管理工作范围、目标，利于其在工作过程中实时控制；还要明确管理人员的管理责任，确保其完成成本控制目标。并制定行之有效的管控措施和奖惩制度，并根据工程项目成本控制目标来决定奖惩。在进行水利水电工程项目成本控制过程中必须将权责相互融合，避免出现完不成任务，出现控制不利的情况，同时要注意奖惩制度的落实，确保责任落实的履行动力，只有这样调动管理人员的积极性和主动性，才能收到预期成效。
1.3注意开源节流
传统的工程项目成本控制只是对事中、事后的成本进行消极监督，通过精打细算来实现成本控制，而这实质上只是进行反馈控制和防护控制。要想真正降低工程成本，必须一方面增加收入，一方面节约支出。成本控制的重点工作要从单纯的节流转变为开源节流相结合的形式，充分挖掘施工企业内部潜力，结合成本分析过程中的本量利分析、成本效益分析开展工作，将成本、工作量、利润进行有机结合，从而实现最佳成本情况下的利润最大化，针对各项支出，核查是否存在对应预算收入，避免收支不平衡的情况出现，对于存在问题的情况要认真分析，纠正各类不利因素的影响，提升项目成本管理水平。
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1.4协调统一相结合
水利水电工程项目成本控制过程中，需要施工企业有一个统一的管理层次，以便争取处理施工方、建设方各部门间的成本管理关系，将施工中不同环节的设计、组织部门的成本费用进行综合管理，处理好财务、技术、计划、工艺、物资间的成本管理关系，形成统一化的管理层次。在此基础上要实行成本管理目标分级制度，明确合理的实际成本，将其进行分级分解，落实到各自的岗位当中，采取合理的奖惩制度调动现场人员的工作积极性，实时全面化的成本管理。
2水利水电工程成本控制的有效措施
2.1完善成本管理机制
在成本控制优化过程中，施工企业要深入挖掘降低成本的潜力，尽最大程度实现成本最低化。同时要充分落实全面控制原则，保证项目不同阶段的衔接性与节奏，以获得良好的成本控制效果。在制度执行过程中，项目部管理人员要提前书面通知分包商签订分包协议，并告知专门负责编制合同的预算员及管理员做好分包协议审批工作。分包协议审批完成后，再交由签字权各方签字，并作为原始凭证保管好。在技术审核及图纸审核方面，要完善会审机制，要保证在工程实施前落实好图纸设计、技术设计等重大变更处理事项。经营部定期落实统计汇报工作，有效掌握建水利水电工程项目具体实施情况。在成本考核方面，根据项目部呈交的工程产值进行成本核算，并结合已制定的成本考核办法或制度实施对应奖惩，督促成本管控工作规范化实施。
2.2增强成本管理意识
强化工程施工人员成本管理的意识想要提高施工企业单位的成本管理意识，首先需要对工作人员进行成本管理意识的灌输，让各个部门工作人员都了解成本管理的重要性，并将成本管理落实到每一位负责人的身上。再者，项目工程进行的过程中，每一位人员都有责任将成本管理进行到底，领导阶层的人员应该更加起到带头作用。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门责任人的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明，真正树立起全员控制的观念。这样才能更好的让员工进行自我行为约束，实现工程费用有效管理。
2.3施工材料管理
水利工程项目成本控制必须对施工材料进行严格管理，应按照规定对施工材料进行定期盘点清查，以免出现施工材料积压现象，造成施工材料的利用率低，增加施工成本。要严格管控施工材料，保证材料材质正常以及数目正确，此外还应对施工现场作业进行监管，保证施工方法科学合理，避免出现返工现象。应明确施工材料采购以及供应范围，对施工过程中的关键性材料进行集中采购，其他材料可由相关部门直接采购，相关部门应严格按照规定，严把价格关；在项目施工前，相关部门需结合实际以及设计图纸等进行施工预算，合理规划所需施工材料、用材计划等；最后应明确施工材料的采购、检验、库存以及核算等各个环节的工作职责，保证每个环节的正常运行。此外还应对可循环利用材料进行回收处理，有效降低施工材料成本。
2.4施工机械费用控制
水利工程项目的实施过程中需要大量的施工机械设备，因此也产生较多费用。为了有效控制施工项目成本控制，在施工机械设备购置上应严格把控，在决定是否购置施工机械设备时，应结合施工实际考虑是否必需性，同时还应考虑机械使用的综合成本。施工过程中机械设备的成本费一般是由机械数量以及单价决定的，为了更为有效的对机械设备进行成本控制，第一应该对施工作业进行合理安排，对相关设备可进行租赁，以免出现施工不合理而造成大量设备处于无用状态；第二应做好机械设备的调度工作，对于使用性多的设备应进行有效调度，以此增加设备利用率，降低不必要的机械购置费；第三应对机械设备进行定期保养，确保机器处在最佳性能工作状态；最后需要对施工现场操作人员以及机上操作人员进行有效沟通，保证施工过程顺利进行，机械设备正常有效运行，提高机械设备的施工效率，从而实现对机械设备的成本控制。
结束语
综上所述，水利水电工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，对经济发展及人们生活水平的提高具有重要意义。水利水电施工企业如果想在激烈的市场环境中获取稳定的发展，就必须提高自身的竞争实力，加强工程建设的成本管理，注重材料成本控制、人员技术水平的提高，从多方面的角度确保水利水电工程建设的有序进行，遵循节约环保、可持续发展原则，协调人力、财力、物力的关系，充分利用现有的资源配置，确保成本目标的实现。
参考文献：
[1]吴振江.水利工程施工中的索赔[J].民营科技.2017（04）
[2]牛晓英.浅谈如何加强水利工程施工管理[J].科技与企业.2013（11）
[3]杨学莉.水利工程施工项目中的成本控制及其管理技术[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2016（10）
论文作者:李海宽
论文发表刊物:《建筑细部》2018年1月上
论文发表时间:2018/7/26
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