如何理解和正确对待审计人员角色和身份的转变
卓益敏
（中国农业发展银行驻浙江审计办事处，浙江 杭州 310003）
摘 要： 十九大提出“改革审计管理体制”，组建中央审计委员会，有利于党在审计工作上加强领导，审计署出台关于内部审计工作的规定等，党和国家做出的重大决策部署为审计事业发展提供了更广阔的舞台。随着内审形势的深刻变化，农发行新的内审体制顺应而生并且改革落地之后，作为农发行审计条线的审计人员，在新时代形势下，对内部审计在农发行治理体系中的职能作用有了更多的思索，对于如何转变审计人员角色、身份也有了一个充分的理解，本文就此谈几点自己的学习体会。
关键词： 主动提升站位；树立全局观念；践行改革目标；强化审计服务
一、引言
中央审计委员会第一次会议强调，审计机关应不断提升监督的广度与深度，避免出现监督盲区，实时跟踪审计党中央重大政策措施贯彻与落实情况，提升对重点民生资金和项目审计的力度。
由农发行解学智董事长在2018年内部审计工作会议上的讲话可知，应注重“发现问题是为了解决问题，揭示风险是为了化解风险”的服务宗旨，找出问题的原因，把握其中的规律，制定合理化政策，从而更好地为管理与决策服务，保证效益的提升。
2018年3月，钱文挥行长在上海审计分局调研座谈会上指出，内审条线的作风建设应注重“求真务实”的核心，通过审计实际成果对作风进行检验，让内审条线作风建设有科学遵循与正确指南。
模拟计算跨接线缆长度时,不需要考虑车辆偏移的影响，即在直线区段，设置车体的中心线与线路中心线重合；在曲线区段，设置车辆的心盘点在线路的中心线上。两相邻端车辆的车钩在任何线路状态下始终保持一条直线。以跨接线缆SC1为例(该线缆固定点距离车体纵向中心线830 mm，距离车体端墙20 mm，距离轨面630 mm)，采用该线缆来模拟车辆通过曲线时线缆固定点间的距离变化，并对其拉伸和压缩状态进行分析。通过分析,得到以下结论:
总行党委高度重视改革创新，全面实施各方位系列性组合改革，特别是坚定强劲地推进内部审计体制改革，董事会领导下的独立垂直的审计体制基本建立，破解了长期以来的体制机制性难题，提升了审计定位，促进了审计职能的转型升级，增强了审计的权威性和有效性。
以丙烯酸树脂为其主要构成的乳胶漆可以说在建筑行业中炙手可热，具有性能均衡，耐磨性好，质地光滑，质感较好，色泽柔和，防水性能较好，因此被广泛应用于现代建筑领域。但这种乳胶漆会释放出危害人体健康的有害物质，长期使用会使人出现头晕恶心等症状，同时，该乳胶漆的应用也具有局限性，其透气性能较差。高分子涂料如丙烯酸酷乳胶漆、氛碳涂料以及砂壁状涂料等的应用可以有效解决这一问题。既可改善涂料的性能，满足建筑工程的需要，同时也可减少有机物的挥发，减少对人体的损害。节能高分子材料如聚醋酸乙烯或者聚氨酯可以更好地提高建筑工程的性能，从耐腐蚀性、质地、色泽、耐磨型等方面提升建筑材料的性能。
农发行内部审计主要由总行党委和董事会领导，发挥着重要的监督作用，对董事会负责，为内部审计属性定位。内部审计应该将监督职责履行到位，积极落实总行党委、董事会决策部署，同时审计人员要结合农发行改革发展要求，主要分析与思考问题。对于工作的谋划，应该从形势要求出发，站在全局的角度思考问题，结合中心任务将审计计划的重点明确下来，通过做好各方面工作，为农发行改革、发展、履职和风控等创造有利条件。内审应该保证政策性、责任心、执行力和精准细，从而保证由数量型到质量型、从规模化到集约化的转变，由外延式到内涵式的转变，也由“体量优势”转变为“质量优势”，这样内审工作的发展速度才能提升，改革目标也能顺利完成。
二、忠诚审计事业，注重善学勤思，拓展创新思维，推进审计理念
钱文挥行长指出：“如果审计不能发现问题，那审计是不能发挥作用的。”审计要准备提示真相，其所有工作都需注重审计标准，逐步实现能审计、审出真相。坚持精准导向，做细审计方案，做深审计调查，做到审计定性精准，审慎辨别无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，客观公正地作出结论和处理，确保审计评价依据“用得准”、审计结论“立得住”。
学习是提高个人能力的最直接途径。首先向书本学习，学习专业理论知识，夯实基础；同时涉猎不同行业的书籍和资料，多看财经杂志、报刊，关注新的法律法规，了解社会热点和重大事件的发展趋势，开阔自己的思维和眼界。其次向周围同事学习，学习他们科学的审计方法与经验，取人之长，补己之短。再次向实践学习，认真对待每一个审计任务，积极思考，将所学的理论知识灵活运用到实践活动中。审计人员必须具备相应的，从理论上而言，一是专业知识：主要包括审计、会计、财务、税务、经济、金融、统计、管理、内部控制、风险管理、法律以及信息技术等方面的内容，同时还有组织业务活动等专业知识；二是职业技能：主要包括语言文字表达、问题分析、审计技术应用、人际沟通以及组织管理等职业技能；三是实践经验：要有丰富的实践经验，有一定的职业经历。以上这些应用知识与能力，应当通过后续教育、专业培训和职业实践等途径，并通过自身不懈的努力，全面熟悉相关法律法规，具备丰富的专业知识与技术技能，能够满足审计实务发展要求，不断增强专业胜任力。
要想做好审计工作，就要不断提高个人素质，树立良好的职业道德。审计职业道德素养的内涵为：“诚信、正直、客观、胜任、保密”，它是内部审计人员在审计工作中必须遵守的行为规范，也是审计工作质量的保障。审计工作者必须严格规范自身的行为，一切以事实为根据，以法律为准绳，不以自身的好恶为转移，不以他人的好恶来决定取舍，客观公正地审计，遵守职业纪律和应当承担的职业责任，在严格遵守中央八项规定和内审“六不准”的同时，还应做到诚实、守信、客观、公正，以崇高的职业道德水准、优良的职业道德操守，忠诚为组织服务，坚持遵章守纪、恪尽职守，廉洁自律，勤勉尽责。审计肩负着改革发展“卫士”的监督职责使命，我们必须在落实全面从严管党治行的要求中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落实从严治审。作为审计条线的党员，更要带头尊崇党章、带头遵守法律法规，牢固确立纪律规矩不能触碰底线、不能逾越的观念。要自觉践行“四铁”专业文化和行为规范，严守法纪不越规不逾矩。严格落实法规制度，提升道德品质，在政治、组织、保密、财经及工作等方面的纪律必须履行到位。同时还应充分意识到廉政纪律为审计工作“高压线”，将“六不准”审计纪律等廉政规定落到实处，确保清白做人和干净做事。
三、坚持实事求是，善于团队协作，遵守保密规定，坚守职业素养
同时应充分利用与被审计对象进行交换意见和沟通。良好的沟通能力既可以营造轻松和谐的工作气氛，又可以提高工作效率，使审计人员了解相关单位的具体情况，找到其问题存在的真正原因，并提出具有建设性的建议。应该形成认真、负责和谨慎的良好作风，所有存在的疑点都应该兼顾到位，做到守法守规，提升责任感。坚持实事求是、客观公正的原则，明确审计人员的职责和纪律，要遵守保密规定。
完成审计任务除了需要扎实的专业知识与足够的工作经验，还要具备较强的团队协作能力，注重对审计信息的宣传。审计工作中以目标为导向，加强协作，结合相应规范与方法，工作人员在技术与技能上进行互补，以达到共同的目标。
德兴市位于江西省的东北部，属乐安河中上游中低山区，山地面积约占总面积的82%。除市区及各国营矿区具有正规的自来水厂外，全市各乡镇和广大农村除少部分有自来水厂外，大部分直接从压水井、大口井及江、河、湖、塘、水库、山泉中取水饮用，均不同程度存在饮水安全问题，多数供水水质不符合GB 5749-85饮用水卫生标准。
四、坚持精准导向，做好应审尽审，提高审计效率，确保审计质量
作为一名审计工作者，要具有弘扬奉献、担当、忠诚的精神，把党和人民的事业装在心上，坚守审计工作的原则和底线，把审计工作做好、做精、做扎实。要适应新体制新要求，大力推进审计理念、工作方式、技术方法的改革创新。做一名合格的审计工作者，除了掌握扎实的专业基础，完成查找问题的基本监督职能外，更要有意识地接触新知识、新思想，转变思维方式，不断提升在审计工作中的创新能力，因此要树立创新意识，创新无止境，探索无禁区。
注重从全局视角俯视和审视全行经营管理、经营行为和经营绩效的全过程，着眼于健全治理结构和经营机制，主动融入大局，以风险和问题为导向，重点关注系统性、区域性风险和重要风险、重大违规，以揭示经营管理中的突出问题和风险。要以内部控制为核心，将其贯穿于各项审计工作之中。要关注体制机制建设方面的问题，把揭示问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，为治理层提供战略决策的有力依据，促使农发行经营管理中涉及的每一项业务、每一个环节、每一笔资金和每一个人都受到制度的管束，不给差错和舞弊行为任何可乘之机。发挥信贷管理、风险防控，尤其是内部审计在全行治理结构中的重要作用，坚决打赢金融风险防控攻坚战，承担起既有的政治担当和社会责任。同时查错纠偏、强化监督，为农发行高质量发展奠定良好基础。
翠香猕猴桃早熟质优，深受消费者欢迎。但随着栽培面积的扩大，也暴露出一些问题，这些问题处理不好，会直接影响产量品质，甚至造成树体损伤，应当引起重视。
《审计署关于内部审计工作的规定》第十二条规定：“内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构应当按照国家有关规定和本单位的要求，履行12项职责。”农发行内部审计机构应该根据其12项职责，作出全面审计，让审计重点得到突出。从深层次分析执行不力、制度漏洞、机制失灵的成因，并提出合理化建议。要做到“守土有责”做好监督工作，在出现区域性、苗头性、突发性风险后能够及时响应，真正体现审计在内部监督体系中的第三道防线作用。
中国特色社会主义进入了新时代，农发行也开启了高质量发展的新征程。新时代、新征程，要求有新作为、大作为。作为审计人员，面对全行近年来跨越式发展的新形势，应主动转变思想观念、转换思维方式，与时俱进加强学习，努力增强本领。要养成自觉学习的习惯，成为政策业务的行家里手，打造专业化团队，争取做到审计哪个专业、哪项业务，均要比业务人员领先一步、理解更深一层。要重视实践锻炼，秉承匠心、勤勉敬业、潜心钻研、精益求精，努力创新审计技术方法，不断提高审计工作的质量和效率。
参考文献
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[3] 程亮.领导型态、角色压力与审计人员工作满意度关系探究[J].中国内部审计，2017，（9）：87-91.
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