摘要：在我国社会化进程不断深入的背景下，城市建设的速度与规模进入一种空前的状态，在此背景下我国的城市空间与资源遭受不同程度的开发及破坏。而城市设计是针对城市空间环境加以改善的最有效方式，但是因为其本身起步非常晚，尽管其理论方面的内容相对完善，但是相应额度法律地位及管理方式明确缺失，因此在实际操作当中受到明显限制。因此这就必须完善城市设计的内容，直接从城市内多方面规划项目来构建城市规划一体化构想。
关键词：城市设计；城市规划；一体化
1 城市设计的理念与其内涵
城市设计，建筑设计与城市规划，这三者看起来没有什么区别，但实际上这三者存在着天上地下的本质差别，如何分析该三者的差别？我认为，可以从两个方面来进行详细的剖析，分别时狭义方面与广义方面，从广义方面来讲，城市设计就是针对于城市整体所进行的整体布局，包括城市内部的所有资源，设计就是将其进行笼统合理的管理、规划于应用，并且优化城市内部的各种配置，以便使城市内的设施发挥其最大的作用，并且可以促进城市的和谐发展，给城市内居民提供更加温和舒适的生活环境，提高城市居民整体的生活幸福指数。从狭义上来讲，城市设计就是对城市的所有物质要素进行的笼统性的设计与管理，城市设计是城市进行规划管理的基础所在，其发挥着核心的作用。城市设计可以从城市空间的整体构图上分析引导城市建设项目的设计，中和城市规划阶段存在的缺陷与不足，以最大限度地发挥城市设计的作用，促进城市的和谐发展。并且城市设计过程中会涉及到很多不同的学科，这些学科之间互相联系又各有不同。城市的设计有着复杂的学科统一综合性，这对创造自然又舒适的居民生活环境提出了更高的要求。同样也是因为城市设计涉及到的内容及学科较多，并且具有强烈的综合性与复杂性，因此，在进行城市设计的规划过程中，要做好多方面的打算，尽量使城市设计的选择多样化。同时，城市的设计并不是简简单单的表面上的设计，城市设计还涉及到城市内政治、人文、文化等因素的影响，人们对城市建设规划的要求也随着时代的脚步的发展而逐渐的发生变化，这就要求城市的设计规划应该与国家发展的脚步，与社会发展的理念相互适应，相互结合，你满足现代化的国民对城市设计规划的要求，以促进城市设计在实际规划过程中的应用。
2 城市设计与城市规划的关系
2.1城市设计决定着城市规划实施的目标
我国有关城市规划设计的重点应该放在城市宏观整体的设计体系上，分析各个城市设计的项目及概念，并对其进行具体的实际应用。城市的空间模式以及城市的空间结构都是一个城市的特征与特点，在对城市的自然设计与现状，文化背景，历史渊源等方面进行综合的评析之下，根据不同城市的性质，对于城市的规划进行整体的设计和安排。具体到具体的城市工作就是可以把城市的总体布局分为不同的层次，并且根据分化好的城市进行针对性的安排。同样的，城市设计可以给城市规划制定出最符合该城市发展的目标和方案，大大减少了城市在探索过程中走的弯路。城市规划实施要把城市设计放置在合适的位置上，才能使城市设计发挥出其最大的功能，所以在开展工作的协调会上，要注意城市的发展要协调统一，城市内部的所有因素都应该被列入到考虑的范围内，进而加强城市的协调发展，让每个资源都发挥其最大的作用，竟然不断地加强城市设计与城市规划的协调和发展。
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2.2城市规划管理制度对城市规划设计的影响
在城市规划管理中必须遵守相关的原则来进行城市规划设计，其中更是要考虑到不同城市之间所产生的的地域差异以及时代的发展带来的差异，已经不同城市发展的需求与经济情况，因此在进行城市规划管理的过程当中，需要更加严格的按照因地制宜的方针进行城市规划管理制度的制度。通过制定的城市规划管理制度的约束，使城市规划工作过程中，能够更好的依照城市的特点制定出更加适合本地发展的城市设计方案，并将其作为进行城市规划管理的依据例如在根据当地地理情况进建筑空间安排，使其既符合城市发展的需求又可以很好的保护当地的生态环境。
2.3城市规划管理影响规划设计原则
在进行管理的基础上，从实际情况入手，结合现有形式和方式等，进行针对性的调整和实施。目标设定是关键，在目标设计和指导的过程中，提前掌握目标形式。此外，城市规划和管理是个重要的过程，直接对城市规划设计原则产生影响，在后续实施阶段需要做好调整和控制等，提升稳定性。城市设计发展，城市研究任务很多，说明它丰富的活力。城市在不断的发展，城市问题也就跟着出现，人类也必须以广泛的知识与丰富的想象力和创造力，建设科学的管理。
3 城市设计与城市规划一体化探讨
3.1加强城市规划设计一体化与审批管理工作
因为当前城市总体规划设计方面的编制、决策及管理等多方面内容较为复杂，且严重缺乏相应的灵活性，导致总体规划当中所制定的土地资源配置与实际土地资源需求呈现出脱节的状态。所以，总体规划设计应当开始转向社会经济规划的方向，在合理配置土地时，应当兼顾就业及环境保护问题，将整个规划设计拓展至城市社会经济整体发展的高度。如今控制性规划设计开始转向法定图设计，主要要求控制性详细规划必须充分采用文本和图的形式来进行语言范式规划，其文本包括开发控制的指标及管理条目，而图则主要表达文本难以准确描述的内容。其中规划控制指标大都以用地控制为主，文与图一经批准，即可直接作为具有法定效力的图则，这样必然将极大的提升规格管理效率及公平性。最后审批管理方面，要求审批决策应当与操作相分离，并由规划委员会直接负责草图或者正式图的审批。
3.2深化城市规划设计一体化认识
城市规划设计管理具体体现在城市社会发展保障，支持土地与房地产市场，以此保障土地能够在整体利益下实施分配。同时城市规划设计一体化也是政策形成与具体实施的主要工具，因为城市规划设计的目标在于充分实现国家发展政策，同时也期望能够给中央和地方政府工作开展提供相应导引。城市设计规划一体化也是城市往后发展的空间结构，由于城市规划设计一体化的目标在于城市空间系统，目的是期望能够将对城市建设的引导作用充分发挥，促使相应规划意图、原则、知识及法律等深度贯彻到城市建设活动当中。此外，要求城市规划设计一体化目标必须充分结合社会经济发展的目标，促使两者相互统一。
3.3城市规划设计一体化机构变革
①构建纵向与横向结构，具体要求应当由此构建出完善的空间规划组织体系，其中包含多个层次的规划管理机构。其中规划设计一体化组织的横向结构主要针对国土、房地产、等实施优化整合，或直接促使其走向统一化管理机构设置，实现与其他横向制度有机结合的组织形式。②应当构建城市内部规划设计一体化组织系统，主要是设定城市规划设计委员会，由市人大直接授权，并由此作为法定仲裁与决策机构，主要负责制定城市总体规划草图，审批规划草案。同时还需由此设立城市规划设计一体化的执行机构，一般都是将城市规划局作为委员会执行机构，在此基础上建立起综合管理和分级管理的关系，加强规划设计一体化咨询机构与监督机构的有效运行。
结语
城市设计市是城市规划的灵魂，如果没有城市的设计根本无法完成城市的规划。城市的设计也不能天马行空，要和实际的技术有机的结合。最终设计的东西才能用技术加以落实。对于一些违规的项目要及时加以阻止。在实施过程中会有很多的问题，所以要未雨绸缪，注意各种问题的应对措施。
参考文献：
[1]赵 悦.城市规划设计中的生态城市规划设计分析[J].中国新技术新产品，2016（23）：120.
[2]马悦训.城市设计与城市规划一体论[J].建筑技术开发，2017，44（18）：12~13.
论文作者:李健
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第26期
论文发表时间:2019/7/20
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