中铁二十四局集团有限公司 上海
摘要：建筑业作为国家的支柱产业，其资质是企业成立、发展的必备条件，资质管理对建筑市场起到了规范和督促作用。本文通过对中铁二十四局集团有限公司现有资质情况的汇总，分析2017年企业资质在各个业务板块的运用，归纳出资质在企业经营生产运用中存在的问题，在此基础上找出发挥企业资质作用的对策。
关键词：施工企业；企业资质；特级资质；对策
Research on Qualification status of construction enterprises
--the case study of the China Railway 24th Bureau Group Co.，Ltd
Deng shan shan
China Railway 24th Bureau Group Co.，Ltd 上海
Abstract Qualifications in construction industry，which is the pillar industry for the Chinese economy，plays an essential role in establishment and development of enterprises.Qualification management could strengthen the supervision and administration on construction activities，maintain construction market order，and guarantee the quality of construction projects.Through summarizing the existing qualifications of China Railway 24th Bureau Group Co.，Ltd.，the article analyzed the use of enterprise qualifications in each business segments of the year 2017 and the existing problems.On this basis，the solutions to make better use of qualification management were found in this article.
Key Words：Construction Enterprise；Enterprise Qualification；The Qualification of Special Grade；solutions
1全国资质企业基本情况分析
截止到2016年底，全国特级和一级资质建筑业企业达到7711家[1]，其中特级资质企业398家，特级资质项454个。2017年又增加了227家单位241项特级资质。
2016年，12个类别特、一级施工总承包资质企业新签合同额增长如下：化工石油工程类企业增长35.36%，矿山工程增长26.46%，公路工程增长25.03%，铁路工程增长23.57%，冶炼工程增长21.66%，港口与航道工程增长20.54%，电力工程增长18.14%，市政公用工程增长13.66%，房屋建筑工程增长12.82%，通信工程增长10.50%，机电安装工程增长6.55%，水利水电工程下降1.22%[2]。
1.1 2017年获得特级资质企业类别
2017年获得特级资质的企业中，建筑工程施工总承包特级企业占了144家，处于全国领先水平，占比60%；此外，公路工程23家，港口与航道3家，水利水电工程6家，电力工程4家，石油化工2家，市政公用工程59家。
2 中铁二十四局集团有限公司基本情况
中铁二十四局集团有限公司是中国铁建股份有限公司的全资子公司，是由原南昌铁路工程（集团）有限责任公司、原上海铁路建设（集团）有限公司和福建铁路建设（集团）有限公司整合重组而成的施工总承包特级企业，于2004年3月16日成立，本部设在上海，企业注册资本金200000万元。
3 中国铁建所属子公司特级资质情况
中国铁建在资质市场上一直占据着领先地位，也是特级资质的龙头企业。截止到 2017年12月31日，中国铁建共有23家单位获得26项特级资质，其中5家4特企业，4家3特企业，3家2特企业，如图所示：
4 中铁二十四局集团有限公司资质情况
4.1 资质总体情况
截至2017年12月31日，全集团在施工总承包序列12项资质中拥有9项资质，施工总承包资质覆盖率达75%，在专业承包序列36项资质中拥有21项资质，专业承包资质覆盖率达47.2%。共拥有施工资质118个。
4.2按照资质类别划分
全集团共有54个施工总承包资质（其中3项特级资质），63个专业承包资质，1个施工劳务资质。具体如下图：
中铁二十四局施工总承包资质统计表
中铁二十四局施工专业承包资质统计表
此外，全集团共有劳务资质1项；工程设计铁道行业甲（Ⅱ）级资质；工程设计市政行业甲级资质；工程设计建筑行业甲级资质；对外工程承包经营资格和对外援助成套项目A级实施资格。
5.资质在企业经营中的使用情况
2017年，中铁二十四局全集团新签合同额达到420.03亿元，企业资质在各行业板块占比情况如下：
2017年全集团公司新签合同额构成情况
铁路完成1309182万元，占新签合同额的31.2%；公路完成924518万元，占新签合同额的22.0%；市政完成1051836万元，占新签合同额的25.0%；房建完成191525万元，占新签合同额的4.6%；城市轨道交通完成487571万元，占新签合同额的11.6%；工业制造完成67783万元，占新签合同额的1.6%；其他完成167924万元，占新签合同额的4.0%。
2017年集团公司及各公司资质中标金额情况
与2016年同期比，各板块除城市轨道交通有所下降外，其它板块均有较大幅度增长，其中市政、铁路板块增长幅度较大，分别增长128.0%、113.6%。
2015-2017年度各板块经营承揽指标情况
6 企业资质使用情况分析
6.1 拥有特级资质的业务板块优势明显
从2017年度各板块经营承揽指标分析，传统的铁路板块、房建、市政板块是企业经营开发的重点。三大板块一直保持50%以上的份额。铁路、市政、房建特级资质为企业持续发展打下了扎实的基础。
6.2公路板块作用突出
公路市场存在很大的潜力，新签合同额三年从76亿增长到96亿因此集团公司应尽快完善公路特级资质配套，在拥有铁路、市政、建筑“三特三甲”的基础上，创造条件申报公路特级资质，实现“四特四甲”资质目标。
6.3城市轨道业务有待提升
上海有着庞大的轨道交通业务市场，中铁二十四局集团已将城市轨道业务确立为自身的专业化发展方向之一。城市轨道业务新签合同额近三年增涨超过10倍，但从企业整体经营来看，城市轨道板块所占份额还十分有限，有很大的提升空间。
7.资质在企业生产经营中存在的问题
7.1区域经营建设有待提高
按照合理布局的原则，2017年企业将7个指挥部进行更名和区域调整，加大了经营开发的力度。但是从整体看，目前个别指挥部人员配备不到位，经营开发人员整体素质不高，导致信息跟踪不及时，流标率提高，资质没有得到充分运用。
7.2公路资质申报力度有待加强
全集团仅有3个公路施工总承包一级资质，没有配套的公路路面专业承包资质，且企业业绩、公路专业一级建造师只能满足投标基本要求，无竞争优势。
7.3铁路、市政特级资质未得到充分利用
铁路仍较大程度依赖于上海、南昌局两个核心客户市场，成都局、沈阳局、广铁集团实现了滚动发展，新进入京津冀铁路市场，其他铁路局市场未取得突破。市政行业地域性较强，但部分城市未精耕细作，市场占有份额仍不够高。1个市政特级和10个市政一级资质没得到充分利用。
7.4房建资质和其经营能力不匹配
房建虽然有1个特级，7个一级资质，但每年房建市场承揽有限，房建施工力量分散，每个单位都把房建当成“副业”，各类资源无法形成合力。加之房建领域垫资施工现象普遍，资金也是影响房建工程的承揽积极性的问题。
7.5城市轨道交通资质滞后
中铁二十四局城市轨道交通尤其是盾构施工的地铁起步较晚，业绩缺乏，专业人才不足，资质能力薄弱，申报相应的配套资质存在一定的难度，市场占有率低。
8.发挥企业资质作用的对策
8.1加大公路特级申报力度
加大资质申报力度，尽量扩增施工总承包资质和专业承包资质类别，尽快提升施工总承包资质和专业承包资质等级，尽快完善施工总承包资质和专业承包资质配套，在用好、用足、用活现有资质，特别是在拥有铁路、市政、建筑“三特三甲”的基础上，创造条件申报公路特级资质。
8.2着力加强企业人才队伍建设，完善资质体系
为了适应住建部“四库一平台”资质评价新要求，要建立和深化人才引进、培养、成长机制，为企业发展壮大提供人力支撑。一是要抓好人才引进。要加强与高校的密切合作，定专业、定人数、定岗位进行招生。二是抓好人才培养。要分层分类实施全员培训计划，不断提升员工的业务能力和综合素质，要加大对注册类人员和施工现场各类管理人员的培训工作，为企业资质申报做好准备。三是抓好人才使用，要深入推进员工职业规划管理，完善各类注册人员的工作晋升计划，让各类注册人员发挥自己最大的用处，提高项目现场管理水平。
8.3提高现有资质的使用率
提高现有资质的使用率，要利用集团公司“三特三甲”的资质优势，全力开拓市场。一是巩固提升铁路市场，充分利用1个铁路特级资质，3个一级资质，巩固铁路市场的优势地位，精心策划突破新的铁路市场。二是持续扩大路外市场，在市政、公路等先对优势板块上，要再接再厉，继续做强做优长版。三是高度重视资质管理工作，加大相应人力、物力和财力的投入，加大资质管理工作力度
8.4坚持从严管控项目，大力提升施工能力
项目管理水平的高低，直接关系着我们能否获得更好的社会信用，关系着我们能否实现更高层次的资质的发展。提升项目管控能力，要建立具体的标准化制度，让现场对照标准施工验收；要加强安全施工意识，夯实安全生产管理基础。只有不断加强资质的维护和管理，加强项目的管控，才能为企业延伸产业链，实施工程总承包（设计和施工一体化）创造条件。
参考文献：
[1] 国家统计局.中华人民共和国2016年国民经济和社会发展统计公报
[2] 住房和城乡建设部.2016年1-12月建筑业企业特、一级企业快速调查统计快报
[3] 建筑业企业执照管理文件汇编[M].北京：中国建筑工业出版社，2015.
[4] 马栋.强化企业资质管理助推企业快速发展[J].铁道工程企业管理，2014（6）：10-12.
[5] 中国建筑业协会.2016年建筑业发展统计分析[J].工程管理学报，2017（3）：1-13.
[6] 徐晓方.中国中铁航空港建设集团有限个企业资质现状及对策[D].西南交通大学工商管理硕士论文，2016.
论文作者:邓珊珊
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/6
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