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摘要：目前，在国内现阶段的工程造价管理工作中，由于受到管理理念、相关法律法规、市场机制、从业人员素质等方面因素的影响，而导致造价管理工作的效率和质量难以达到预期的效果。本文针对现阶段存在的问题提出行之有效的对策，旨在促进国内工程造价管理水平和能力的整体提升。
关键词：工程造价；管理；问题
工程造价的合理确定与有效控制是建设项目管理的重要组成部分，控制工程造价的意义不仅仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更积极的意义在于合理的使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。近年来我国固定资产投入的力度和数量逐年剧增，每年都有巨额的社会财富再投入到了固定资产建设环节中，但是因管理不善造成的投资浪费现象惊人。因此，加强对工程造价管理的研究具有重要的现实意义。
1、工程造价管理存在问题
1.1轻视项目前期阶段的造价管理工作
从古至今，怎样管理好施工阶段的工程造价一直被重视着，造价员工的注意力需要放在做好工程预算工作，如何决策工程合同价格及后期变更价格等。而在设计阶段的造价管理，却被轻视甚至被疏忽了，由于设计人员没有得到造价指标的约束，导致设计思维守旧的结果，很多建筑项目出现的延期、严重超“三算”、投资效益差、拖欠严重等工款现象，在某种程度上都和前期的设计工作有很大关系。
1.2招标过程中存在问题
在前期的招标投标过程中，由于参与竞标的企业很多，一些建筑单位就会采取多种手段来压价用来减少一些资金，从而严重影响了工程本身的质量和真实性。而且，这一现象使一些施工单位低价中标，但这些施工单位同样也是为了得到最多的利润，导致他们会在后期的施工过程中尽量弥补中标的差价，比如大家都常见的偷工减料，降低材料本身的质量标准，从而大大的影响着工程项目的质量。
1.3设计人员重技术，经济观念差
在当前的市场经济体制下，设计单位为了追求经济效益，强调多出图，多增加产值，经济观念却差，设计的经济效果没有得到重视。设计人员为了使施工人员和投资商都达到满意，同时使设计方案中选，在设计时，会非常注重工程方案的外在模式，从而在某种程度上就忽视了工程造价，一味的盲目追求高标准、高档次。
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1.4限额设计层次较低，设计变更的管理亟待完善
限额设计，指的是需要依照模拟好的设计任务书以及投资金额估算，控制前期初步的设计与概算。按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额，来进行设计，其目的是为了确保预算、概算做到层层控制的作用，不超出造价限额。限额设计是工程项目领域中用来控制投资支出、最有效的使用施工项目资金的措施和方案。现今社会，我国已开始对工程建设进行限额方案设计，但由于对设计变更的管理没办法得到完善，导致限额设计目标难以得到实现，工程造价得不到很好的控制。
2、工程造价管理对策
2.1规范工程造价管理主体
总体设想方案：将现行“条块分割”的格局改革为有机结合的两个层次构成的工程造价管理主体，设置宏观管理层(工程造价专门管理机构)和微观管理层(买方-中介方-卖方)两个层次。
2.2 完善工程造价体制
工程造价管理工作是建设管理工作的重要组成部分，工程造价管理体制改革是建设体制改革的重要组成部分，具体包括以下三个方面。
（1）积极推进工程造价管理体制改革，加快工程造价管理体系的建设。通过改革，建立起适应市场经济体制，适应建设行业特点，适应国际惯例的工程造价管理体系。
（2）改革工程造价的计价办法，使其逐渐进入市场经济轨道。
（3）加大人才开发力度，加快人才培养速度，努力提高工程造价管理队伍的素质，将工程造价管理人才培养工作纳入制度化、规范化的轨道，使工程造价管理人才的数量和质量满足工程造价管理的需要。
2.3改革现行定额制度
（1）定额制度逐步由指令性转变为指导性。建议先在编制标底阶段推行，待时机成熟时逐步推向其它阶段。
（2）加强工程定额网的建设。尽快实现定额修订工作经常化，经常地充实，修改、完善定额库。使用者在使用定额时，应结合工程的具体情况和自己的技术及经验，灵活地调整、使用，使其适应市场经济发展需要。
（3）建立企业定额制度。各施工、设计、咨询单位建立起与施工组织，设计紧密相关的定额库，即每个估算单位都有自己的定额库，这是改革过程中非常重要的一个环节。国家定额由指令性改变为指导性：除涉及公共安全、环境保护等以外，政府不再对工程概算的编制办法，人工、材料、机械消耗定额作硬性规定。但这并不意味着这方面的工作可以减弱，只不过由政府过渡到企业，由企业总结自己长期从事工程建设所积累的实践经验。根据自身的管理水平和生产力水平，在科学、准确、公正的基础上，建立能够反映工程建设和建筑实际情况的一套企业定额。因此，它比国家定额更贴近现实，并在市场经济优胜劣汰的竞争环境中不断促进企业的发展。
2.4实行“量”、“价”分离
定额只需制订出人工、材料、机械台班的消耗数量，并且与不同的施工方法相互结合，不确定基价改由地区造价管理部门不定期地颁发动态定额基价，这样所取定的人工、材料、机械台班费的预算价格就可以保持与市场价格同步，定额由静态变为随市场变化而变化的动态定额。定额体系改革，应本着价格形成机制原则，从“量”、“价”分离和工程差别利润入手，逐渐加大市场调节，以保持定额的法定性，改变人工、材料、机械计划价格为指导价格。
3、结论
虽然经过多年的发展，我国建筑行业的造价管理已经取得了明显的进步，但是由于实际工作经验不足，造价控制管理还存在许多问题。这样很容易给造价控制管理造成不好的影响。所以，针对建筑行业的现存问题，总结出常用的造价控制方法，并根据具体的施工项目制定合理的造价控制方案，更好的实现建筑造价控制管理目标，从而促进建筑行业的更好发展。总之，加强工程造价管理是一项涉及面广、难度大的工作、只有在政策的指引下、大力提升造价人员综合素质、相关部门全力配合、才能有效的控制工程造价、解决当前工程建设中随意压价、高估乱算、投资失控等问题、节约国家建设资金、提高建设投资收益、促进国民经济的健康发展。
参考文献
[1]常德兴.浅析合理造价理念在项目管理中的运用[J].河南电力，2016,(4):26-27.
[2]刘小强,张云逍.浅析工程投资管理控制[J].河南水利与南水北调，2014,(8):24-35
论文作者:路超
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
标签：定额论文; 造价论文; 工程造价管理论文; 工程造价论文; 限额论文; 工程论文; 工作论文; 《防护工程》2017年第16期论文;