摘要：经济的发展和市场经济体制的完善，促进了工程造价管理的飞速发展。作为土建工程施工企业，土建工程造价控制能力在一定程度上决定企业发展的能力。作为企业发展的基础和前提，必须使工程造价始终控制在合理的范围内，这样才能实现企业的盈利，并促进企业的不断壮大。
关键词：土建工程；造价问题；造价解决措施
0 引言
工程造价指的是工程建设过程中所花费的所有费用。土建工程造价控制就是科学管控体系中不可或缺的一环，并在土建行业市场化的实践中取得了丰硕的成果，新时期要继续发挥土建工程造价控制的积极作用，从认知土建工程造价控制的概念入手，认真面对土建工程造价控制的主要问题，在明确土建工程造价控制价值和意义的基础上，通过成本、目标、过程、合同等手段和措施，将土建工程造价控制的作用充分发挥出来，实现土建工程造价控制的积极作用。
1概述
1.1 土建工程造价控制的概念
土建工程造价控制是指在土建工程的建设过程中，通过多层次和全方位地利用经济、法律和技术等各种管理手段，有效解决土建工程中造价预测、分析、监督和控制等问题。
1.2土建工程造价控制的价值
土建工程造价控制的价值主要体现在对造价过程的控制上，这有利于土建工程设计区域合理，确保土建工程估算的可执行性，将土建工程造价控制在适当的额度之内。土建工程造价控制还能够协调建设各方面、施工各部门之间的关系，做到对各方面利益的调整，形成共赢的多项效益最大化。
2存在的主要问题
2.1成本管理体制和相关制度的不完善
在土建工程施工过程中，缺乏完善的造价控制管理制度约束，是成本管理中较为严峻的问题。此外，成本管理体制的不健全也影响了工程成本管理的成效。由于这些工程成本控制问题，导致施工成本的增加、同时也影响了施工企业的经济效益。成本管理体制及相关制度是项目管理体系的关键组成部分，直接决定了施工企业成本管理的效果。当前，很多土建工程施工企业对造价控制的理解有限，在具体工作中也不够重视管理，导致成本管理体系的漏洞逐渐变大。
2.2对前期阶段造价控制工作的忽视
做好投资决策之后，设计阶段是影响建设工程造价最主要的阶段，如果在这个阶段没有严格的进行造价管理与控制，而放在后期的施工阶段和结算阶段进行控制，就没有抓住造价控制的重心。由此可见，前期阶段对造价的影响最大，因此也造价控制的重要阶段，不能忽视这一阶段，要认真的对待，对整个工程负责。
2.3工程中的设计变更频繁
对工程造价控制的影响最为突出的是土建工程设计阶段。据调查显示，初步设计阶段影响工程造价的比例约为25%，技术设计阶段的影响程度约为50%，施工图设计准备阶段则为25%。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。然而在项目的实际进程中，施工单位往往忽视了设计阶段的重要性，将工程造价控制的重点放在施工阶段或者说工程决算阶段，因此，因设计变更而导致投资超限的现象屡屡发生。
2.4未明确的责任和权利
明确划分责、权、利范围，是进行土建工程造价管理的基础，但是在造价管理中却缺乏相应的责、权、利管理机制。在土建工程的管理中，大多数工程未明确划分施工过程中的分工，同时也没有制度或规定阐述应如何划分，导致土建工程的施工管理较为混乱，对造价控制产生了极其不利的影响。
2.5现场签证问题
因为工程监理人员对预结算知识及造价管理知识掌握的不准确或者不够，对于不应该签证的项目盲
的进行签证。一些由施工单位填写的签证，见者人员没有进行认真的深刻就进行签字盖章。而施工单位在签证上弄虚作假、巧立名目，遇到实际问题时，也没有及时办理签证手续。导致施工现场签证混乱，对造价的有效控制十分不利。
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3解决措施
3.1 建立健全成本管理体制
在土建工程项目建设施工的过程中，参建单位需要平衡好权、责、利之间的关系，这是加强造价控制管理的基础。在建立造价控制的管理制度时，需要明确各参建单位权、责、利的具体内容，并依靠严格的管理机制对其进行约束，使三者既可以相互促进又彼此制约，从而确保造价控制的各项措施得到贯彻落实。一方面，各参建单位需要确定成本管理的目标，注重成本控制的日常管理，提高管理人员的成本意识，营造权、责、利一体的企业文化；另一方面，各参建单位需要加强财务的预算及管理工作，将成本管理的理念运用到土建工程建设施工的各个环节，确保成本控制管理措施发挥真正的作用与价值。
3.2做好各部门之间的协调工作
土建工程相关部门间要做好协作管理与控制。土建工程造价控制过程中涉及到财务、统计等很多部门，因此加强其协作管理很有必要。各部门要密切配合造价管理部门，严格审查，从源头上就对投资进行控制，确保工程进度。同时，土建工程施工单位应接受造价部门和相关单位的抽查与监督。
3.3注重土建工程全过程的造价控制
①应对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，并以设计阶段为重点进行造价控制，做到主动控制，完善设计，避免不必要的设计变更。
②积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式，在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。
③加强工程预算阶段的造价控制，严格控制来自施工方的工程子目内容的变更及各种预算以外的费用，没有特殊情况坚决不作设计变更。
④如果确实要变更，则应该在充分分析并确认工程量及材料、设备造价的基础上进行。
⑤要重视竣工结算阶段的造价审核。对施工单位所完成且合格的工程造价的进行质与量的计算、复核，做到严格公平，从而保证工程结算的真实可靠。
3.4建立有效的招标管理及合同管理机制
市场经济是协约经济，也是信誉经济，要建立有效的招标管理与合同管理机制，一是要加强对投标的监督，确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；二是要建立严格的合同管理体系，把握合同中涉及价格和结算方法的条款是否合理，保证所签订合同在法律上合法，也符合行业的实际。
3.5完善造价资料体系
完善的造价资料系统是进行一切造价控制工作的基础，为此，我们应不断健全造价资料系统，明确造价资料的收集和整理环节，并将系统所得数据作为计价依据。首先，应注意收集土建工程建设中的造价资料，保证可以全面收集到相关资料；其次，应完善各资料体系，明确建设阶段的费用支出资料、经济参数资料等各相关资料；最后，通过综合分析和整理相关资料，得出数据作为工程造价控制的依据。
此外，应做好造价资料的处理及整理工作。工程建设开始后，要将建设费用、材料与设备采购费用、安装费用工程造价等一系列造价资料整理出来。这样，可在进行各项工作时，找到对应的资料，并作为造价控制的依据。同时，应重视相关资料的汇总与整理，以保证为工程造价控制提供的参考数据真实有效，这样既能降低工程造价，也可以确保工程质量。
4 总结
综上所述，所谓工程造价，简单的理解就是工程建设花费的全部费用，即工程按照建设规模、建设内容、功能要求、建设标准及使用要求等全部建成以后，进过验收至交付使用期间所产生的全部费用。为做好这项工程，我们首先要从思想上高度重视造价控制工作，并加大具体决策的执行力度，同时强调相关部门的协调配合，从而共同做好这项工作。在确保土建工程实现质量目标和效益目标的同时，加速土建工程建设行业的发展，为国民经济体系的完善，实现可持续发展目标做出管理、经济、建筑方面的贡献。
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论文作者:陈志雄
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/7
标签：土建论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 资料论文; 签证论文; 《基层建设》2016年15期论文;