公务员信息素养培养分析
周 倩 霍 丹
(河北师范大学，河北 石家庄 050024)
摘 要： 互联网技术的发展与普及，中国网民的规模逐年增加，对公务员信息素养提出了新要求，公务员面临着新的挑战。面对复杂多变的网络环境，公务员信息素养的缺失，容易出现行为失范，有损政府形象。因此，公务员信息素养的提升与培养，对公务员适应新的发展阶段有着重要意义。
关键词： 公务员；信息素质；培养
当前，中国已经进入了一个新的发展时期，新的发展阶段产生了新任务，同时也对我们提出了新的要求。互联网的影响在深度和广度不断增加，加快了社会走向变革的脚步，“互联网+”开始引领社会发展的新形态。互联网技术的发展与普及对公务员提出了新的要求，即需要公务员拥有较高的信息素养。我国各级政府各职能部门从2002年起开始了电子政务的建设，到目前我国政府办公信息化初步形成。政府日常工作所需的公共服务平台系统、工作监督系统以及辅助决策系统等电子政务的推广和应用，都对公务员的信息素养提出了更高的要求。公务员的信息素养的高低在一定的程度上影响了其服务水平、公众服务满意度以及良好的政府形象构建。
1 信息素养定义
关于信息素养的定义，学者们有着不同的看法。美国信息产业协会主席Paul Zurkowsik最早提出了“信息素养”观点。他认为信息素养就是一种技术和技能，即通过利用大量的信息工具以及主要信息资源来解答问题。我国学者马海群率先提出信息素养的概念。认为信息素养是信息化社会中个体应具备的以信息为主观品质为重点的各种信息品质的集合。
本文认为信息素养就是拥有信息化思维，通过信息技术和现代的行政管理方式，对信息进行收集、筛选、处理、存储和评价，来辅助日常工作和决策。从技术方面来说，信息素养反映了人利用信息系统的思想意识和技术能力。从人文方面来说，信息素质表现为人在面对信息时的心理过程和心理状态。信息素养需要后天培养，并不是与生俱来的。
学生完成教师在平台布置的针对性练习测试任务，可以实现学生对知识点更深层的理解，获得知识初步内化。教师在网络教学平台的“作业”模块区，将课文中要学习、掌握和巩固的词汇、语法、视听技巧、会话策略和交际功能等设计成任务。学生通过针对性练习活动检测对知识点的掌握状况。同时，在视频课程学习和做针对性练习测试时出现的困惑和问题，可发送到网络教学平台“讨论”模块区。
2 提高公务员信息素质的必要性
2.1 政府管理的需要
在信息化条件下，公务员信息素养关系到党和国家执政能力和执政水平的提升。政府的管理处在一个网络开放的大环境内，各级政府、政府各部门之间以及政府和公民之间的交流越来越方便、密切。许多信息系统被引入政府管理之中，如网上查询系统、网上审批系统、网上报名系统、网上自助服务系统等。我国各级政府许多事务正在逐渐向电子政务过渡，政府管理趋向虚拟化。政府的门户网站是公民了解、监督政府的重要途径，运行和维护这些网站的公务员信息素养的高低会直接影响公民对政府的满意度。此外，我们处在信息爆炸的时代，如何对这些大数据进行搜集、加工处理获得有效的信息来发现问题所在、进行决策、总结经验教训等，这些都需要公务员(尤其是领导)具有很强的信息素养。因此，在新时代政府管理中，公务员群体不仅需要具有行政管理知识和专业技能，还需要具有较高的信息素养。
目前，我国公务员信息素养总体情况不太乐观，主要表现在许多公务员没有注重信息意识、不具备基本信息能力等。公务员在工作中忽略了信息系统的重要性，对一些基本的办公软件、工作系统不能熟练掌握。这些都讲不可避免的影响到政府的工作效率和服务质量，因此，提高公务员信息素养成为公务员队伍建设中不容忽视的一个环节。政府公务员尤其是需要直接面对公众和具体事务的基层公务员要熟练掌握信息知识和操作系统。同时，要把信息看作重要资源，注重在实际工作的应用。而这些的实现则需要在公务员队伍建设中加强对信息素养的重视和培养。
公务员信息道德是指在信息的获取和利用的过程中，遵守法律法规、遵循伦理原则规范，不能损害社会和他人权利。在网络信息中存在着诸多伦理道德方面的问题，如网络暴力、信息犯罪、网络诈骗、不良信息传递等。约束这些网络不良行为需要法律和道德同时发挥作用。公务员的信息道德具体表现自觉保护公民隐私信息安全、不利用信息不对称为自己谋取私利等。公务员是执行国家政策和公务的人员，公务员队伍信息道德水平高低影响着整个社会对政府的认同感，这就对公务员信息道德提出了更高的要求。信息道德也是做人做事的重要前提条件。
2.2 公务员队伍建设的需要
一名叫李卫中的地下党员还对他进行启发教育，借《共产党宣言》等革命书刊给他阅读。他的政治思想觉悟进一步提高。
意识是人对自身和外界的察觉和关注程度。公务员的信息意识具体表现为对信息和信息价值的敏感度与关注度。即主动利用各种信息技术和手段来搜集、挖掘、利用跟管理工作密切相关信息的意识。信息意识包括信息主体意识、信息搜集意识、信息保密意识、信息传播意识等。信息意识是公务员信息素养培养工作的重要内容之一。
3 培养公务员信息素养的基本内容
3.1 公务员的信息意识
其次，目前只测量和探讨了4～6岁左右儿童来生信念与父母来生信念及死亡话题亲子谈话的关系，以后的研究还需要考察更多年龄段儿童的来生信念，并探讨其与父母来生信念、死亡话题亲子谈话的关系，收集并追踪发展性的数据。
信息能力是人们在现在社会中发展、提升所需具备的重要能力之一，也是不断提升学习能力的基础。公务员信息能力是指公务员在其实际工作中所具备的关于管理工作信息的收集、领会、处理以及表达的能力。
3.2 公务员的信息能力
身处于信息时代的公务员仅要知道信息的重要性，并且要充分认识到信息、信息技术对社会变革和发展的影响。如今发达的网络信息技术为公民参与政治、表达意见、督促监督提供了多种途径。在红十字会“郭美美事件”、福建厦门PX项目等一系列社会事件中，网络舆论发挥着强大的力量，从一定程度上推动事件的发展、改变着事件的走势。同时，网络作为宣传国家和地方政府政策、引导公民行为的重要途径发挥着不可忽视的积极作用。网络与传统媒介形成一股合力，引起政府对一些事件的关注和干预，对政府管理工作中产生影响，有时候甚至影响事件的走向。公务员要注重自身信息意识的培养，这样才会产生提高自身信息素养的内在动力，自觉培养信息素养。
公务员信息能力主要包括四个方面。第一，信息实际能力。是指公务员以自己实际工作中特定的需求和目标为依据，主动通过搜集文献、查阅资料、实地访问参观等方法来收集各种资料与信息，并对此加以利用。公务员除了要利用好本单位的信息平台以外，还要注重中央、相关单位的信息。要熟练掌握各种信息平台的应用，准确快速找到自己所需资料和信息。同时，要善于发现新的信息渠道，为管理工作中提供全面、迅速的信息，提高信息质量。公务员拥有较高的信息能力，才能更好地履行自身职责更好地为人民服务。第二，信息分析判断能力。面对海量的信息中不仅包括有益、有用的信息，还存在着大量的恶意、干扰的信息。公务员要通过理性的分析判断对海量信息进行筛选，获得有价值有意义的信息，提高对负面信息的察觉能力和自我防范意识。第三，信息处理能力。是指对信息整理加工以及利用各种方法存储、查看、处理信息的能力。具体来说，对所获得的信息进行加工处理、分类归纳，将各种数据存储到管理工作的数据库中，方便信息的查阅、传递等。第四，信息运用表达能力。我们对信息进行一系列的处理目的就是运用表达。这需要公务员做到对已有的信息准确理解，通过各种渠道准确、简洁、有效地传递给受众。
3.3 公务员信息道德
至此优化控制问题转化为解其初始条件为x（0）=[π000]T，λ（0）（为待定参数），求解微分方程组（2）和（10）的问题。
4 公务员信息素养培养途径
4.1 公务员入职前培训
入职前培训主要是指对新招录的公务员进行上岗前的专业知识与技能的培训，来适应工作的实际要求，以业务培训为主。这种培训方式：一是政府部门将公务员送到相关的专业培训机构；二是政府部门自己有组织地对公务员进行短期集中的信息知识和信息技能的培训。公务员要根据现有实际要求和不同层级的职能，树立明确的培训目标，确立不同层次的培训课程，合理制定培训课程的内容，确保培训能达到预期效果。
4.2 建立公务员信息素养培训体系
电子政务已经成为政府管理中的必然发展趋势，政府部门要以实施电子政务为契机，积极开展相关的信息素养培训工作。首先，在培训中要注重培训内容的实用性，注意与日常工作相结合，以那些可以直接应用于实际工作并明显提高行政效率的信息技术为主，对这些信息技术和知识重点放在实际操作和应用上。通过对技术层面的不断提升，来培养公务员信息能力，构建信息思维。其次，根据不同层级进行培训。政府行政管理中，不同层级有着不同的工作内容和职责，工作要求的侧重点也不同。因此培训中要考虑到这些差异，对公务员分层分级进行培训，以求实现最优的培训效果。
4.3 引入绩效考核体系提高公务员自身积极性
在当今飞速发展的时代，信息知识和技能不断增加和更新，已有的知识与能力不能适应终身的工作需要。这不仅需要政府部门组织培训工作，更加需要公务员自己主动进行信息技术与知识的学习，树立终身学习的意识。在工作中引入信息素养绩效考核体系，促使和激励公务员主动学习，自主更新信息知识与技能。公务员的主动学习比政府部门组织的培训更有效率和效果。同时，还可以使那些有着较高信息素养的公务员有更多的机会展现自己的才华，更加积极热情的投身本职工作，提高行政效率。
4.4 学校的基础培养
公务员信息素养的提升不仅单纯需要政府机关的力量，需要社会的参与。学校作为社会培养的主要力量，对公务员能力培养有着重要的责任。《中华人民共和国公务员法》提出，新录用公务员原则上必须具有全日制大专以上学历。高校的大学生成为公务员队伍的主要后备力量，加强在校大学生的信息素养也成为了培养公务员信息素养的一种途径。对在校大学生的信息素养培养不仅有利于公务员队伍信息素养的提高，也能提高大学生自身的社会适应能力。学校可以从以下方面着手：一是开设系列的公共必修课和选修课。目前我国大部分学校已经规定在校学生必须通过计算机等级考试才能毕业，使毕业生拥有基本办公软件操作能力，但这仅是信息素养教育的一小方面。高校可以对计算机基础课程进行适当调整，在适应计算机等级考试要求的同时注重办公软件的实际应用，增加网络信息检索、电子政务、电子商务等与信息素养相关的必修课与选修课。二是将信息素养教育渗透于各个学科的教学中。信息素养教育培养不应只局限于计算机学科中，应该融入各学科的辅助教学中。高校老师要有意识地把信息知识和技术渗透进教学中，引导和鼓励学生利用本学课的网络数据可和网站来获取信息和知识，培养信息意识。
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中图分类号： F24
文献标识码： A
doi： 10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.19.040
作者简介： 周倩(1993-)，女，汉族，河北石家庄人，硕士，研究方向：行政管理；霍丹(1995-)，女，汉族，河北石家庄人，硕士，研究方向：行政管理。