白秀园
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摘要：我国目前的农村小型水利工程的建设数量在逐渐的增多，为我国农村人们的生活提供了一定的用水保障，而针对农村小型水利工程的管理，现阶段还存在很多的问题，针对这些问题就需要采取有效的对策进行解决，以保障小型水利工程作用的有效发挥。本文就主要针对农村小型水利工程管理存在的问题及对策进行了简要的分析，仅供参考。
关键词：农村；小型水利工程；管理；问题；对策
在新时期，建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署，充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节，也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建设新农村的过程中大有用武之地，同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村，水利要先行。
一、农村小型水利工程管理存在的问题
我国农村小型水利工程包括多种类型，其中主要有渠、沟以及坝等。我国在近年的发展中，重点发展农村的水利工程，这就使得农村的小型水利工程数量急剧上涨，为了能够使得农村小型水利工程可以发挥其主要的作用，我国加强了对农村小型水利工程的管理力度，但是，就目前我国农村小型水利工程管理的现状来看，管理中还存在很多的问题，而这些问题的存在，严重影响到小型水利工程作用的发挥，甚至还影响到了农村人们的正常生活和工作。下面就主要针对农村小型水利工程管理中存在的问题进行探究。
1.工程管理落后
在改革开放之后，为了推动农业和农村的发展，我国出台了生产责任制，并将其推广到农村进行贯彻实施，这一制度在实施之后，有效的推动了农村的发展和建设，尤其是在最近几年来，农村的整体经济水平得到了明显的提升，农民的经济意识也逐渐苏醒，但是农民的经济意识过于注重个体而忽视了群体，这就使得农村的小型水利工程在管理上存在一定的弊端，农村只知道用水，但是却不知道对水进行管理，从而导致了坝堤上出现了乱种以及乱栽的局面，甚至在防洪河道上也存在乱撒网的情况等。农村为了发展，开始开发新的鱼塘，增大鱼塘的面积，这就使得很多农村都出现了两条水路夹杂一水岸的情况。农村水利工程在管理上具有明显的粗放特点，在灌区以下的区域，用水也较为混乱，其中出现的渗漏问题以及渗流问题尤为严重，这样就会使得小型水利工程出现严重的破损，从而影响到其正常的使用。
2.财政投入力度不足
虽然我国的农村在近年来得到了极大的发展，经济水平也得到了提升，但是总体来说，我国的农村经济实力依然有限，财政资金也并不充足，因此无法为小型水利工程提供充足的建设资金和管理资金，这样就严重影响到小型水利工程的建设和发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在新农村不断的建设和发展过程中，我国也加大了对农村小型水利工程建设的支持力度，并做好了全局规划工作，为农村水利工程的建设和管理提供了一定的资金，然而，我国农村一般都位于一些山区或者是交通不方便的区域，交通闭塞，经济并不发达，从而无法获得高额的财政资金作为管理的基础资金，从而使得农村小型水利工程的管理力度相对较为缺乏。
另外，我国所提供的一些补助资金，与农村发展建设和管理小型水利工程所需要的财政资金之间还有着较大的差距，政府无法解决，就只能够靠群众自发对该问题进行解决，政府可以采取奖励的形式，为农村进行资金的补贴。
3.农村基层水利技术人员综合素质参差不齐
随着我国农村经济的发展和农业的发展，农村对于用水的需求在逐渐的提升，为了能够满足农村对用水的需求，农村加大了对小型水利工程的建设力度，随之小型水利工程的数量也得到了明显的增加，其规划也在不断的增大。然而，在小型水利工程中，水管的设置还存在很多不科学的问题，而且在小型水利工程的管理上，也存在很多的问题，不断管理岗位混乱，而且人员的配置也不合理，没有专业人士的配合，从而使得管理的工作效率极为低下，人力在调动上也不完善，这样就使得农村小型水利工程的管理工作无法顺利的开展。基层水管单位真正急需的高、中、初级工程技术人员又严重短缺，有技术的留不住，无技术的又不愿意学、干。基层技术力量的薄弱，不利于农村中小型水利工程健康的发展。
二、农村小型水利工程管理对策
1.进行科学管理
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。
根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
2.加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入。对现有工程进行维修改造同时增加新的水利基础设施建设项目．以适应当今水利发展要求．在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与水利工程建设中来充分发挥政府资金的引导作用。为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况。与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
3.开发人力资源
我们应该高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习．不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对农村现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向．尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家能手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时加强对技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面，更好的为广大人民群众服务。
三、结语
水利是农业的命脉，农村小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等。小型水利工程才能走上良性发展道路。
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[4] 曹光荣. 农村小型水利工程“受益户共有制”改革探讨[J]. 中国水利. 2011（11）
论文作者:白秀园
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/25
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