“十五”描绘税务管理信息化壮美蓝图，本文主要内容关键词为：壮美论文,蓝图论文,税务论文,十五论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新世纪已经到来，税务管理信息化速度必须加快。这是2000年全国税务工作会议的一个重要议题。会议提出的《“十五”时期税务管理信息化发展规划》为我们勾画了一幅未来我国税务管理信息化的壮美蓝图。
税务管理：绕不开的信息化
信息化是当代世界科技，经济和社会发展的重要动力，是我国进行社会主义现代化建设的关键环节，它已经融合到经济，社会，文化，科技，政治和军事等各个方面，已成为国家未来发展的战略制高点。20世纪90年代以来，信息化水平已成为衡量一个国家的综合国力、现代化程度、国际竞争力和经济增长潜力的重要标志。国民经济信息化已成为我国社会与经济发展的重要战略。税收是国家财政收入的主要来源，是社会主义市场经济条件下国家主要的经济调控工具，是信息技术的重要应用领域。建设以信息系统和信息化管理为核心的现代化税收征管体系当然成为国民经济信息化的一个重要组成部分。
国际经验表明，在税务管理领域引入和大量应用现代信息技术，是建立严密，高效税收征管体系的必由之路。世界各主要国家都较早实现了税务管理方面的计算机化，近年来，又从国家发展战略高度出发，竞相发展和提高信息技术水平，并在税务管理领域大量应用。
比如，美国自20世纪60年代初建成全国性的税务管理计算机处理系统并成功运行30多年后，在1994年又正式开始实施“税收服务现代化”项目，投资200多亿美元，大规模调整和改善其税务管理计算机系统，以更好地完成税务管理职能并为社会提供更加完善的税收服务。一些发展中国家也正在积极实施税务管理方面的信息化。
面对激荡全球的税务管理信息化浪潮，中国岂能无动于衷？
我国的税务管理信息化及其时间表
据悉，“十五”期间，我国税务管理信息化的主要任务包括以下几个方面：
——信息化基础设施建设：建成基于国家信息化公共基础设施的，覆盖国家税务总局，省级国税局和地税局、市级国税局和地税局、县级国税局和地税局的全国税务系统计算机网络；东部沿海地区和中部地区大部分县以上税务机关联入因特网；各级税务机关均配备满足业务需要的数据处理设备，2005年底前全面完成全国税务系统四级计算机骨干网络的建设，其中，国税系统县以上机关的计算机网络建设要在2001年底前完成，地税系统每年应完成500个以上县以上机关的联网工作，2005年底全国县以上税务机关全部实现联网运行。
——税收业务应用：各省、自治区、直辖市应以地市（不具备条件的以区县）为基本单位建立计算机城域网络，按照简明、规范的征管业务规程，以地（市）为信息采集，加工结点，实现各税种征管业务的计算机处理，并在此基础上开展税务稽查、税源监控和纳税服务，其中，国税系统运行全国统一的征管主体软件，地税系统在有条件的地区运行全国统一的征管主体软件。切实加强上级对下级税收业务的有效监控。
2001年上半年完成24个单位推广应用税收征管主体软件(CTAIS)，从2001年下半年开始，统一进行税收业务应用系统的推广，到“十五”末期完成税收业务应用系统在全国380多个市一级国税单位的推广。2001年底前，国家税务总局完成税收业务应用系统地税版本的开发，2002年开始试运行和正式推行，2005年底全国50%的省完成该系统的推广。其余50%的省应实现本省统一征管软件的全面应用，为其后替换为全国统一的税收业务应用系统做好准备。
——税务行政管理信息化以及外部信息交换和为纳税人服务信息化：基本完成县以上税务机关、基于税务系统广域网络的行政管理信息系统的建设，实现行政管理的信息化、自动化，切实提高税务机关行政管理效率，并通过对外部信息和内部信息的综合集成分析，加强上级对下级税务管理的有效监控。
利用信息技术与其他财政、统计、工商、外汇、海关等经济管理部门，银行金融机构建立信息交换系统，为税收业务管理系统，税务行政管理系统提供所需外部数据信息。同时，为纳税人方便地依法履行纳税义务，提供各类电子申报手段、缴款方式和基于网络的数据采集系统（如税控器具）。通过电话语音，传真，网站等多种服务措施进行税法公告、咨询服务，信息告知等工作。
2002年下半年开始进行国家税务总局统一开发的行政管理信息系统的推广工作。“十五”末期基本形成包括全部县以上税务机关的全国税务行政指挥系统。
——信息资源开发利用：地市以上各级税务机关建立综合数据库，将来自纳税人、上下级机关、外部门的涉税经济信息纳入数据库管理，在税务系统三级机构建立基于税收业务管理，税务行政管理、外部信息交换和为纳税人服务等数据库之上的税务综合数据管理系统，地市级建立“综合数据查询分析系统”，省级税务机关和国家税务总局建立大型数据仓库，利用数据仓库技术，在线分析处理工具(OLAP)和数据挖掘工具，对外部和内部涉税信息进行归类，处理、分析，并依托经济知识库，模型库，在省级税务机关，国家税务总局建立税务管理决策支持系统，提高决策的科学性和可行性。
2002年以前，国家税务总局、省级，地市级税务局完成综合信息库的建库工作；“十五”末期初步建立起三级税务综合信息库。
——重点工程建设：全面完成“金税”工程和“金关”工程等重大工程，并在口岸电子执法系统公共平台上提供对出口企业的出口退税服务。
“金税”工程在2001年底前完成县以上国税机关四级计算机网络建设的基础上，2002年底前将防伪税控系统推广到全部增值税一般纳税人：“金关”工程2001年在省市级退税部门运行，2002年在地市级退税部门运行。
——税控器具推行：完成对全国范围增值税一般纳税人推行防伪税控系统工作，对所有加油站安装使用税控燃油加油机，并对在用加油机进行税控改造；在出租汽车行业基本完成更换使用税控计价器工作，并按统一规格要求打印发票；争取在全国30%左右的商业零售企业、服务业，娱乐业和固定个体工商户推行使用税控收款机，确保税务机关能够准确地掌握上述纳税人的经济和税源情况，并采取相应方式实施有效的税务管理。
从2001年开始，积极推行使用税控收款饥，每年的推行进度达到应推行数量的5%左右；“十五”期间基本完成城市出租汽车更换税控计价器的工作。
另据了解，为确保《“十五”时期税务管理信息化发展规划》的顺利实施，“十五”期间，全国税务管理信息化总投资争取达到65亿元，其中，国税系统40亿元（其中争取引进国外资金1亿美元），地税系统25亿元。
标签：税收论文; 信息化管理论文; 国家信息化发展战略论文; 国家税务总局论文; 纳税人论文;