摘要：伴随社会快速发展，改革开放进程的不断深入，我国经济建设方面得到了迅猛发展。本文从我国农村土地规划管理的问题出发，并总结了我国农村土地规划管理问题的解决对策，旨在为我国农村土地规划管理工作质量和效率的提高提供参考意见，进而实现对我国农村土地的有效管理和合理利用，同时提高农村土地资源应用的经济效益和社会效益，全面缩小城乡差距，推动农村建设和发展。
关键词：农村；土地规划管理；问题
引言
我国被称为农业大国，土地在农业发展和农民收入上有着关键性的作用。而针对土地规划管理这一问题，我们有着不可缺少的责任。只有把农村土地规划问题解决了，在实现科学化的规范管理，我国的农业发展将会更进一步，农民生活水平也将大大提高。目前，我国政府正在大力推动社会主义新农村建设，为了更好的推动这一战略的开展，农村的相关负责人要全力推动农民发挥自己的作用，规划工作当中存在问题的及时整改，并全面实施。
1我国农村土地规划管理中存在的问题
1.1当前农村土地产权制度缺乏科学性
首先，当前农村集体土地所有机没有明确的进行定义，当前农村土地明确规定归集体所有，而且村民对土地没有处理的权力，但这不仅与所有权权能的设置存在矛盾的地方，而且在征地过程中，农民自身的合法权益很难得到维护。其次，没有对农村集体土地的所有权主体界限进行明确。在当前农村集体土地的管理上，不仅村委会和集体经济组织可以进行管理，而且乡镇农村集体经济组吸引人也可以负责管理和经营，这些组织都具有对农村集体土地管理和经营的权利，但却没有与之相配套的监管机制，这就导致部分农村干部在管理工作中利用职务之便为自身谋取利益，从而对村民的切身利益带来了较大的损害。最后，当前农村土地所有权存在着弱化的现象，而且管理组织内部成员之间也缺乏约束和制约机制。在当前农民的思想意识当中，认为农村土地是属于国家所有的，但国家和集体所有制在本质上是明显不同的。这样就导致当前农村土地各种土地权属纠纷经常发生，但村委会等集体土地所有权组织缺乏处置权，这就导致其所有权主体的各种权利丧失，使内部成员之间的约束力降低。
1.2土地的专项规划计划还有待加强
我国的大部门土地资源规划管理部门都将注意力放在了对农村土地的宏观规划上对于许多细节之处的研究并不是特别的深入。换句话来说就是我国曾经出台过一系列相关的规划指导,但是对于专项的规划却未颁发具体的规章制度所谓的专项规划只是对总体的规划起到一个补充说明的作用。这种专项规划一般是由于行政命令等情况而出台的。正因为如此导致我国的土地资源规划管理部门在对农村土地进行规划管理的时候有失偏颇,整体的战略性不够强极易造成规划不得当的情况发生。
1.3农村土地规划管理工作没有做到协调统一
农村土地规划管理工作不够协调主要体现在以下三个方面。第一，总体规划管理工作和专项规划管理工作不够协调，在实际的农村土地规划管理过程中，管理部门往往更加侧重于整体规划管理工作，而忽略了专项规划管理工作，致使专项规划管理工作存在不足，但实际上专项规划管理工作是整体规划管理工作的细分，应当起到对土地规划管理工作的补充作用。第二，农村土地规划管理工作在管理层次上存在不协调现象，具体而言，农村土地规划管理工作按照管理层次可以划分为国家级、省级、市级、县级、乡级五级，只有做到在这五个管理层次上的协调统一，才能实现对农村土地规划管理工作的整体规划和统一，但在实际的管理过程中，各个管理层次之间的管理任务划分并不明确，并且管理指标和准则也有所不同。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆第三，经济效益提高和生态效益提高不够协调，农村土地规划管理工作实际上和农村生态环境建设有着千丝万缕的联系，为此，管理部门需要做好两者之间的均衡协调发展，以此来提高农村土地资源应用的经济效益和社会效益，但是在实际的建设和发展过程中，部分管理者由于缺少经济效益和生态效益相统一的理念，经常会出现一些为了开发土地资源而破坏生态环境的行为。
2加强我国农村土地规划管理的具体对策
2.1加强对农村土地的科学性管理
为确保农村用地总量的平衡度，应加强对土地资源的合理化管理，尤其是在南方地区，道路占地面积过大、晒谷场的面积太大或田坎系数太大等都会占用一定的农田资源，诸多沟塘被不断遗弃，是土地资源浪费的突出表现。对此，应加强对此类土地资源的合理化整理，适度增加农村土地的实际面积，大大提高土地资源的产出率，能为农村创收。同时，通过有效的土地管理，能有效改善当前的农村生态环境。目前，伴随着农业规模化与集约化进程的不断加快，大气污染、水污染与土地资源污染等问题变得十分严峻，可通过土地管理方式避免那些农村废弃物污染土地资源，确保整个农业生态系统的稳定性，进而有效缓解水土流失，美化农村环境。
2.2完善土地规划管理的计划
土地管理规划工作是一个很繁琐和复杂的工作,如果缺乏计划性的话那么土地规划管理工作就很容易失去方向。当前应该完善土地规划管理的计划,不论是土地管理的专项规划计划还是整体宏观的规划计划都应该有一个科学合理、具有战略性的规划。协调商业用地和耕地的平衡关系不盲目进行开发特别是对于一些农用耕地不足的区域应该保证应有的农用耕地,实现生态、经济、人文环境的和谐发展。与此同时对于土地规划管理来说很多时候由于缺乏有效的监督管理机制导致土地规划管理中出现了一些违法违规的现象。想要杜绝这样类似情况的发生应当做好对土地规划管理的监督工作。
2.3做好农村土地规划管理工作的协调统一
第一，管理部门需要结合管辖地区的土地资源情况和管理效果，制定整体规划管理方案，并将整体规划管理方案进行细化，进而制定专项规划管理方案，在细化农村土地规划管理工作的同时，还能按照专项管理目标划分管理任务。第二，国家级管理部门将农村土地规划管理工作任务和中心思想传递到省级管理部门，再由省级部门依次向下传达和落实，做到层层递进和深入。第三，管理部门需要做到在开展农村土地规划管理工作的同时兼顾农村生态环境，具体而言，管理部门可以带领当地农民建立特色农业区，以此来实现对不同地区土地资源的合理应用，同时种植当地的特色农作物；在土地资源应用过程中应用绿色技术，如太阳能、风能、热能等；针对生态环境相对较弱的地区，管理部门需要结合实际情况制定特殊管理方案，以此来改善当地的生态环境；健全农业建设设施，以此来保证农作物的良好生长；合理规划荒废的土地和荒山，对其进行及时整治，在维护生态环境的同时，还能提高农村土地资源的应用效率，并扩大农村土地资源。
结束语
综上所述，土地规划管理工作的实施，应直面土地规划管理中所存在的不足，对各项问题予以纠正和整改，从而确保土地规划管理工作的高效性。新时期，土地规划管理工作的开展，应加大法律宣传力度，重视对违法违规使用土地行为的监管，提高土地规划管理的信息化水平，进而全面推进土地规划管理进程。
参考文献
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论文作者:覃欧翔
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/12
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