摘要：从我国推推行“两改一同价”价格改革以来，我国的农电建设有了极大的发展。但是新形势下的农电管理仍然存在一定的问题，尤其是农电管理体制不完善，成为阻碍农电管理顺利发展的重要原因。因此，加强农电管理体制改革成为一个十分关键的问题。本文主要介绍了当前农电管理过程中存在的问题以及解决的办法，旨在能够更好地保证农电管理的正常运行。
关键词：农电管理；体制改革；思考
1引言
随着我国经济发展的步伐不断加快，农电管理取得了一定的成就,这就导致原有的管理体制已经很难符合当前农电发展的基本需要。所以，开展农电管理体制改革受到了越来越多的重视，当然，也取得了一定的成就。但是针对当前农电管理体制现状,发现了一些问题,这些问题影响到了农电管理体制的正常运行。文章重点立足新形势下我国农电管理现状，积极探讨未来农电管理改革发展的需求，并提出相关的发展建议。
2农电改革发展的新形势和新要求
农电改革应该服务于农村经济社会的发展，农村经济在不断的发展，因此，农村经济体制也应该发生相应的变革。农电管理体制也必须适应农村电力需求快速增长、行政管理体制改革、可再生能源和智能电网发展的要求。新农村发展改革的新趋势，要求提升农电在电网公司中的地位，提高农电投资发展能力和集约化运营水平，更好地为农村经济社会发展提供可持续的电力供应。“省直管县”、“撤乡并镇”的国家行政体制改革增强了县财政自主能力，县域经济发展加快，县级政府对电力供应保障能力的要求提高，也将更加重视县域内电力的发展，提高县级供电企业的统筹能力。农村地区的可再生能源发展要求理顺农电管理体制，实现农村电网的统一规划、统一运营，为可再生能源接替提供支撑。坚强智能电网要求农网与主网协调发展，建立科学的农村电网发展机制，理顺农电管理体制，借助大电网的规模优势和管理优势，实现农网的设备改造和技术升级。从当前的农电发展实际情况来看，在相同的县域经济发展水平下，代管、股份制在电网发展、企业经营、供电服务等方面均落后于直供直管，体制的问题阻碍了农电的进一步发展。
3我国农电管理体制所面临的现状
3.1农电管理体制没有健全的法律法规
农电管理是我国农村改革和建设重要的组成部分，对于新农村的发展有着极为深远的影响，因此国家政府高度重视农电管理，然而目前农电管理体制相关的法律法规并不完善，直接影响了国家政府对于农电管理的改革，对农村建设也造成了极为不利的影响。要切实健全与农电管理有关的法律法规，着重完善我国的《电力法》，只有拥有了健全完善的法律法规，才可以在一定程度上促进政府对农电进行更好的改革与管理，对我国新农村的发展才会更加有利。健全农电管理体制的法律法规，增强农电管理才能更好的促进农村的发展。
3.2农电管理中有关单位的代管制不完善
我国政府为了加强对县级供电的管理，实施对县级农电供电单位进行的一种代管制度，这一制度被称为代管制，代管制能够将政企很好的分开，合理规划供电市场，并且能够实现对供电单位管理人员进行有效的管理，在一定程度上降低了供电成本。代管制行政管理的属性较强，即便对县级供电中的技术、人才以及管理的各个方面地方都有着一定的促进作用，但其形式却有少许的过度。
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3.3农电管理中有关单位股份制不健全
国家政府在县级或者是地方，大多采用的是股份制管理的供电单位，股份制能够在一定程度带动供电管理人员的积极性，还能使供电单位和国家政府之间的关系变得更加密切，促进了三农与供电管理整体的发展，然而股份制也有着一定的局限性，供电单位一旦进行重组或者是改造，将会出现按照股份比例进行分权现象。股份制若是改革，将会打破供电单位的资源平衡的状态，而且当年一些供电管理单位内部的管理体制已经不能适应时代的发展，产权股份不明会增加改革的难度。农电管理中有关单位股份制度不健全，为农电管理带来了种种阻碍，供电单位股份制度的改革势在必行。
3.4农电改革的投贷不明、产权不清
目前国家电网企业主要负责农电网络的改造，然而农电改造的资金却是由省级的电网企业负责，省级电网企业成为债务资金的承载主体，然而农电改造的资金主要是由社会来承担偿还，由此可得我国目前农电改革以及农网改造存在着投贷不明、产权不清等问题，电网企业相关的管理制度上不完善，农电改革的控制权以及产权都集中在地方电网企业活着是国家电网企业中，导致农电改革产权的之主多元化进程没能够完全的落实下来，严重影响了我国农电改革的进度，不利于我国农电管理制度的长久发展。
4新形势下农电管理体制改革的有效方法
4.1加强对农电管理体制的改造力度
想要提升农电管理的效率，首先应该注重改革农电管理体制。这就需要建立有效的分工机构，形成团结协作的管理机制。所以，国家相关部门应该给与农电改革适当的支持，有效明确改革职权分工。同时，供电单位应该认真落实国家的政策，以国家行政策略为基础有效发展农电。这就要求国家电网和政府应该制定一个长期有效的农电改革计划，使农电改革能够有计划合理地进行，从而保证改革的有效性。
4.2完善相关法律法规，提高服务水平
针对于我国农电管理相关法律法规不够健全这一问题，应该进行科学有效的立法，完善相关法律法规。例如，首先应该针对农村电管问题进行有效立法，制定与农电管理制度相适应的法律法规，使农电管理体制改革能够在法律的支持下更加有效地开展。同时，针对于农电服务方面，应该制定相关的法律法规来规定农电服务的基本形式，确保农电管理体制改革能够更加有效地进行，并且使执行者能够受到法律法规的约束，保证农电管理体制更加健全，进一步增加其积极意义。
4.3建设政府农电管理体系
建设政府农电管理体系能够更加有效地保证农电管理体制改革更加有效地进行。这就需要建立分工明确、机构完整和协调配合的政府管理体系。所以，国家相关政府部门应该给与一定的行政支持，明确农电改革的职权分工。同时，针对农电管理机构缺乏政策引导的问题，应该加强政府政策性的引导和扶持。所以，国家应该针对农电管理的实际情况，开展有针对性的规划，使国家的行政指挥能力得到更加有效地发挥，从而有效推动农电管理体制改革的有效进行。
5结语
中国作为重要的农业出口大国，农村经济是国民经济的重要组成部分。加强我国农电管理体制改革，是推动农村电力服务体系迅速发展的关键环节。只有建立了完善的农电管理体系，才能保证农村电力服务规范、有序地运行。因此，加强对新形势下我国农电管理体系改革问题的研究也就显得十分重要和迫切，具有极大的社会价值。具体说农电管理体制改革的中心问题是农电企业发展效率效率，改革的相关问题是切实落实电力普遍服务政，策兼顾社会公平。
参考文献：
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[2]栾凤奎.对新形势下农电管理体制改革的思考[J].陕西电力，2010(8).
[3]罗国亮.中国农电管理体制：演变、问题与改革[J].经济研究参考，2012(5).
论文作者:禄万召
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/20
标签：农电论文; 管理体制论文; 电网论文; 管理体制改革论文; 农村论文; 我国论文; 政府论文; 《基层建设》2017年第9期论文;