摘要：随着经济的发展，和城市化建设的加强，基层水利工程管理工作是水利工程中的基础性工作，其管理成果对水利工程的建设具有重大影响。本文针对基层水利工程管理工作中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策
关键词：基层水利；工程管理；几点思考
引言
近年来，民生问题一直是政府以及社会关注的焦点问题，水资源问题更是其中重要的问题之一。兴修水利作为最合理的解决方法得到政府的大力支持，并在政府的推动下逐渐得以落实开展。但是当前对于水利工程的管理方面还存在较多的不足之处，使得基层水利工程无法切实发挥其重要作用。
1基层水利工程施工管理技术难点
基层水利工程施工管理技术难点主要包括2方面。①农田的地质条件。农田的地质条件是基层水利工程施工技术管理控制的主要环节，同时由于基层水利工程往往是软土地基，导致周围环境十分潮湿，一旦在工程施工过程中没有重视地基结构对于工程整体施工质量的影响，就会导致基层水利工程的渗透性较差，进而在基层水利工程施工作业或者在土方开挖的过程中会出现地基变形或沉降等现象。这就意味着基层水利工程施工技术管理过程中要重视工程施工的地质条件，在进行施工前进行有效的现场勘查与分析，从而确保基层水利工程施工有序开展，保证基层水利工程的施工质量与施工进度。②基坑施工难点。基坑施工是把握基层水利工程施工质量的基础环节，其质量会影响基层水利工程的整体施工。在基层水利工程施工过程中最为常见的就是基坑积水以及变形等问题，甚至可能会出现基坑坍塌问题。基坑施工是基层水利工程最为基础的环节，同时也是最为重要的环节。因此，在基层水利工程施工过程中要重视基坑建设，在基坑施工过程中要制定严格的工程管理标准，并且要求相关工作人员在施工过程中要遵守规章制度，同时制订科学合理的基坑施工方案，才能确保基层水利工程的施工质量。
2基层水利工程管理中存在的问题
2.1基层人员综合素质较差
在基层水利工程项目不断增加的情况下，项目的加速奈何规模也表现出扩展的态势，但农村地区的项目管理体系框架设计不合理依然是一个严重的问题，其中包括缺乏专业管理单位，不具备高水平的岗位员工，技术型人才缺乏，施工体系中的人力资源配置不科学，等等，都使得水利工程的监督管理成为一句空话。
2.2管理体制不够完善
当前我国对于基础水利工程的管理体制并不完善，缺乏相应的制度对水利工程的施工进行规范，很多施工单位也缺少社会责任感，对于水利工程并没有给予严格的要求，甚至部分基层的中小型水利工程对施工质量与施工技术均采取符合施工单位利益的标准进行要求，对于施工人员的专业素质没有过高的要求，这些都是水利工程相关管理体制尚未完善造成的。在这种情况下，相关监管部门无法充分发挥其监管职能，而相关施工单位的施工过程也无法得到规范，施工人员通常不具备满足水利工程高施工标准的能力，其施工质量以及施工技术难以保障。
2.3建设管理标准低
基层水利工程与整体水利工程相比具有耗费资金少、建设成本低、建设规模小和质量差的特点。由于政府和水利工程的领导对基层水利管理工作的不够重视，导致了基层水利的建设工程会被水利建设单位二次承包给一些较小的建筑商，这些较小的建筑商在建设基层水利工程时往往缺乏专业的技术指导，没有科学的建筑理念，在施工队上往往低价聘请一些农民工进行工程的建设，这就导致了基层水利工程的建设质量差，缺乏安全性保障，从而为基层水利的管理工作带来一系列问题，影响工作的正常开展。
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3基层水利工程管理的几点思考
3.1 开发人力资源
基层水利工程的健康快速发展，必然需要得到充足的人力资源的支撑，这不只是要求施工单位配备高水平的技术人才进行施工，也需要管理单位引进具有丰富管理经验的人才做好长期的监督管理，以此保证水利工程能在未来的长期内持续发挥其应有的价值。当然，相关单位更需要对内部人才的实力进行充分的了解和挖掘，使其在合适的岗位上充分发挥其应有的价值，寻找最适合水土保持、财务管理、农田水利、水行政执法等等工作领域的最合适的人才。所以，在农村的水利工程体系内，必须做好人力资源的配置和开发工作。管理单位要有组织地提升水利人才的能力，通过培训增强其业务水平，并且激励员工随时注意学习与自我培养。
3.2完善相关的制度
完善相关的管理制度以及相应的法律法规才能从根本上解决水利工程管理问题。对相关的法律法规进行完善，能够使得基层水利工程能够有法可依、有法必依以及违法必究，使其没法再打法律的擦边球。在对水利工程管理相关制度进行完善的过程中，首先要对水利工程的完成标准、质量要求进行明确，还要确立违规操作的标准以及处罚方式，使得水利工程监督部门严格按照相应的管理制度对水利工程进行管理，也要对水利工程监督机构给予相应的管理以及约束，对于相关管理人员的工作职责以及工作流程均要给予明确的规范，并且对于管理人员在行使其职能过程中出现的违规现象，也应根据相应的制度予以处罚。对于水利工程施工方的选择也应采取招投标的制度，优先选择施工技术以及施工设备都较为先进的施工方，同时也要考虑到施工方的施工经验以及施工人员的素质，综合选择最适合的施工方进行基层水利工程施工。对于基层水利工程的建设也要多进行推广和宣传，不仅需要基层领导了解对于基层水利工程建设的重要性，普通群众也应知晓其所带来的好处，使得群众能够对水利工程的管理更加地重视，并积极地配合，使基层水利工程的管理工作开展的更加顺利。
3.3加强工程质量管理
基层水利管理工作应当加强水利工程建设的质量管理，坚持依法建设，依法管理，重视轻管的管理效果，提高水利管理水平，明确集体和群众在水利工程管理中的不同任务，将水利工程建设逐步纳入法制化和规范化的渠道，然后开始逐步进行加强管理。增强水利工程的监督力度，其本质在于要探索出最科学的管理方式，使得农村小型水利工程的质量得到稳步提高。建立内部管理体制，对需要实施家督的管理部门提供专业的监管设备，改进监管方法，提高工程建设的管理水平，严禁在施工过程中采用非正规建筑队伍进行建设，严查偷工减料的建设行为，通过专业人才运用专业的工具对工程进行维修检测，以确保工程质量的合格。积极开展中小型水电工程的配套工作，发挥出建设工程的最大作用。
结语
基层水利工程管理工作是工程建设施工中的关键工作，是推动农业实现可持续发展的重要环节。针对基层水利工程管理中存在的问题，基层水利工程施工单位应给予高度重视，全面提高管理人员的素质，加强施工现场管理，建立激励机制，从建设合理有效的基层水利站，这对农业发展中的水源供给起到非常重要的作用。在对水资源进行管理过程中，并不是单一管理水资源的发展，还需要对水资源的发展和涝灾的防范也起到一定重视。在这个过程中就需要建立有效的基层水利站，从而推动我国公益性农业发展有非常重要的作用。另外，引用和借鉴其他水利工程或其他行业的成功管理经验，逐步改进建设管理的方式、方法等。通过这些方面的逐一尝试，必将能尽快取得水利工程建设管理的有效途径。
参考文献：
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[2]沈峰勇.如何做好基层水利工程管理的思考[J].农村经济与科技，2013（11）：118-119.
[3]王亚波.浅谈基层水利工程管理面临的困境及解决方案[J].科技致富向导，2015（3）：367-367.
论文作者:谢飞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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