筑牢食品安全之城 打造“健康溧水”
——南京市溧水区食品安全示范城市创建在行动
□ 何数华 本刊记者 祝富 董天鹤
南京市溧水区2015年6月起启动了江苏省食品安全示范城市创建工作以来，不断加大投入、健全机制、创新治理、强化监管，推行“全域覆盖、全程管理、全民共建”创建模式，实施属地责任、监管责任、主体责任和社会参与“四轮驱动”，实现了食品安全整体状况稳中向好，食品安全治理水平稳步提高。
采购人员前往各大外文图书进出口贸易公司或是参与大型的外文图书展览来现场采购。当然，现在除了北京国际图书博览会等大型书展以外，外文图书商们也开始化被动为主动，联合国外口碑较好的出版社在中国代理机构、在不同城市（尤其是大学校园）进行外文原版新书展览。在这样上门服务式的新书展销会上，出版商们都会带来不同门类的外文原版新书，方便我们挑选。
党政同责落实到位全区上下高度重视
溧水区委、区政府高度重视食品安全工作并积极推进。印发《溧水区创建江苏省食品安全城市工作方案》《食品安全城市创建工作重点任务分解表》《溧水区食品药品安全工作综合考评办法》《溧水区食品安全工作责任制与责任追究办法》等系列文件,将食品安全示范创建工作纳入政府年度综合目标绩效考核,权重达3%，同时，将创建所需经费纳入财政预算，累计投入1200余万，给予足额保障，为创建工作提供强有力支持。
原料：肥鸡1只、无核李子脯125克、苹果3-4个、洋葱和胡萝卜各1个、生姜1小块、面粉2大勺、精盐和胡椒各适量
食品安全监管体制不断完善健全综合协调机制
强化组织领导，加强食品安全委员会及食安办建设，协调组织全区食品安全工作。不断完善食品安全委员会各成员单位责任清单，制定食安委会联席会议等工作制度，健全部门间、区域间信息通报、形势会商、联合执法、行政执法与刑事司法衔接、事故处置等方面的协调联动机制，凝聚齐抓共管合力。完善基层食品安全监管体制，在所有建制镇（街）均设立了市场监管局基层分局，每镇（街）食安办配备专职食品安全协管员2-4人，组建了覆盖全区114个村（社区）的食品安全信息员队伍，真正形成了“竖到底、横到边、全覆盖”的区-镇（街）-村（社区）三级食品安全监管网络。
为强化食品安全监管的技术支撑，投资270多万元建成食品快速检测中心，覆盖8个镇（街），每年开展10000批次快检。在21家农贸市场建成标准化快检室，食品安全检测能力和水平上新台阶。
监督执法检查全面覆盖强化源头治理
对食品违法生产经营行为保持高压严打态势，强化行刑衔接，建立长效协作机制，在案件的协查、协助、移送等方面形成制度，相互协作，密切配合，较好地发挥了震慑作用，履行了打假治劣职能。创建工作开展以来，市场监管部门共办理各类食品违法行政处罚案件220余起，罚没款达275万余元，与公安部门开展联合执法近20次，对10起涉刑的违法行为移送公安部门处理。公安部门共公诉食品类犯罪嫌疑人89人，成功破获2起公安部督办案件。
打击食品违法行为形成有效震慑
全面强化食品安全监管。一是狠抓源头治理。在农产品种养殖环节，建立完善了农药经营告知、高毒农药定点经营和实名购买、畜禽规范屠宰管理等一系列制度。二是实施食品生产环节提升工程。全区24家规模以上食品生产企业全部完成危害分析与关键控制点体系（HACCP）或食品安全管理体系（ISO22000）认证，食品生产企业内部管理水平有了新起色。三是小作坊及食品小摊贩的综合治理有了初步成效。多次组织开展小作坊、小摊贩等“四小”摸底调查，精准掌握相关动态，率先出台溧水区首批小作坊目录及允许经营区域，通过示范带动、奖补结合等措施，对小作坊及小摊贩实行规范管理，全区37家食品生产加工小作坊全部规范领证，其中建成示范小作坊28家。四是全面开展食品抽检及抽检后处理工作。开展创建工作以来，已经完成4000余批次的抽检工作，抽检不合格食品的后处理率达100%。五是坚持问题导向和依法治理原则，持续加大整治力度。四年来，全区未发生一起重特大食品安全事件。突出重点区域，多次开展学校及周边区域食品安全专项整顿，重点整顿食品卫生信誉度较低的学校、托幼机构食堂，全面落实进货索证索票、购销台账和质量承诺等制度，坚决取缔无证照经营行为。
另外,风电方往往由多个风电场所有者组成,单个风电场并网所产生的备用辅助服务之和与风电场联合并网所产生的备用辅助服务费用不相等,需要进一步研究各风电场之间的备用容量费用分摊原则,确定各风电场的分摊比例,以达到激励各风电场方的目的,保证分摊的公平性。
社会共治格局基本形成加大宣传力度
充分发挥报纸、网络、电视、微信平台、商户LED显示屏等渠道，全方位开展食品安全及食品安全示范创建工作宣传。编印食品安全科普知识读本，开展食品安全进校园、进社区、进企业等系列活动，扩大宣传的受众面，提升市民对创建工作的知晓度、关注度及参与度，做到创建宣传有声、有影、有图、有文。
在扩大宣传的基础上，多举措构建社会共治格局。积极推进科普宣传站建设，全区建成科普宣传站120个，实现了社区（村）全覆盖。在商业综合体、特色餐饮街区、旅游景区等餐饮服务集中区大力推广餐饮服务食品安全工作站建设，建成餐饮服务食品安全工作站7个。大力推进餐饮单位“明厨亮灶”建设工程，全区“明厨亮灶”覆盖率年增长率达10%。鼓励、帮扶21家食品生产企业完成了电子追溯系统建设，实现产品的全国追溯。设立有奖举报奖励资金，建立食品安全有奖举报制度，鼓励社会公众参与食品安全综合管理。积极争取财政资金支持，推进食品安全责任保险， 40余家学校食堂、近200家餐饮单位积极投保。大力开展食品安全交流活动。组织消费者代表参观区内食品生产企业，让消费者直观了解食品生产过程，拉近消费者与企业的距离，提升消费者对产品的信任度，推动食品行业健康发展。承办人大、政协视察活动，发挥人大代表、政协委员的监督作用，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督，营造良好的舆论氛围和社会环境。
砥砺奋进风正劲，重任千钧再扬帆。溧水区将以省级食品安全示范区创建为契机，继续加大监管力度，强化过程控制，完善从田间到餐桌全程的食品安全控制体系，不断提升食品安全工作水平，保障人民“舌尖上的安全”。